สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติและสภาประชาชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

(laichau.gov.vn) กฎหมายฉบับนี้ประกอบด้วย 5 บท และ 45 มาตรา และจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มีนาคม 2569

สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติและสภาประชาชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่ท่วมท้นจากผู้แทนที่ลงคะแนนเห็นชอบ

ในเช้าวันที่ 10 ธันวาคม การประชุมสภาครั้งที่ 10 ซึ่งดำเนินต่อจากวาระการประชุมครั้งก่อนหน้า โดยมีรอง ประธานสภาแห่งชาติ นางเจิ่น กวาง ฟอง เป็นประธาน ได้ลงมติผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจกรรมของสภาแห่งชาติและสภาประชาชน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 446 จาก 447 ผู้แทนราษฎรที่เข้าร่วมประชุม คิดเป็น 94.29% ของผู้แทนราษฎรทั้งหมดในรัฐสภา ร่างกฎหมายสำคัญฉบับนี้จึงได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการ

เราได้นำข้อเสนอแนะหลายประการมาปรับปรุงแก้ไขในฉบับร่างแล้ว

ก่อนการลงคะแนน สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานจากนายดวง ทันห์ บินห์ ประธานคณะกรรมการร้องเรียนและกำกับดูแลของประชาชนแห่งสภาแห่งชาติ เกี่ยวกับการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมาย

ในส่วนที่เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่และการกำกับดูแลของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ มีความเห็นบางส่วนเสนอแนะว่า แทนที่จะกำหนดให้มีการจัดตั้งคณะผู้แทนกำกับดูแลสำหรับหัวข้อเฉพาะ ควรจะมอบหมายงานนี้ให้แก่ สภาแห่งชาติ และคณะกรรมการของสภาแห่งชาติแทน

อย่างไรก็ตาม การนำกฎหมายปัจจุบันไปปฏิบัติจริงแสดงให้เห็นว่า การจัดตั้งคณะผู้แทนกำกับดูแลโดยรัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ก่อให้เกิดผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหัวข้อสำคัญที่มีขอบเขตกว้างขวางและเกี่ยวข้องกับหลายสาขา

ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงยังคงสืบทอดระเบียบข้อบังคับที่มีอยู่เดิม พร้อมทั้งเพิ่มกลไกในการมอบหมายภารกิจอย่างยืดหยุ่นให้แก่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ สภาแห่งชาติ และคณะกรรมการต่างๆ ของสภาแห่งชาติ เพื่อจัดระเบียบการกำกับดูแลในด้านต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง

ชี้แจงอำนาจการกำกับดูแลของคณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติ

บางความเห็นเสนอให้ชี้แจงคำว่า "หน่วยงานท้องถิ่นอื่น ๆ" เพื่อให้เกิดความสอดคล้องในการนำไปปฏิบัติ ตามรายงานชี้แจงระบุว่า แนวคิดนี้โดยทั่วไปแล้วมีความหมายครอบคลุมและสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น

หน่วยงานเหล่านี้อาจรวมถึง: หน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชน หน่วยงานบริการสาธารณะที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการประชาชนโดยตรง หรือหน่วยงานส่วนกลางที่จัดตั้งขึ้นในแนวดิ่งในระดับท้องถิ่น เช่น ตำรวจ หน่วยงานจัดเก็บภาษี เป็นต้น

เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในการนำไปใช้ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงเพิ่มบทบัญญัติที่มอบหมายให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับ "หน่วยงานท้องถิ่นอื่น ๆ" ในมาตราที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกันในการตรวจสอบการพิจารณาคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไขให้ระบุว่า คณะผู้แทนรัฐสภาจะเข้าร่วมในการตรวจสอบเฉพาะในกรณีที่ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการประจำรัฐสภา สำหรับคำร้องที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานส่วนกลางเท่านั้น

ในส่วนที่เกี่ยวกับอำนาจการกำกับดูแลของคณะผู้แทนสภาประชาชน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รวบรวมความคิดเห็นของผู้แทนส่วนใหญ่และกำหนดไว้ว่า: คณะผู้แทนสภาประชาชนจะทำการกำกับดูแลเมื่อได้รับมอบหมายจากสภาประชาชนหรือคณะกรรมการประจำสภาประชาชน แล้วรายงานผลเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ นี่ไม่ใช่หน่วยงานกำกับดูแลอิสระ จึงทำให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น

จากแนวปฏิบัติในปัจจุบันพบว่า ขอบเขตอำนาจหน้าที่ในระดับจังหวัดและตำบลได้ขยายตัวออกไป ทำให้จำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการกำกับดูแลในพื้นที่ ดังนั้น การมอบอำนาจนี้ให้แก่คณะผู้แทนสภาประชาชนจึงมีความจำเป็น เหมาะสมกับความเป็นจริง และไม่จำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น

มีหลายความคิดเห็นเสนอให้พิจารณาวันที่มีผลบังคับใช้ของกฎหมายใหม่ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โดยคำนึงถึงความคิดเห็นเหล่านี้ ร่างกฎหมายจึงได้รับการแก้ไข และได้รับการเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ให้เลือกวันที่ 1 มีนาคม 2569 เป็นวันที่มีผลบังคับใช้ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน มีผลบังคับใช้ทันท่วงทีในช่วงเริ่มต้นวาระของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 และง่ายต่อการนำไปปฏิบัติจริง

ปรับปรุงล่าสุดเมื่อวันที่ 10 ธันวาคม 2568

แหล่งที่มา: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-.html