สภาฯ ร้องเสนอเพิ่มอัตราภาษีให้ผู้มีทรัพย์สินจำนวนมากเร็วๆ นี้

เนื้อหานี้ปรากฏอยู่ในมติเรื่องการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์และการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเมื่อเร็วๆ นี้ สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีการลงมติเห็นชอบด้วยจำนวน 421 จาก 423 เสียง (คิดเป็นร้อยละ 87.89 ของจำนวนสมาชิกสภานิติบัญญัติทั้งหมด) ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน ในการประชุมสมัยที่ 8

การประเมินราคาที่ดินที่ล่าช้าเป็นปัญหาหลักที่ทำให้หลายโครงการต้องหยุดชะงัก

รัฐสภาอนุมัติเนื้อหาของรายงานหมายเลข 681/BC-DGS ลงวันที่ 23 ตุลาคม 2024 ของคณะผู้แทนกำกับดูแลของรัฐสภาเกี่ยวกับผลการกำกับดูแล "การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์และการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมตั้งแต่ปี 2015 ถึงสิ้นปี 2023"

นอกจากผลลัพธ์ที่ได้ รัฐสภายังเชื่อว่าเอกสารกฎหมายบางฉบับยังทับซ้อน ไม่สอดคล้อง และไม่สอดคล้องกัน เอกสารบางฉบับซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายนั้นมีการออกมาล่าช้า มีคุณภาพต่ำ และไม่ได้คาดการณ์ถึงปัญหาทั้งหมดที่จะเกิดขึ้นในทางปฏิบัติ กฎระเบียบบางประการไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ล่าช้าในการทบทวน แก้ไข เพิ่มเติม ไม่ชัดเจน และไม่มีกฎระเบียบหรือคำแนะนำใดๆ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติให้ผ่านร่างมติในระหว่างการประชุมปฏิบัติงานในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤศจิกายน

แผนดังกล่าวออกช้า คุณภาพยังไม่ดี และยังมีความขัดแย้งระหว่างแผนอยู่ กฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับการวางแผนและการจัดการกับกรณีที่มีความไม่สอดคล้องกันระหว่างแผน กระบวนการปรับปรุงการวางแผนจะใช้เวลานาน

“ สถานการณ์การประเมินราคาที่ดินที่ล่าช้าในหลายพื้นที่เป็นอุปสรรคสำคัญที่ทำให้โครงการอสังหาริมทรัพย์หลายแห่งหยุดชะงัก โครงการอสังหาริมทรัพย์หลายแห่งไม่สามารถดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนและก่อสร้างให้เสร็จสิ้นได้ เนื่องจากต้องรอให้หน่วยงานบริหารของรัฐตรวจสอบประเด็นทางกฎหมายและการประเมินราคาที่ดิน… ” มติระบุ

ในช่วงปี 2022 - 2023 ตลาดอสังหาฯ จะมีภาวะตกต่ำ; อุปทานลดลงอย่างรวดเร็วเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า ราคาอสังหาริมทรัพย์เพิ่มสูงขึ้นเร็วกว่ารายได้เฉลี่ยของคนส่วนใหญ่หลายเท่า โครงการอสังหาริมทรัพย์เพื่อการอยู่อาศัยจำนวนมากประสบปัญหา ความล่าช้า การดำเนินการล่าช้า และความหยุดนิ่ง ส่งผลให้เกิดการสิ้นเปลืองที่ดินและเงินทุน เพิ่มต้นทุนสำหรับผู้ลงทุน และราคาผลิตภัณฑ์เพิ่มสูงขึ้น อสังหาริมทรัพย์ ด้านการท่องเที่ยวและที่พักอาศัย แทบจะ “หยุดชะงัก” และยังคงประสบปัญหาทางกฎหมายอยู่

ในด้านที่อยู่อาศัยสังคม นอกจากผลสำเร็จแล้ว ระบบกฎหมายยังขาดเสถียรภาพ กฎหมายบางฉบับเกี่ยวกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมยังไม่มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน เอกสารกฎหมายยังมีข้อขัดแย้งและทับซ้อนทำให้การบังคับใช้เกิดความยากลำบาก การบังคับใช้กฎหมายยังคงมีความซับซ้อน มีการตีความต่างกัน และต้องมีการแนะนำซ้ำๆ โดยเฉพาะการบังคับใช้กฎหมายในช่วงเปลี่ยนผ่าน

เป้าหมายการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมหลายประการในยุทธศาสตร์การพัฒนาที่อยู่อาศัยแห่งชาติถึงปี 2020 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 ยังไม่บรรลุผล อุปทานของที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมยังมีจำกัด ราคาขายอยู่ในระดับสูง และกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเงื่อนไขในการเข้าถึงนโยบายมีความซับซ้อนและยากต่อการปฏิบัติ

การจัดตั้งกองทุนที่ดินอิสระเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยในท้องที่หลายแห่งไม่เป็นไปตามความต้องการ ท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้ให้ความสำคัญและจัดสรรทรัพยากรเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยของรัฐอย่างเพียงพอ

“ ข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้นมีทั้งสาเหตุเชิงวัตถุและเชิงอัตนัย แต่ส่วนใหญ่เป็นสาเหตุเชิงอัตนัย ” รัฐสภาประเมิน

เพิ่มอุปทานที่อยู่อาศัยให้เหมาะสมกับรายได้ของคนส่วนใหญ่

จากความเป็นจริงดังที่กล่าวมา รัฐสภาจึงได้มอบหมายให้ รัฐบาล ดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขต่างๆ หลายประการโดยทันที โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้เน้นย้ำให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และท้องถิ่น ดำเนินการออกกฎเกณฑ์และคำสั่งปฏิบัติอย่างละเอียด ตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายสำหรับกฎหมายที่ออกใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการตลาดอสังหาริมทรัพย์และการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เช่น กฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2566 กฎหมายที่อยู่อาศัย พ.ศ. 2566 กฎหมายการประมูล พ.ศ. 2567 กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 เป็นต้น

รัฐสภาจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและการจัดการโครงการอสังหาริมทรัพย์ที่ประสบปัญหา ปัญหาทางกฎหมาย และภาวะเศรษฐกิจตกต่ำอย่างเด็ดขาด...; ไม่ “ทำให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการพลเรือนเป็นอาชญากรรม” ชี้แจงความหมายของคำว่า “ไม่ทำให้การละเมิดเป็นกฎหมาย”

สมัยประชุมสมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15

นอกจากนี้ มติยังระบุอย่างชัดเจนถึงการดำเนินการอย่างต่อเนื่องอย่างมีประสิทธิผลของโครงการสนับสนุนที่อยู่อาศัยภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติและโครงการลงทุนภาครัฐด้านที่อยู่อาศัย ดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจง เพื่อดำเนินโครงการ “ลงทุนก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยสังคมสำหรับผู้มีรายได้น้อยและคนงานนิคมอุตสาหกรรม อย่างน้อย 1 ล้านยูนิต ในช่วงปี 2564 - 2573” ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้เกิดความก้าวหน้า มีคุณภาพ และเหมาะสมกับความต้องการ สภาพการทำงานและความเป็นอยู่ของผู้รับประโยชน์

มีวิธีแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมในการปรับปรุงอพาร์ทเมนต์เก่าและทรุดโทรม ทบทวนโครงการและงานจัดสรรที่อยู่อาศัยให้เหมาะสม ค้นหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมเพื่อแก้ไขสถานการณ์การดำเนินงานที่ล่าช้าได้อย่างทันท่วงที และหลีกเลี่ยงการสูญเปล่า

รัฐสภาได้มอบหมายให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นดำเนินการกำกับดูแลเพื่อสร้างความหลากหลายให้กับผลิตภัณฑ์ในตลาดอสังหาริมทรัพย์ ปรับสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ เพิ่มอุปทานอสังหาริมทรัพย์ให้เหมาะสมกับรายได้ของคนส่วนใหญ่ ตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัย และประกันความมั่นคงทางสังคม

“ ต้องมีแนวทางแก้ไขในระยะยาวที่สำคัญเพื่อให้ราคาอสังหาริมทรัพย์กลับมาอยู่ในมูลค่าที่แท้จริง ป้องกันการจัดการและการใช้การประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อสร้าง “กระแส” ราคา” มติเน้นย้ำ ในขณะเดียวกัน ให้เน้นการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อเช่าในเขตเมืองโดยใช้ทุนการลงทุนจากภาครัฐ จัดสรรทุนงบประมาณของรัฐเพื่อดำเนินนโยบายเพื่อสนับสนุนการซื้อและเช่าซื้อที่อยู่อาศัยเพื่อเช่า”

“ เร็วๆ นี้ จะทำการศึกษา เสนอแก้ไข ปรับปรุง และประกาศใช้กฎหมายภาษีฉบับใหม่ โดยให้เพิ่มอัตราภาษีสำหรับผู้ที่ใช้ที่ดินเป็นบริเวณกว้าง มีบ้านหลายหลัง ใช้ที่ดินช้า หรือปล่อยที่ดินรกร้าง ให้สอดคล้องกับเนื้อหาที่สร้างสรรค์ของกฎหมายที่ดิน เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการใช้ที่ดิน บรรลุเป้าหมายการกระจายรายได้ และระดมแหล่งรายได้ที่สมเหตุสมผลและมั่นคงสำหรับงบประมาณแผ่นดิน โดยอ้างอิงแนวปฏิบัติสากลและสอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม ” มติระบุ

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการอย่างจริงจังกับกรณีที่ดินที่รัฐจัดสรรหรือเช่าไว้ แต่ใช้ประโยชน์ช้า ไม่ได้ใช้ สิ้นเปลือง หรือนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ ผิดกฎหมาย หรือโดยผู้ลงทุนที่มีกำลังทรัพย์ไม่เพียงพอจนไม่สามารถทำให้แล้วเสร็จได้

สภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำแผนปฏิบัติการตามมติฉบับนี้ภายในไตรมาสแรกของปี พ.ศ. ๒๕๖๘ โดยระบุหน่วยงานประธาน หน่วยงานประสานงาน ความคืบหน้า และการจัดสรรงบประมาณในการดำเนินงานให้ชัดเจน ส่งแผนดังกล่าวไปยังคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อกำกับดูแล

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องพัฒนาแผนงานและโปรแกรมเฉพาะตามแผนของรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่ระบุไว้ในมตินี้จะเป็นไปอย่างสอดคล้อง ทันท่วงที และครอบคลุม

หง็อก ทานห์ (VOV.vn)

แหล่งที่มา