จำเป็นต้องคงกองทุนรักษาราคาน้ำมันไว้หรือไม่

นายเหงียน ฟู้ เกวง ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของ รัฐสภา ได้รายงานปัญหาสำคัญบางประเด็นที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันในร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไข) โดยกล่าวว่า ใน การประชุมสมัยที่ 4 รัฐสภาได้หารือและแสดงความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าว

โดยยึดความเห็นของสมาชิก รัฐสภา เป็นพื้นฐาน คณะกรรมการงบประมาณและการเงินได้ประสานงานกับหน่วยงานผู้ร่างกฎหมายโดยเร็วเพื่อกำหนดทิศทางการชี้แจงและรับความเห็นจากสมาชิกรัฐสภา จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ สถานประกอบการ สมาคม และบุคคลที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับร่างกฎหมาย เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานผู้ร่างกฎหมาย คณะกรรมการกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อทบทวน แก้ไข และปรับปรุงร่างกฎหมายทุกมาตรา

ที่น่าสังเกตคือ เนื้อหาร่างกฎหมายที่มีความเห็นต่างกันเรื่องหนึ่งเกี่ยวข้องกับ กองทุนรักษาราคาน้ำมัน

เกี่ยวกับประเด็นนี้ ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเหงียน ฟู้ เกวง กล่าวว่า มีความเห็นจำนวนมากที่เห็นด้วยเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดตั้งกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน ด้วยเหตุผลหลายประการ

“กองทุนควบคุมราคาเป็นหนึ่งในเครื่องมือในการควบคุมราคาน้ำมันในประเทศ เป็นมาตรการ ทางเศรษฐกิจ ไม่ใช่การแทรกแซงทางการบริหาร ในบริบทปัจจุบันที่ตลาดน้ำมันของเวียดนามยังไม่ดำเนินการตามกฎเกณฑ์ของตลาดอย่างเต็มที่ จำเป็นต้องมีการบริหารจัดการของรัฐ การบริหารจัดการราคาน้ำมันขายปลีกในประเทศยังคงใช้ราคาฐาน วัฏจักรการปรับราคาน้ำมันในประเทศยังค่อนข้างยาวนาน ปริมาณสำรองน้ำมันยังคงน้อย ดังนั้นการถอนกองทุนจึงไม่เหมาะสม” ประธานเหงียน ฟู เกวง ระบุเหตุผลบางประการในการคงกองทุนควบคุมราคาน้ำมันอย่างชัดเจน

ในทางกลับกัน ประธานเหงียน ฟู้ เกือง ยังได้ชี้ให้เห็นสถานการณ์ปัจจุบันในช่วงไม่นานมานี้ โดยแสดงให้เห็นว่า เมื่อราคาน้ำมันโลก ผันผวน กองทุนเพื่อรักษาเสถียรภาพน้ำมันจะมีบทบาทในการ "ควบคุม" โดยช่วยลดความถี่และระดับของการปรับขึ้นราคาน้ำมัน ลดช่วงความผันผวนของราคา จึงลดผลกระทบเชิงลบต่อการผลิตและธุรกิจให้เหลือน้อยที่สุด ช่วยรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาคและควบคุมอัตราเงินเฟ้อ

“อย่างไรก็ตาม มีหลายความเห็นที่แนะนำให้เพิ่มกฎระเบียบเพื่อชี้แจงถึงกิจกรรมที่มีระยะเวลาจำกัด และรัฐบาลต้องรับผิดชอบต่อความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และความทันเวลาในการบริหารจัดการและใช้เงินกองทุน” ประธานเหงียน ฟู้ เกือง กล่าวเน้นย้ำเพิ่มเติม

อย่างไรก็ตามในทางตรงกันข้าม ประธานเหงียน ฟู้ เกวง กล่าวว่า มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำว่าไม่ควรบำรุงรักษากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันต่อไป เนื่องจากกองทุนนี้เป็นกองทุนทางการเงินที่จ่ายโดยผู้บริโภค แต่มีการบริหารจัดการโดยบริษัทต่างๆ และการตัดสินใจที่จะใช้กองทุนนี้ขึ้นอยู่กับหน่วยงานบริหาร ไม่มีกฎระเบียบใดๆ เกี่ยวกับระยะเวลาดำเนินงานของกองทุน...

ในทางกลับกัน ตามที่ผู้แทนระบุว่า ในปัจจุบันราคาน้ำมันในประเทศเชื่อมโยงกับราคาน้ำมันในตลาดโลก การจัดตั้งกองทุนดังกล่าวถือเป็นการแทรกแซงของรัฐในสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีความอ่อนไหวต่อตลาดสูง ทำให้ราคาน้ำมันในประเทศและในตลาดโลกไม่สามารถคงที่ได้

“หากจำเป็น รัฐบาลสามารถใช้เครื่องมืออื่นๆ เช่น ภาษี ค่าธรรมเนียม หรือช่วยเหลือกลุ่มเปราะบางที่ได้รับผลกระทบจากราคาน้ำมันที่สูงโดยตรงได้” ความเห็นจำนวนมากเสนอแนะ

จากความเห็นข้างต้น ประธานเหงียน ฟู้ เกือง เสนอแนะว่า โดยคำนึงถึงความเห็นของสมาชิกรัฐสภาส่วนใหญ่ในการบริหารและดำเนินการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน รัฐบาลจำเป็นต้องส่งเสริมการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสเกี่ยวกับสถานะของทรัพยากรและการใช้กองทุน พร้อมกันนั้นก็ต้องปรับปรุงความตรงเวลาและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีความผันผวน และต้องมีแผนงานในการทำให้ราคาน้ำมันของเวียดนามเป็นไปตามกฎของตลาดโดยสมบูรณ์ในเร็วๆ นี้

2 ทางเลือกในการจัดตั้งกองทุนควบคุมราคา

* ในส่วนของกองทุนควบคุมราคาโดยทั่วไป คณะกรรมการการคลังและงบประมาณเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องคงบทบัญญัติเกี่ยวกับกองทุนควบคุมราคาไว้ในกฎหมายว่าด้วยราคา เพื่อสร้างฐานทางกฎหมาย ตลอดจนดูแลให้มีการจัดระเบียบและดำเนินการตามกรณีที่จำเป็นที่เกิดขึ้น

นอกจากนี้ การรักษาระเบียบการจัดตั้งกองทุนตามร่างกฎหมายดังกล่าว มีวัตถุประสงค์เพื่อให้การดำเนินกิจการกองทุนรักษาราคาน้ำมันมีฐานทางกฎหมาย

สำหรับอำนาจการจัดตั้งนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดทางเลือก 2 ประการ เพื่อรายงานไปยังคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา

ตัวเลือกที่ 1: กองทุนควบคุมราคาเป็นกองทุนทางการเงินที่ไม่ได้รวมอยู่ใน งบดุลของรัฐ ก่อตั้งขึ้นจากราคาสินค้า บริการ และแหล่งการเงินตามกฎหมายอื่นๆ และใช้เฉพาะเพื่อวัตถุประสงค์ในการควบคุมราคาเท่านั้น

รัฐบาลควบคุมการจัดตั้ง บริหารจัดการ และใช้จ่ายเงินกองทุนควบคุมราคาสินค้าและบริการทางยุทธศาสตร์ที่อยู่ในรายการสินค้าและบริการควบคุมราคา

ตัวเลือกที่ 2: กองทุนควบคุมราคาเป็นกองทุนทางการเงินที่ไม่ได้รวมอยู่ในงบดุลของแผ่นดิน ก่อตั้งขึ้นจากราคาสินค้า บริการ และแหล่งการเงินตามกฎหมายอื่นๆ และใช้เฉพาะเพื่อวัตถุประสงค์ในการควบคุมราคาเท่านั้น

รัฐบาลส่งระเบียบการจัดตั้ง บริหารจัดการ และใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าและบริการเชิงยุทธศาสตร์ที่อยู่ในรายการสินค้าและบริการรักษาเสถียรภาพราคาไปยังรัฐสภา และในระหว่างช่วงระหว่างสมัยประชุมทั้งสองสมัย รัฐบาลส่งระเบียบการจัดตั้ง บริหารจัดการ และใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าและบริการไปยังรัฐสภา

ทุ่งหญ้า

แหล่งที่มา