ระเบียบรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ และมาตรการในการบังคับใช้กฎหมายก่อสร้างเกี่ยวกับการจัดการกิจกรรมการก่อสร้าง

(CPV) - รัฐบาล เพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 175/2024/ND-CP ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2567 ซึ่งมีรายละเอียดบทความและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการก่อสร้างเกี่ยวกับการจัดการการก่อสร้าง

ภาพประกอบภาพถ่าย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาได้กำหนดลำดับการดำเนินการลงทุนก่อสร้างไว้อย่างชัดเจน ดังนั้น ลำดับการดำเนินการลงทุนก่อสร้างตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 50 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติก่อสร้าง พ.ศ. 2557 จึงได้กำหนดไว้โดยเฉพาะดังต่อไปนี้

ก- ขั้นตอนการเตรียมโครงการประกอบด้วยงานต่างๆ ดังต่อไปนี้: การเตรียมข้อเสนอสำหรับโปรแกรมหรือโครงการโดยใช้เงินกู้ ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ (ถ้ามี); การเตรียมและประเมินผลรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับการลงทุนก่อสร้างหรือรายงานการเสนอแผนการลงทุนเพื่อตัดสินใจหรืออนุมัติแผนการลงทุน (ถ้ามี); การดำเนินการสำรวจการก่อสร้างเพื่อใช้ในการเตรียมโครงการ; การเตรียม ประเมินผล และอนุมัติแผนการก่อสร้างเพื่อเป็นพื้นฐานในการเตรียมโครงการ; การเตรียมและประเมินผลรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับการลงทุนก่อสร้างหรือรายงาน เศรษฐกิจ -เทคนิคการลงทุนก่อสร้างเพื่อขออนุมัติโครงการและการตัดสินใจลงทุนในก่อสร้าง; งานอื่นๆ ที่จำเป็นที่เกี่ยวข้องกับการเตรียมโครงการ

ข- ขั้นตอนการดำเนินโครงการประกอบด้วยงานต่างๆ ดังนี้ การเตรียมพื้นที่ การเคลียร์ทุ่นระเบิด (ถ้ามี) การสำรวจก่อสร้างเพื่อรองรับการดำเนินการออกแบบหลังจากการออกแบบเบื้องต้น การเตรียมการ การประเมิน การอนุมัติแบบ การประมาณค่าก่อสร้าง การออกใบอนุญาตก่อสร้าง (สำหรับงานที่ต้องมีใบอนุญาตก่อสร้าง) การลงนามในสัญญาก่อสร้าง การดำเนินการก่อสร้าง การควบคุมงานก่อสร้าง การจ่ายเงินล่วงหน้า การจ่ายเงินตามปริมาณงานที่แล้วเสร็จ การดำเนินการ การทดลองงาน การรับงานก่อสร้างที่แล้วเสร็จ การทำสัญญาก่อสร้าง การควบคุมและประเมินผลโครงการลงทุนก่อสร้าง งานอื่นๆ ที่จำเป็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการ

ค- ขั้นตอนการแล้วเสร็จของงานก่อสร้าง ประกอบด้วย การดำเนินการตามสัญญาก่อสร้าง การชำระเงินค่าลงทุนโครงการ การยืนยันการแล้วเสร็จของโครงการ การส่งมอบโครงการใช้งาน การรับประกันการก่อสร้าง การส่งมอบเอกสารที่เกี่ยวข้อง การกำกับดูแลและประเมินผลโครงการลงทุนก่อสร้าง และงานอื่นๆ ที่จำเป็น

ขั้นตอนการดำเนินโครงการลงทุนเพื่อก่อสร้างงานฉุกเฉินให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งมาตรา 69 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ ขั้นตอนการดำเนินโครงการลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนที่มีส่วนประกอบของการก่อสร้าง (ต่อไปนี้จะเรียกว่า โครงการ PPP) ให้เป็นไปตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (*)

สำหรับโครงการที่ไม่ได้ระบุไว้ในข้อ (*) ข้างต้น ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขเฉพาะและข้อกำหนดทางเทคนิคของโครงการ ผู้ตัดสินใจด้านการลงทุนจะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับลำดับการดำเนินการแบบต่อเนื่องหรือแบบผสมผสาน และในเวลาเดียวกันสำหรับงานที่ระบุในข้อ b และ c ข้างต้น ให้สอดคล้องกับเนื้อหาของการตัดสินใจอนุมัติโครงการ

สำหรับโครงการที่ดำเนินการภายใต้สัญญาแบบเบ็ดเสร็จ ลำดับการลงทุนก่อสร้างจะดำเนินการตามเงื่อนไขของสัญญา

การจำแนกประเภทโครงการลงทุนก่อสร้าง

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้โครงการลงทุนก่อสร้างตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 49 แห่งพระราชบัญญัติก่อสร้าง พ.ศ. 2557 แก้ไขเพิ่มเติมตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 8 มาตรา 1 แห่งพระราชบัญญัติหมายเลข 62/2020/QH14 จัดประเภทเพื่อวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการกิจกรรมก่อสร้างตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกานี้ ดังนี้

โครงการลงทุนก่อสร้างจะถูกจำแนก ตามลักษณะการให้บริการ ลักษณะเฉพาะ วัตถุประสงค์การจัดการของโครงการ และงานภายใต้โครงการ ตามบทบัญญัติในภาคผนวก X ของพระราชกฤษฎีกานี้

โครงการลงทุนก่อสร้างแบ่ง ตามแหล่งที่มาของเงินทุนและรูปแบบการลงทุน ได้ดังนี้ โครงการที่ใช้เงินทุนภาครัฐ โครงการที่ใช้เงินทุนต่างประเทศสำหรับการลงทุนภาครัฐ โครงการ PPP และโครงการที่ใช้เงินทุนอื่นๆ โครงการลงทุนก่อสร้างที่ใช้เงินทุนผสม รวมถึงแหล่งเงินทุนต่างๆ ข้างต้น จำแนกได้ดังนี้

ก- โครงการที่ใช้เงินลงทุนภาครัฐบางส่วนเป็นโครงการลงทุนภาครัฐที่บริหารจัดการตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ

ข- โครงการ PPP ที่ใช้เงินทุนภาครัฐบริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วย PPP

ค- โครงการที่ใช้เงินทุนผสม ทั้งเงินทุนจากต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐและเงินทุนอื่นๆ: ในกรณีที่สัดส่วนเงินทุนจากต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐมากกว่าร้อยละ 30 หรือมากกว่า 500,000 ล้านดองของเงินลงทุนทั้งหมด ให้บริหารจัดการตามระเบียบข้อบังคับสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนจากต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐ ในกรณีอื่นๆ ให้บริหารจัดการตามระเบียบข้อบังคับสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนจากต่างประเทศ สัดส่วนเงินทุนจากต่างประเทศเพื่อการลงทุนภาครัฐจะได้รับการพิจารณาและตัดสินใจโดยผู้ตัดสินใจลงทุน เพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของการลงทุนก่อสร้างและรายงานเศรษฐกิจ-เทคนิคของการลงทุนก่อสร้าง

โครงการลงทุนก่อสร้างจะต้องจัดทำรายงานเศรษฐศาสตร์การลงทุนก่อสร้าง - ทางเทคนิคเท่านั้น ซึ่งรวมถึง:

- โครงการลงทุนก่อสร้างเพื่อวัตถุประสงค์ทางศาสนา;

- โครงการลงทุนก่อสร้างใหม่ ปรับปรุง และพัฒนา ที่มีมูลค่าการลงทุนรวมไม่เกิน 20,000 ล้านบาท (ไม่รวมค่าชดเชย ค่าเคลียร์พื้นที่ และค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน) ยกเว้นโครงการลงทุนก่อสร้างงานมรดกวัฒนธรรมที่ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยมรดกวัฒนธรรม

- โครงการลงทุนก่อสร้างกลุ่ม C มุ่งเน้นการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และอนุรักษ์

- โครงการขุดลอกและบำรุงรักษาทางน้ำสาธารณะและทางน้ำภายในประเทศ;

- โครงการลงทุนก่อสร้างที่มีเนื้อหาหลักเป็นการจัดซื้อจัดจ้าง การให้บริการ การติดตั้งอุปกรณ์ หรือโครงการซ่อมแซมปรับปรุงที่ไม่กระทบต่อความปลอดภัยของโครงสร้างที่มีต้นทุนการก่อสร้าง (ไม่รวมค่าอุปกรณ์) ไม่เกินร้อยละ 10 ของเงินลงทุนทั้งหมด และไม่เกิน 10,000 ล้านบาท (ยกเว้นโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการกลุ่ม ก โครงการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน)

พระราชกฤษฎีกายังระบุอย่างชัดเจนว่า: ผู้ตัดสินใจลงทุนมีสิทธิ์ตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการลงทุนก่อสร้างสำหรับโครงการที่กล่าวถึงข้างต้น เมื่อโครงการมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับเทคนิคการก่อสร้างหรือการออกแบบทางเทคโนโลยีที่ต้องมีการเตรียมแบบพื้นฐาน โครงการเหล่านี้ไม่ต้องได้รับการประเมินโดยหน่วยงานก่อสร้างเฉพาะทาง ผู้ตัดสินใจลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำรายงานการประเมินความเป็นไปได้ในการลงทุนก่อสร้าง ส่วนผู้ลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดทำการประเมินแบบที่จะนำไปดำเนินการภายหลังจากการออกแบบพื้นฐาน และตรวจสอบให้แน่ใจว่าเนื้อหาการประเมินเป็นไปตามกฎหมาย

การนำมาตรฐาน วัสดุ และเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ในกิจกรรมการก่อสร้าง

ตามพระราชกฤษฎีกานี้ ผู้ตัดสินใจลงทุนต้องพิจารณาและอนุมัติมาตรฐานที่ใช้กับโครงการเมื่อตัดสินใจลงทุน และต้องระบุไว้ในคำตัดสินอนุมัติโครงการหรือในเอกสารแยกต่างหาก ในระหว่างการดำเนินโครงการ หากจำเป็น ผู้ลงทุนอาจเสนอให้เปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติมมาตรฐานที่เกี่ยวข้องได้ หากการเปลี่ยนแปลงหรือเพิ่มเติมมาตรฐานไม่ได้ทำให้เนื้อหาที่นำไปสู่ข้อกำหนดในการปรับปรุงโครงการให้เป็นไปตามกฎระเบียบเปลี่ยนแปลงไป และต้องได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้ตัดสินใจลงทุนเพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ

การคัดเลือกและการใช้มาตรฐานต่างประเทศและมาตรฐานพื้นฐานจะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายการก่อสร้างและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

กรณีใช้มาตรฐานต่างประเทศ : ในคำอธิบายการออกแบบขั้นพื้นฐาน แบบก่อสร้างที่ดำเนินการตามแบบพื้นฐานหรือคำแนะนำทางเทคนิค (ถ้ามี) ตามระดับรายละเอียดของขั้นตอนการออกแบบ ต้องมีการประเมินความสอดคล้องกับกฎข้อบังคับทางเทคนิคของประเทศและความคล้ายคลึงกับมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง โดยต้องให้ความสำคัญกับการใช้มาตรฐานต่างประเทศที่นำมาใช้กันอย่างแพร่หลาย

กรณีใช้มาตรฐานพื้นฐาน : ในการใช้มาตรฐานพื้นฐานจะต้องมีคำอธิบายถึงการปฏิบัติตามกฎข้อบังคับทางเทคนิคของประเทศ และความสอดคล้องและการซิงโครไนซ์กับมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง การประกาศใช้มาตรฐานพื้นฐานจะต้องปฏิบัติตามกฎข้อบังคับและขั้นตอนที่กำหนดไว้ในกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด

การใช้วัสดุและเทคโนโลยีใหม่ๆ จะต้องเป็นไปตามข้อบังคับทางเทคนิคของประเทศและต้องเข้ากันได้กับมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง โดยต้องมั่นใจได้ถึงความเป็นไปได้ ความยั่งยืน ความปลอดภัย และมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html