สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยครู

เช้าวันที่ 20 พฤศจิกายน ณ อาคาร รัฐสภา รัฐสภา ได้ประชุมพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยครูในห้องประชุมใหญ่ ซึ่งเป็นการดำเนินการตามวาระการประชุมสมัยที่ 8 โดยมีนางเหงียน ถิ ทันห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานในการประชุม

นางเหงียน ถิ ทันห์ รองประธานสภาแห่งชาติ ซึ่งเป็นประธานในการประชุม กล่าวว่า วันนี้ 20 พฤศจิกายน เป็นวันครูของเวียดนาม และสภาแห่งชาติได้อุทิศช่วงเช้าทั้งหมดของการประชุมเพื่ออภิปรายร่างพระราชบัญญัติครู นี่เป็นสัญลักษณ์แห่งความเคารพจากสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ ต่อครูอาจารย์และภาค การศึกษา รุ่นต่อๆ มา ผู้ซึ่งได้สร้างและจะยังคงสร้างคุณูปการอย่างมหาศาลต่อภารกิจอันรุ่งโรจน์และสูงส่งในการบ่มเพาะคนรุ่นหลัง

รอง ประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ถิ ทันห์ เป็นประธานในการประชุม

ตามที่รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ถิ ทันห์ กล่าว ร่างกฎหมายว่าด้วยครูฉบับนี้เป็นฉบับแรกที่ควบคุมกลุ่มครูซึ่งเกี่ยวข้องกับกฎหมายเฉพาะทางหลายฉบับ ขอบเขตของร่างกฎหมายค่อนข้างกว้าง ส่งผลกระทบต่อครูจำนวนมากในสถาบันการศึกษาของรัฐ ซึ่งคิดเป็นสองในสามของจำนวนพนักงานภาครัฐทั้งหมดทั่วประเทศ รวมถึงครูจำนวนมากขึ้นในสถาบันการศึกษาเอกชน ซึ่งดึงดูดความสนใจจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นอย่างมาก

ในการประชุมช่วงเช้านี้ นางเหงียน ถิ ทันห์ รองประธานสภาแห่งชาติ ได้ขอให้สมาชิกสภาแห่งชาติให้ความสนใจกับประเด็น 8 ข้อที่ยกขึ้นมาในรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษา ในระหว่างการประชุม คณะกรรมการบริหารจะเชิญรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมาชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นที่สมาชิกสภาแห่งชาติให้ความสนใจ

ความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในประเด็นเรื่องการสอนพิเศษและชั้นเรียนเสริม

นางจามาเลีย ถิ ถวี ผู้แทนจากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดนิงถ่วน เห็นด้วยกับความจำเป็นในการออกกฎหมายว่าด้วยครู โดยระบุว่ากฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อวางรากฐานทัศนะและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับครู และเพื่อเสริมเพิ่มเติมนโยบายใหม่ๆ ที่เฉพาะเจาะจงในการสร้างและพัฒนาบุคลากรครูอย่างทันท่วงที

นางสาวชามาเลีย ถิ ถวี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนิงถวน ได้กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปราย

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกิจกรรมทางวิชาชีพของครูในมาตรา 7 วรรค 1 ผู้แทนได้โต้แย้งว่าข้อกำหนดที่ร่างไว้ในกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ครอบคลุมกิจกรรมทั้งหมดของครู กิจกรรมทางวิชาชีพของครูควรได้รับการพิจารณาในบริบทโดยรวมของการทำงานของครู ซึ่งรวมถึงการสอน การให้คำแนะนำ การถ่ายทอดความรู้ ทักษะ และคุณธรรมแก่ผู้เรียน นอกจากนี้ยังควรรวมถึงการทำงานร่วมกับเพื่อนร่วมงาน การมีส่วนร่วมในกิจกรรมการบริหารจัดการ เป็นต้น ดังนั้น จึงขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายทบทวนและแก้ไขเนื้อหาของมาตรา 7 วรรค 1

ในส่วนของการห้ามครูทำนั้น ข้อ ค. วรรค 2 มาตรา 11 กำหนดว่า ครูไม่ได้รับอนุญาตให้บังคับนักเรียนเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษในทุกรูปแบบ ตามที่ตัวแทนกล่าว กฎระเบียบนี้มีความจำเป็น แต่เนื้อหานี้ได้มีการกำหนดไว้แล้วในวรรค 5 มาตรา 22 ของกฎหมายการศึกษา ซึ่งห้ามการบังคับนักเรียนเข้าร่วมชั้นเรียนพิเศษเพื่อแลกกับผลประโยชน์ทางการเงิน

ตัวแทนชามาเลีย ถิ ถุย กล่าวว่า ปัญหาการสอนพิเศษและการเรียนเสริมจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างถี่ถ้วน เพื่อกำหนดระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและเหมาะสม ในความเป็นจริง การสอนพิเศษเป็นสิ่งจำเป็นอย่างแท้จริงสำหรับทั้งครูและนักเรียน โดยเฉพาะในเขตเมืองและภูมิภาคที่พัฒนาทางเศรษฐกิจ ซึ่งครอบครัวลงทุนในด้านการศึกษาของบุตรหลานมากขึ้น เพื่อเพิ่มพูนความรู้พื้นฐานให้เหนือกว่าสิ่งที่พวกเขาเรียนในโรงเรียน ดังนั้น ความจำเป็นในการหาครูที่มีทักษะเพื่อสอนพิเศษจึงเป็นเรื่องจริง ด้วยเหตุนี้ ตัวแทนจึงเชื่อว่าการเพิ่มเงินเดือนและสวัสดิการของครูเพื่อแก้ปัญหาการสอนพิเศษนั้นเป็นเรื่องอัตวิสัยและไม่สอดคล้องกับสถานการณ์จริง

ในส่วนของนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับครู ผู้แทนเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ในหลักการที่ว่า "การศึกษาต้องถือเป็นวาระสำคัญระดับชาติ" ในทุกขั้นตอนของการพัฒนาประเทศ ดังนั้นจึงต้องให้ความสำคัญกับการกำหนดนโยบายที่เหมาะสมและให้เกียรติแก่ผู้ที่ทำงานด้านการศึกษา

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การดำเนินการตามนโยบายและระเบียบที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายและร่างพระราชกฤษฎีกาที่กำหนดนโยบายเงินเดือนและค่าตอบแทนหลัก 9 ข้อเพื่อดึงดูดครูเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ คณะผู้แทนเชื่อว่าจำเป็นต้องวางรากฐานการดำเนินการตามกฎหมายงบประมาณและทำการประเมินผลกระทบของนโยบายอย่างละเอียดถี่ถ้วน นอกจากนี้ หากนโยบายให้ความสำคัญกับบางอาชีพ ก็ควรพิจารณาควบคู่ไปกับปัญญาชนและแรงงานอื่นๆ ในสังคมที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณของรัฐเช่นกัน

นายโด ฮุย คานห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดด่งนาย ได้กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปราย

นายโด ฮุย คานห์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดด่งนาย ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู โดยเห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมายที่มุ่งปรับปรุงคุณภาพการศึกษา ในส่วนของการสอนพิเศษนั้น นายโด ฮุย คานห์ เสนอแนะว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมควรประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนากฎระเบียบและกลไกการบริหารจัดการเฉพาะสำหรับเรื่องนี้...

ตามที่ผู้แทนราษฎร โด ฮุย คานห์ กล่าวไว้ การสอนพิเศษเป็นสิ่งจำเป็นทางสังคมอย่างแท้จริง อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันความคิดเห็นของประชาชนแบ่งออกเป็นสองฝ่าย คือ ฝ่ายหนึ่งสนับสนุนการห้าม และอีกฝ่ายหนึ่งสนับสนุนการควบคุม คนงานจำนวนมากที่ทำงานล่วงเวลาในช่วงบ่ายไม่สามารถไปรับลูกได้ จึงเลือกที่จะส่งลูกไปอยู่กับครูสอนพิเศษที่บ้านและไปรับในตอนเย็น ดังนั้น ร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องมีกลไกในการจัดการการสอนพิเศษด้วย

พิจารณาระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการรักษาผลประโยชน์และนโยบายในการโยกย้ายครู

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในที่ประชุม ผู้แทนหลายคนยังแสดงความสนใจในระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับนโยบายและสวัสดิการสำหรับครู โดยมีเป้าหมายเพื่อดึงดูดครูที่มีคุณสมบัติเหมาะสมให้เข้ารับตำแหน่งที่เหมาะสม

นายดวง คัด ไม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดดักนอง ได้กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปราย

นายดวง กัก มาย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำจังหวัดดักนอง สนับสนุนอย่างยิ่งต่อความจำเป็นในการออกกฎหมายว่าด้วยครู โดยได้มีส่วนร่วมในการร่างกฎหมาย โดยระบุว่า ข้อ ก. 5 มาตรา 21 เกี่ยวกับการคงไว้ซึ่งสวัสดิการและนโยบายในการโยกย้ายครู กำหนดไว้ว่า ในกรณีการโยกย้ายครูระหว่างสถานศึกษาของรัฐ หากสวัสดิการและนโยบายของตำแหน่งเดิมสูงกว่าตำแหน่งใหม่ สวัสดิการและนโยบายของตำแหน่งเดิมอาจคงไว้ได้ไม่เกิน 36 เดือน

ผู้แทนเสนอให้พิจารณาคงสิทธิประโยชน์และนโยบายของตำแหน่งเดิมไว้เป็นระยะเวลาสูงสุด 36 เดือน เนื่องจากต้องสอดคล้องกับนโยบายสำหรับบุคลากรระดับสูง ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ นอกจากนี้ ครูยังได้รับสิทธิพิเศษหลายอย่างภายใต้ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันอยู่แล้ว ผู้แทนเสนอให้คงสิทธิประโยชน์และนโยบายเหล่านี้ไว้เป็นระยะเวลา 6 เดือนขึ้นไป แต่ไม่ควรสูงสุด 36 เดือน

นอกจากนี้ กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับการสงวนสิทธิ์ด้านนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐในปัจจุบัน ได้ถูกกำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล ดังนั้น เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในกฎระเบียบ และเพื่อหลีกเลี่ยงการออกกฎระเบียบซ้ำซ้อนภายใต้อำนาจของรัฐบาล กระทรวง และภาคส่วนต่างๆ ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลมีหน้าที่ในการออกกฎระเบียบโดยละเอียดในเรื่องนี้

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอให้ทบทวนและแก้ไขข้อบังคับในร่างกฎหมาย เนื้อหาใด ๆ ที่อยู่ในอำนาจของรัฐบาลควรได้รับการควบคุมโดยรัฐบาล และเนื้อหาที่อยู่นอกเหนืออำนาจของสภาแห่งชาติไม่ควรถูกรวมไว้ในกฎหมาย

ในส่วนของนโยบายเงินเดือนและค่าตอบแทนสำหรับครู ผู้แทนเห็นพ้องอย่างยิ่งกับข้อเสนอที่ว่าเงินเดือนครูควรอยู่ในลำดับสูงสุดในระดับเงินเดือนของฝ่ายบริหารและบริการสาธารณะ ผู้แทนเสนอแนะว่าลำดับเงินเดือนสูงสุดนี้ควรควบคู่ไปกับคุณภาพของครูด้วย เนื่องจากความสำคัญและบทบาทที่สำคัญของบุคลากรครูในการยกระดับคุณภาพการศึกษา ซึ่งเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาให้ทันสมัย ​​และการบูรณาการระหว่างประเทศ

ภาพจากที่ประชุม

ในการอภิปรายกับผู้แทน Duong Khac Mai ผู้แทน Do Huy Khanh จากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนาย กล่าวว่า ตามข้อ ข วรรค 5 มาตรา 21 ว่าด้วยการโอนย้ายครูในสถานศึกษาของรัฐ เมื่อโรงเรียนโอนย้ายครูจากสถานศึกษาของรัฐไปยังหน่วยงานบริหารการศึกษา เงินค่าตอบแทนอาวุโสและเงินค่าตอบแทนพิเศษของครูจะยังคงอยู่เป็นระยะเวลาสูงสุด 12 เดือน

ร่างข้อเสนอเบื้องต้นกำหนดระยะเวลา 36 เดือน ซึ่งต่อมาลดเหลือ 12 เดือน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนแสดงความประสงค์ให้คงเบี้ยเลี้ยงอาวุโสสำหรับครูไว้ในกรณีเหล่านี้ เนื่องจากปัจจุบันเรามุ่งเน้นการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ และเมื่อเราดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถได้แล้ว เราจะมอบหมายให้บุคคลเหล่านั้นทำงานในหน่วยงานเฉพาะทาง ซึ่งได้แก่เจ้าหน้าที่บริหารและครูที่มีทักษะสูงที่ทำงานอยู่ในโรงเรียนในปัจจุบัน เมื่อไม่มีตำแหน่งที่เหมาะสมในระดับโรงเรียน เราจำเป็นต้องปกป้องตำแหน่งเหล่านั้นและดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถมากขึ้นเพื่อเติมเต็มตำแหน่งเหล่านั้น

ผู้แทนได้วิเคราะห์เพิ่มเติมว่า เมื่อผู้บริหารหรือครูเข้ารับตำแหน่งในแผนกเฉพาะทางของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม หรือสำนักงานการศึกษา พวกเขาจะได้รับค่าตอบแทนตำแหน่งเพียง 25% เท่านั้น ในขณะที่สูญเสียค่าตอบแทนการสอนและค่าตอบแทนตามอาวุโสไป 30-35% ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาประเด็นนี้เพิ่มเติม

นายเจา กวินห์ ดาว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดเกียนยาง ได้กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปราย

ในการประชุมครั้งนี้ นายเฉา กวิญ ด่าว ผู้แทนจากสภาแห่งชาติจังหวัดเกียนยาง กล่าวว่า การขาดแคลนครูในปัจจุบันมีหลายสาเหตุ (อาจเนื่องมาจากนโยบายค่าตอบแทน กลไกการสรรหา ฯลฯ) ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นด้วยอย่างยิ่งกับบทบัญญัติในมาตรา 16 ของร่างกฎหมายว่าด้วยครู ซึ่งระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ผู้ที่สำเร็จการศึกษาจากหลักสูตรฝึกอบรมครูภายใต้โครงการทุนการศึกษาของรัฐบาล หรือผ่านสัญญาระหว่างท้องถิ่นและสถาบันฝึกอบรม จะได้รับสิทธิพิเศษและได้รับการว่าจ้างผ่านขั้นตอนพิเศษ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อสร้างกลุ่มครูที่มีคุณภาพสูงอย่างแท้จริง ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มนโยบายเพื่อดึงดูดนักเรียนที่มีความโดดเด่นทั้งในประเทศและต่างประเทศเข้าสู่วิชาชีพครู โดยอนุญาตให้รับเข้าเรียนในวิทยาลัยฝึกหัดครูได้โดยตรง

ในส่วนของประเด็นเรื่องเงินเดือนและค่าตอบแทนสำหรับครู ผู้แทนกล่าวว่า จากผลการศึกษาภาคสนามเกี่ยวกับสภาพความเป็นอยู่ของครูในภาคใต้ พบว่ารายได้ของครูโดยเฉลี่ยแล้วเพียงพอต่อค่าใช้จ่ายรายเดือนเพียง 51.87% เท่านั้น ซึ่งเป็นกลุ่มที่ไม่มีงานเสริม และแม้แต่กลุ่มที่มีงานเสริมก็ยังเพียงพอเพียง 62.55% ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นด้วยกับระเบียบที่ว่าครูควรได้รับการจัดอันดับสูงสุดในระดับเงินเดือนของข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐ และควรได้รับค่าตอบแทนเพิ่มเติมตามลักษณะงานและภูมิภาคที่ปฏิบัติงาน

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html