สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยครู

เช้าวันที่ 20 พฤศจิกายน ณ ห้อง ประชุมรัฐสภา สมัยประชุมสมัยที่ 8 รัฐสภาได้หารือร่างกฎหมายว่าด้วยครูในห้องประชุม โดยมีนายเหงียน ถิ แทงห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

นางเหงียน ถิ ถั่น รองประธานสภาแห่งชาติเวียดนาม ในฐานะประธานการประชุม กล่าวว่า วันนี้ (20 พฤศจิกายน) เป็นวันครูเวียดนาม และสภาแห่งชาติได้อุทิศเวลาช่วงเช้าทั้งหมดให้กับการหารือร่างกฎหมายว่าด้วยครู นี่คือการแสดงความเคารพของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติต่อครูและภาค การศึกษา รุ่นต่อรุ่น ผู้ที่ได้สร้างและจะสร้างสรรค์คุณูปการอันยิ่งใหญ่ต่ออุดมการณ์อันสูงส่งและสูงส่งในการให้การศึกษาแก่ประชาชน

นางเหงียน ถิ ถั่นห์ รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

นางเหงียน ถิ ถั่น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยครูนั้น เดิมทีร่างขึ้นเพื่อเป็นกฎหมายควบคุมวิชาที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเฉพาะทางหลายฉบับ ขอบเขตของร่างกฎหมายค่อนข้างกว้าง โดยครอบคลุมถึงข้าราชการส่วนใหญ่ที่เป็นครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ ซึ่งคิดเป็น 2 ใน 3 ของจำนวนบุคลากรวิชาชีพทั้งหมดในประเทศ และจำนวนครูในสถาบันการศึกษาเอกชนที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งดึงดูดความสนใจจากประชาชนจำนวนมาก

ระหว่างการหารือช่วงเช้าวันนี้ นางเหวียน ถิ ถั่น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสนใจใน 8 ประเด็นที่ปรากฏในรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ในระหว่างการหารือ คณะกรรมการบริหารจะเชิญรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมาชี้แจงประเด็นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความสนใจ

ความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในประเด็นการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

เห็นด้วยกับความจำเป็นในการสร้างกฎหมายว่าด้วยครู ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Ninh Thuan กล่าวว่า การดำเนินการดังกล่าวเป็นการสร้างสถาบันให้กับทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับครู และจะเร่งดำเนินการเสริมนโยบายใหม่และเฉพาะเจาะจงเพื่อสร้างและพัฒนาบุคลากรทางการสอน

ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Ninh Thuan กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกิจกรรมวิชาชีพครูในมาตรา 7 วรรค 1 ว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายไม่ได้ครอบคลุมกิจกรรมทั้งหมดของครู กิจกรรมวิชาชีพครูจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาในกระบวนการโดยรวมของกิจกรรมครู ซึ่งรวมถึงกระบวนการสอน การชี้แนะ การถ่ายทอดความรู้ ทักษะ และคุณค่าทางจริยธรรมแก่ผู้เรียน นอกจากนี้ยังรวมถึงกระบวนการทำงานร่วมกับเพื่อนร่วมงาน การมีส่วนร่วมในกิจกรรมการบริหารจัดการของครู... ดังนั้น จึงขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายทบทวนและแก้ไขเนื้อหาในมาตรา 7 วรรค 1

สำหรับสิ่งที่ครูไม่ได้รับอนุญาตให้ทำนั้น ในข้อ ค. วรรค 2 มาตรา 11 มีข้อกำหนดว่านักเรียนจะต้องเรียนวิชาเพิ่มเติมไม่ว่าในรูปแบบใด ๆ ก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าข้อกำหนดนี้มีความจำเป็น อย่างไรก็ตาม เนื้อหานี้ยังถูกควบคุมโดยมาตรา 5 มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษา ซึ่งบังคับให้นักเรียนเรียนวิชาเพิ่มเติมเพื่อแลกกับเงิน

ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy กล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาประเด็นการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อควบคุมให้มีความเฉพาะเจาะจงและเหมาะสม เนื่องจากในความเป็นจริง การสอนเพิ่มเติมเป็นความต้องการที่แท้จริงของครูและนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองและพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว เด็กๆ จึงให้ความสำคัญกับการศึกษาของครอบครัวมากขึ้น และมุ่งหวังที่จะพัฒนาความรู้พื้นฐานในห้องเรียนให้สูงขึ้น และความจำเป็นในการหาครูที่ดีเพื่อเรียนรู้เพิ่มเติมนั้นมีอยู่จริงเสมอ ดังนั้น ผู้แทนจึงพบว่า หากเรามองว่าการขึ้นเงินเดือนและนโยบายสำหรับครูเพื่อแก้ปัญหาการสอนเพิ่มเติมนั้น ยังคงเป็นเรื่องที่ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของตนเอง และยังไม่เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริง

ในส่วนของระบอบและนโยบายสำหรับครู ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันกับหลักการที่ว่า “การศึกษาต้องถือเป็นนโยบายระดับชาติ” ในทุกขั้นตอนของการพัฒนาประเทศ ดังนั้น จึงต้องให้ความสำคัญกับระบอบและนโยบาย รวมถึงการให้เกียรติทีมงานที่ทำงานด้านการศึกษา

อย่างไรก็ตาม เพื่อดำเนินการตามระบอบและนโยบายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายและร่างพระราชกฤษฎีกาซึ่งกำหนดเนื้อหา 9 ประการของนโยบายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือครู ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องยึดถือกฎหมายงบประมาณเป็นหลักเพื่อให้มั่นใจว่าจะมีการบังคับใช้หรือไม่ และต้องมีการประเมินผลกระทบของนโยบายอย่างละเอียดถี่ถ้วน ขณะเดียวกัน หากนโยบายมีความสำคัญมากกว่า ก็ควรได้รับการเชื่อมโยงอย่างกลมกลืนกับกลุ่มปัญญาชนและแรงงานอื่นๆ ในสังคม ซึ่งได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินเช่นกัน

ผู้แทนโด ฮุย คานห์ - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนายกล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ผู้แทนโด ฮุย คานห์ จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งนาย ได้แสดงความคิดเห็นต่อโครงการกฎหมายครู เห็นด้วยกับเนื้อหาที่เสนอไว้ในโครงการกฎหมายเพื่อพัฒนาคุณภาพการศึกษา ผู้แทนได้กล่าวถึงเรื่องการเรียนรู้เพิ่มเติมและการสอนเพิ่มเติมว่า กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจำเป็นต้องประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อออกกฎระเบียบเฉพาะ รวมถึงกลไกการบริหารจัดการสำหรับเรื่องนี้...

ผู้แทนโด ฮุย คานห์ กล่าวว่า ในความเป็นจริง การเรียนพิเศษเป็นสิ่งจำเป็นของสังคม อย่างไรก็ตาม กระแสความคิดเห็นสาธารณะมีสองกระแส คือ กระแสแรกคือการห้าม และกระแสที่สองคือการบริหารจัดการ คนงานจำนวนมากที่ทำงานล่วงเวลาในช่วงบ่ายและไม่สามารถไปรับลูกได้ ต้องการส่งลูกให้ครูนำกลับบ้านไปบริหารจัดการ และมารับเฉพาะช่วงเย็น ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงจำเป็นต้องมีกลไกการบริหารจัดการสำหรับการเรียนพิเศษ

พิจารณาระเบียบการสงวนระเบียบและนโยบายในการระดมครู

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนจำนวนมากยังสนใจในกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับครู โดยมุ่งหวังที่จะดึงดูดครูที่มีคุณสมบัติเหมาะสมให้ดำรงตำแหน่งที่เหมาะสม

ผู้แทน Duong Khac Mai - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดดั๊กนงกล่าวในการอภิปราย

ผู้แทนเดือง คาก มาย - ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กนงเห็นชอบอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยครู เพื่อสนับสนุนการจัดทำร่างกฎหมายดังกล่าว ผู้แทนกล่าวว่า ข้อ ก. มาตรา 5 มาตรา 21 ว่าด้วยการสงวนสิทธิในการโอนย้ายครู ระบุว่าในกรณีการโอนย้ายครูระหว่างสถาบันการศึกษาของรัฐ หากสิทธิในการโอนย้ายครูในตำแหน่งเดิมสูงกว่าสิทธิในการโอนย้ายตำแหน่งใหม่ สิทธิในการโอนย้ายตำแหน่งเดิมจะได้รับการสงวนสิทธิไว้สูงสุด 36 เดือน

ผู้แทนเสนอให้พิจารณาคงไว้ซึ่งระบอบและนโยบายของตำแหน่งเดิมเป็นระยะเวลาสูงสุดไม่เกิน 36 เดือน เนื่องจากต้องมีความคล้ายคลึงกับนโยบายเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ นอกจากนี้ ครูก็มีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษหลายประการอยู่แล้วตามร่างกฎหมายฉบับปัจจุบัน ผู้แทนเสนอให้คงไว้ซึ่งระบอบและนโยบายดังกล่าวเป็นระยะเวลา 6 เดือนขึ้นไป แต่ไม่เกิน 36 เดือน

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลยังได้กำหนดระเบียบข้อบังคับบางประการเกี่ยวกับการสงวนนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในปัจจุบัน ดังนั้น เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกันในระเบียบข้อบังคับ และเพื่อให้มั่นใจว่าระเบียบข้อบังคับภายใต้อำนาจของรัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ จะไม่ถูกทำให้เป็นกฎหมาย ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลระบุเนื้อหานี้โดยละเอียด

นอกจากนี้ ผู้แทนยังเสนอแนะให้ศึกษาและทบทวนบทบัญญัติในร่างกฎหมาย รัฐบาลควรกำกับดูแลเนื้อหาภายใต้อำนาจของรัฐบาล และไม่นำเนื้อหาที่ไม่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภามารวมไว้ในกฎหมาย

เกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสำหรับครู ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันว่าเงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนและระดับชั้นของฝ่ายบริหาร ผู้แทนเสนอว่าเงินเดือนที่สูงที่สุดในระดับชั้นเงินเดือนต้องควบคู่ไปกับคุณภาพของครู เนื่องจากความสำคัญและบทบาทสำคัญของระบบครูในการพัฒนาคุณภาพการศึกษามีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาสมัยใหม่ และการบูรณาการระหว่างประเทศ

มุมมองการประชุม

ในการโต้วาทีกับผู้แทน Duong Khac Mai ผู้แทน Do Huy Khanh ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดด่งนาย กล่าวว่า ในประเด็น ข. ข้อ 5 มาตรา 21 ว่าด้วยการโอนย้ายครูในสถาบันการศึกษาของรัฐ โรงเรียนที่โอนย้ายครูจากสถาบันการศึกษาของรัฐไปยังหน่วยงานจัดการศึกษา มีสิทธิได้รับเงินเบี้ยอาวุโสและเงินเบี้ยเลี้ยงพิเศษสำหรับครูได้เป็นระยะเวลาสูงสุด 12 เดือน

ร่างกฎหมายฉบับแรกมีระยะเวลา 36 เดือน จากนั้นจึงลดลงเหลือ 12 เดือน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนหวังว่ากรณีเหล่านี้จะยังคงได้รับเงินช่วยเหลืออาวุโสเท่าเดิมสำหรับครู เนื่องจากเรากำลังดึงดูดผู้มีความสามารถ เมื่อดึงดูดผู้มีความสามารถ เราจึงระดมคนเหล่านี้ให้เข้าทำงานในหน่วยงานวิชาชีพ ซึ่งพวกเขาเป็นผู้จัดการ ครูที่เก่งมากที่ทำงานในโรงเรียน เมื่ออยู่ในโรงเรียน ไม่มีตำแหน่งงานใดที่เทียบเท่ากับตำแหน่งนั้น จำเป็นต้องปกป้องและดึงดูดทรัพยากรบุคคลให้เข้าทำงาน

ผู้แทนยังได้วิเคราะห์เพิ่มเติมว่า เมื่อผู้จัดการหรือครูทำงานในแผนกวิชาชีพของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมหรือกรมการศึกษา พวกเขาจะได้รับเงินช่วยเหลือตำแหน่งเพียง 25% ในขณะที่จะสูญเสียเงินช่วยเหลือการสอน 30-35% และจะสูญเสียเงินช่วยเหลืออาวุโส ผู้แทนได้เสนอแนะให้พิจารณามุมมองนี้เพิ่มเติม

ผู้แทน Chau Quynh Dao - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเกียนซางกล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ในการประชุม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดเกียนซาง นายเชา กวีญ เดา กล่าวว่า ความเสี่ยงในปัจจุบันจากการขาดแคลนบุคลากรด้านการสอนมีสาเหตุหลายประการ (อาจเกิดจากระบบการรักษา กลไกการสรรหา ฯลฯ) ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นด้วยอย่างยิ่งกับบทบัญญัติในมาตรา 16 ของร่างกฎหมายว่าด้วยครู ซึ่งระบุอย่างชัดเจนว่าผู้ที่สำเร็จการศึกษาจากหลักสูตรฝึกอบรมครูภายใต้ระบบการสรรหา หรือตามคำสั่งระหว่างท้องถิ่นและสถาบันฝึกอบรม จะได้รับความสำคัญและได้รับการสรรหาในโอกาสพิเศษ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อสร้างแหล่งครูที่มีคุณภาพสูงอย่างแท้จริง ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มนโยบายเพื่อดึงดูดนักเรียนที่มีความสามารถทั้งในประเทศและต่างประเทศเข้าสู่วิชาชีพครู โดยอนุญาตให้รับเข้าเรียนในโรงเรียนฝึกอบรมครูโดยตรง

สำหรับประเด็นเรื่องเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงครู ผู้แทนกล่าวว่า จากผลการศึกษาเชิงปฏิบัติเกี่ยวกับชีวิตความเป็นอยู่ของครูในภาคใต้ พบว่ารายได้ของครูเฉลี่ยเพียง 51.87% ของรายจ่ายรายเดือน กลุ่มนี้เป็นกลุ่มที่ไม่มีงานที่สอง ส่วนกลุ่มที่มีงานที่สองมีเพียง 62.55% เท่านั้น ดังนั้น ผู้แทนจึงเห็นด้วยกับระเบียบการจัดลำดับเงินเดือนครูให้อยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร และให้เบี้ยเลี้ยงเพิ่มเติมตามลักษณะงานและภูมิภาค

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html