สภาฯ เรียกร้องเสนอเพิ่มอัตราภาษีให้ผู้มีทรัพย์สินจำนวนมากโดยเร็ว

เนื้อหาดังกล่าวปรากฏในมติว่าด้วยการพัฒนาประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินนโยบายและกฎหมายการบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์และการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเมื่อเร็วๆ นี้ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร ได้ลงมติเห็นชอบด้วยจำนวน 421 จาก 423 เสียง (คิดเป็นร้อยละ 87.89 ของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด) ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน ในการประชุมสมัยที่ 8

การประเมินราคาที่ดินที่ล่าช้าเป็นปัญหาหลักที่ทำให้โครงการต่างๆ จำนวนมากหยุดชะงัก

รัฐสภาได้อนุมัติเนื้อหารายงานหมายเลข 681/BC-DGS ลงวันที่ 23 ตุลาคม พ.ศ. 2567 ของคณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภาเกี่ยวกับผลการกำกับดูแล "การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์และการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมตั้งแต่ปี 2558 ถึงสิ้นปี พ.ศ. 2566"

นอกจากผลงานที่ได้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นว่าเอกสารกฎหมายบางฉบับยังทับซ้อน ไม่สอดคล้อง และไม่สอดคล้องกัน เอกสารรายละเอียดการบังคับใช้กฎหมายบางฉบับออกช้า มีคุณภาพต่ำ ไม่ได้คาดการณ์ปัญหาที่จะเกิดขึ้นในทางปฏิบัติทั้งหมด กฎเกณฑ์บางฉบับไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง ล่าช้าในการทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม ไม่ชัดเจน และไม่มีกฎเกณฑ์ที่ต้องปรับปรุงหรือกำหนด

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบร่างมติดังกล่าวในระหว่างการประชุมปฏิบัติงานในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน

การวางแผนออกล่าช้า คุณภาพยังไม่ดี ยังคงมีข้อขัดแย้งระหว่างแผน กฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้องระหว่างโครงการลงทุนกับการวางแผน รวมถึงการจัดการในกรณีที่มีข้อขัดแย้งระหว่างแผนยังไม่เพียงพอ กระบวนการปรับปรุงการวางแผนยังยาวนาน

“ สถานการณ์การประเมินราคาที่ดินที่ล่าช้าในหลายพื้นที่เป็นอุปสรรคสำคัญที่ทำให้โครงการอสังหาริมทรัพย์หลายโครงการหยุดชะงัก โครงการอสังหาริมทรัพย์หลายโครงการไม่สามารถดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและการก่อสร้างให้แล้วเสร็จได้ เนื่องจากต้องรอให้หน่วยงานภาครัฐตรวจสอบประเด็นทางกฎหมายและการประเมินราคาที่ดิน… ” มติดังกล่าวระบุ

ในช่วงปี 2565 - 2566 ตลาดอสังหาริมทรัพย์มีแนวโน้มลดลง อุปทานลดลงอย่างรวดเร็วเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า ราคาอสังหาริมทรัพย์เพิ่มขึ้นหลายเท่าตัวเมื่อเทียบกับรายได้เฉลี่ยของคนส่วนใหญ่ โครงการอสังหาริมทรัพย์ที่อยู่อาศัยจำนวนมากประสบปัญหา ล่าช้ากว่ากำหนด ดำเนินการล่าช้า หยุดชะงัก ส่งผลให้ที่ดินและเงินทุนสูญเปล่า ต้นทุนของนักลงทุนสูงขึ้น ราคาสินค้าสูงขึ้น อสังหาริมทรัพย์ ด้านการท่องเที่ยวและที่พัก แทบจะ "หยุดชะงัก" และยังคงประสบปัญหาทางกฎหมายต่อไป

ในส่วนของที่อยู่อาศัยสังคม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ ระบบกฎหมายยังขาดเสถียรภาพ กฎหมายบางฉบับเกี่ยวกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมยังไม่มีการระบุไว้อย่างชัดเจน ยังคงมีข้อขัดแย้งและความซ้ำซ้อนระหว่างเอกสารกฎหมายที่ทำให้ยากต่อการนำไปปฏิบัติ การบังคับใช้กฎหมายยังคงซับซ้อน ยังคงมีการตีความที่แตกต่างกัน และจำเป็นต้องให้คำแนะนำหลายครั้ง โดยเฉพาะการบังคับใช้กฎหมายในช่วงเปลี่ยนผ่าน

แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติ พ.ศ. 2563 และวิสัยทัศน์ พ.ศ. 2573 ยังไม่บรรลุเป้าหมายหลายประการสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม อุปทานที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมยังคงมีจำกัด ราคาขายสูง และกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการเข้าถึงนโยบายต่างๆ มีความซับซ้อนและยากต่อการนำไปปฏิบัติ

การจัดตั้งกองทุนที่ดินอิสระเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยในชุมชนหลายแห่งไม่เป็นไปตามความต้องการ บางท้องถิ่นไม่ใส่ใจและจัดสรรทรัพยากรเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยอย่างเพียงพอ

“ ข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้นมีทั้งสาเหตุเชิงวัตถุและเชิงอัตวิสัย แต่ส่วนใหญ่ก็เป็นสาเหตุเชิงอัตวิสัย ” รัฐสภาประเมิน

เพิ่มอุปทานที่อยู่อาศัยให้เหมาะสมกับรายได้ของคนส่วนใหญ่

จากข้อเท็จจริงดังกล่าว รัฐสภาจึงได้มอบหมายให้ รัฐบาล ดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกำกับดูแลกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และท้องถิ่น ให้ดำเนินการออกระเบียบและแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายสำหรับกฎหมายที่ออกใหม่เกี่ยวกับการบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์และการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เช่น พระราชบัญญัติธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2566 พระราชบัญญัติที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 พระราชบัญญัติการประมูล พ.ศ. 2566 พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 เป็นต้น

รัฐสภาต้องการแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและการจัดการโครงการอสังหาริมทรัพย์ที่ประสบปัญหา ปัญหาทางกฎหมาย และภาวะเศรษฐกิจตกต่ำอย่างครบวงจร ไม่ "ทำให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมกลายเป็นอาชญากรรม" และต้องชี้แจงความหมายของ "การไม่ทำให้การละเมิดถูกกฎหมาย" ให้ชัดเจน

สมัยประชุมที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15

มติดังกล่าวยังระบุอย่างชัดเจนถึงการดำเนินงานโครงการสนับสนุนที่อยู่อาศัยภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติและโครงการลงทุนที่อยู่อาศัยสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพอย่างต่อเนื่อง ดำเนินมาตรการเฉพาะเพื่อดำเนินโครงการ “การลงทุนในการก่อสร้างอพาร์ตเมนต์ที่อยู่อาศัยสังคมอย่างน้อย 1 ล้านยูนิตสำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานในเขตอุตสาหกรรม ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573” ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะดำเนินไปอย่างมีความก้าวหน้า มีคุณภาพ และเหมาะสมกับความต้องการ สภาพการทำงาน และความเป็นอยู่ของผู้รับผลประโยชน์

มีแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมในการปรับปรุงอพาร์ทเมนต์เก่าและทรุดโทรม ตรวจสอบโครงการและงานที่อยู่อาศัยสำหรับการย้ายถิ่นฐาน มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมเพื่อเอาชนะสถานการณ์การดำเนินการที่ล่าช้าได้อย่างทันท่วงที หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง

รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นดำเนินการตามมาตรการกำกับดูแลเพื่อสร้างความหลากหลายให้กับผลิตภัณฑ์ในตลาดอสังหาริมทรัพย์ ปรับสมดุลอุปทานและอุปสงค์ เพิ่มอุปทานอสังหาริมทรัพย์ให้เหมาะสมกับรายได้ของคนส่วนใหญ่ ตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัย และให้หลักประกันทางสังคม

“ ต้องมีแนวทางแก้ไขพื้นฐานระยะยาวเพื่อนำราคาอสังหาริมทรัพย์กลับสู่มูลค่าที่แท้จริง ป้องกันการจัดการ และใช้การประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อสร้าง “กระแส” ราคา” มติดังกล่าวเน้นย้ำ ขณะเดียวกัน ให้มุ่งเน้นการพัฒนาโครงการบ้านจัดสรรเพื่อเช่าในเขตเมืองโดยใช้เงินทุนจากภาครัฐ จัดสรรเงินทุนงบประมาณแผ่นดินเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนการซื้อและเช่าซื้อบ้านจัดสรรเพื่อที่อยู่อาศัย

“ เร็วๆ นี้ จะต้องศึกษา เสนอแก้ไข ปรับปรุง และประกาศใช้กฎหมายภาษีใหม่ โดยมีบทบัญญัติเกี่ยวกับอัตราภาษีที่สูงขึ้นสำหรับผู้ที่ใช้ที่ดินเป็นบริเวณกว้าง บ้านเรือนจำนวนมาก ใช้ที่ดินช้า หรือปล่อยที่ดินรกร้าง โดยต้องมั่นใจว่าสอดคล้องกับเนื้อหาที่เป็นนวัตกรรมของกฎหมายที่ดิน ปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการและการใช้ที่ดิน บรรลุเป้าหมายการกระจายรายได้ และระดมแหล่งรายได้ที่สมเหตุสมผลและมั่นคงสำหรับงบประมาณแผ่นดิน โดยอ้างอิงจากแนวปฏิบัติสากลและสอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม ” มติดังกล่าวระบุ

พร้อมกันนี้ให้ดำเนินการอย่างเด็ดขาดกับกรณีที่ดินที่รัฐจัดสรรหรือให้เช่าแต่ใช้ประโยชน์ช้า ไม่ได้ใช้ สิ้นเปลือง หรือผิดวัตถุประสงค์ ผิดกฎหมาย หรือโดยผู้ลงทุนที่มีกำลังทรัพย์ไม่เพียงพอจนไม่สามารถทำให้แล้วเสร็จได้

รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลจัดทำแผนปฏิบัติการตามมติดังกล่าวภายในไตรมาสแรกของปี 2568 โดยระบุหน่วยงานประธาน หน่วยงานประสานงาน หน่วยงานดำเนินการ และการจัดสรรงบประมาณในการดำเนินงานให้ชัดเจน จากนั้นส่งแผนดังกล่าวให้คณะกรรมาธิการประจำรัฐสภาและหน่วยงานรัฐสภากำกับดูแลต่อไป

บนพื้นฐานของแผนงานของรัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องพัฒนาโปรแกรมและแผนงานเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขที่ระบุไว้ในมตินี้เป็นไปอย่างสอดคล้อง ทันท่วงที และครอบคลุม

หง็อก แทงห์ (VOV.vn)

แหล่งที่มา