ระเบียบใหม่ว่าด้วยสัญญาการปฏิบัติหน้าที่ข้าราชการ

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 173/2025/ND-CP ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2568 ว่าด้วยสัญญาจ้างข้าราชการพลเรือน พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

พระราชกฤษฎีกานี้กำหนดให้สัญญาจ้างแรงงานและสัญญาบริการต้องดำเนินการหนึ่งหรือหลายหน้าที่ของข้าราชการในหน่วยงานของพรรค แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม รัฐบาล และองค์กร ทางสังคม-การเมือง ในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับชุมชน

พระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับกับหน่วยงานของ พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมืองในระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด และระดับชุมชน หน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลที่ลงนามในสัญญาจ้างแรงงานและสัญญาจ้างบริการ หน่วยงานตัวแทนทางการทูต หน่วยงานตัวแทนกงสุล หน่วยงานตัวแทนในองค์กรระหว่างประเทศ และหน่วยงานอื่นๆ ของเวียดนามในต่างประเทศที่ลงนามในสัญญาจ้างแรงงานและสัญญาจ้างบริการ เพื่อปฏิบัติหน้าที่อย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างภายในขอบเขตการบริหารจัดการ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยหน่วยงานเวียดนามในต่างประเทศและบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกานี้

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวระบุชัดเจนว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ จะต้องตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้บทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกานี้ในการลงนามสัญญาจ้างแรงงานและสัญญาบริการเพื่อดำเนินการหนึ่งหรือหลายภารกิจภายในขอบเขตของการบริหาร

งานจะกระทำโดยการจ้างเหมา

1. งานนี้ดำเนินการหนึ่งหรือหลายงานของตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารที่เป็นเชิงกลยุทธ์ ฉับพลัน เร่งด่วน และไม่สม่ำเสมอในลักษณะ:

- จัดทำนโยบาย วางแผนนโยบาย กลยุทธ์ โครงการ แผนงาน ด้านวิทยาศาสตร์ เศรษฐศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ การปฏิรูปสถาบัน

- จัดระเบียบหรือกำกับดูแลการดำเนินการโครงการนำร่องและโครงการด้านเทคโนโลยีและนโยบายที่ก้าวล้ำ รูปแบบการทดสอบเทคโนโลยีใหม่ ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในการวิจัยและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการปฏิรูปสถาบัน

- จัดระเบียบการดำเนินงานระดับชาติ ระดับรัฐมนตรี และระดับท้องถิ่น เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย การพัฒนาระบบข้อมูลขนาดใหญ่ ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีชีวภาพ วัสดุใหม่ พลังงานใหม่ และอุตสาหกรรมเชิงยุทธศาสตร์อื่นๆ

- เนื้อหาอื่น ๆ ตามที่หัวหน้าหน่วยงานบริหารจัดการที่มีอำนาจกำหนด โดยให้เป็นไปตามหลักการปฏิบัติที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 และตามบทบัญญัติในวรรค 2 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

2. งานที่ปฏิบัติภารกิจเฉพาะทางและวิชาชีพหนึ่งหรือหลายภารกิจที่มีความเฉพาะเจาะจง เจาะลึก ต้องใช้คุณสมบัติสูง หรือเป็นงานตามฤดูกาลและไม่สม่ำเสมอ รวมถึง:

- การนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ การสร้างข้อมูลขนาดใหญ่ ระบบวิเคราะห์ข้อมูล โมเดลการพยากรณ์ ปัญญาประดิษฐ์ ในด้านการบริหารรัฐกิจ เศรษฐกิจ-สังคม การปฏิรูปการบริหาร การพัฒนารัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล เพื่อรองรับกิจกรรมการบริหารจัดการภาครัฐของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ

- พัฒนา ดำเนินการ และติดตามแพลตฟอร์มดิจิทัลระดับชาติ ระบบสารสนเทศเพื่อการจัดการ และฐานข้อมูลเฉพาะด้านการบริหารจัดการ การศึกษา สุขภาพ ทรัพยากรธรรมชาติ-สิ่งแวดล้อม และเมืองอัจฉริยะ

- ดำเนินการตามโครงการและแผนการปฏิรูปสถาบัน ปรับปรุงศักยภาพการวางแผนนโยบายสาธารณะ นโยบายนวัตกรรม การทดสอบนโยบาย การทดสอบระบบ และความปลอดภัยของระบบสารสนเทศ เพื่อรองรับกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐ

- ข้อกำหนดอื่น ๆ ตามที่ผู้มีอำนาจลงนามในสัญญากำหนดตามมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ โดยให้เป็นไปตามหลักปฏิบัติที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 และตามบทบัญญัติในวรรค 2 มาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

3. งานสนับสนุนเฉพาะทางวิชาชีพหรือบริการที่ทรัพยากรบุคคลที่มีอยู่ไม่สามารถทำได้ เพื่อสนองการดำเนินงานภายในของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ ที่หัวหน้าหน่วยงานกำหนด โดยใช้ข้าราชการเป็นผู้ดำเนินการตามแผนงานที่กำหนด

ผู้รับสัญญา

สำหรับงานที่ต้องปฏิบัติงานหนึ่งหรือหลายงานในตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารที่เป็นเชิงกลยุทธ์ ฉับพลัน เร่งด่วน และไม่สม่ำเสมอ บุคคลที่ลงนามในสัญญา ได้แก่ ผู้จัดการ ผู้บริหารธุรกิจ นักธุรกิจทั่วไปและยอดเยี่ยมในสาขาที่เหมาะสมกับงาน ทนายความ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ชั้นนำในสาขาที่เหมาะสมกับงาน

สำหรับงานที่ต้องปฏิบัติงานเฉพาะทาง เฉพาะทาง มีคุณสมบัติสูง หรือตามฤดูกาล หรืองานที่ไม่ปกติหนึ่งงานหรือหลายงาน สัญญาจะต้องลงนามกับ: ผู้จัดการ ผู้บริหารธุรกิจ ผู้ประกอบการดีเด่นและโดดเด่นในสาขาที่เหมาะสมกับงานนั้นๆ ทนายความ ทนายความ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ชั้นนำในสาขาที่เหมาะสมกับงานนั้นๆ บุคคลที่มีประสบการณ์ ความรู้ความเชี่ยวชาญและวิชาชีพ และเคยปฏิบัติงานเฉพาะที่มีลักษณะคล้ายคลึงกันโดยตรง บุคคลที่มีมาตรฐาน เงื่อนไข และประสบการณ์เพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการของตำแหน่งงานเฉพาะทางและวิชาชีพ

การลงนามในสัญญาบริการกับนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดาเพื่อดำเนินงานเฉพาะทางวิชาชีพหรือบริการสนับสนุนที่ทรัพยากรบุคคลที่มีอยู่ไม่สามารถทำได้ เพื่อให้บริการการดำเนินงานภายในของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานตามที่หัวหน้าหน่วยงานกำหนดโดยใช้ข้าราชการตามข้อกำหนดในการดำเนินการตามแผนงานที่ดำเนินการตามการตัดสินใจของหน่วยงานบริหาร องค์กร หรือหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวระบุชัดเจนว่า บุคคลที่ลงนามในสัญญาเพื่อปฏิบัติหน้าที่ข้าราชการพลเรือนจะไม่รวมอยู่ในเงินเดือนที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน

รูปแบบสัญญา ประเภทสัญญา และระยะเวลาการลงนาม

งานตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้ จะต้องลงนามเป็นสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษร ในกรณีที่ลงนามผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ในรูปแบบข้อความข้อมูลตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ถือว่ามีผลบังคับใช้เช่นเดียวกับสัญญาเป็นลายลักษณ์อักษร

ประเภทของสัญญาที่ลงนามสำหรับงานแต่ละประเภทที่ดำเนินการมีดังนี้:

- สำหรับงานตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้: ลงนามสัญญาจ้างงานกับบุคคลตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

- สำหรับงานตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกานี้: ลงนามสัญญาจ้างงานกับบุคคลตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 5 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

- สำหรับงานตามที่ระบุไว้ในข้อ 3 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้: การลงนามในสัญญาจ้างงานเพื่อดำเนินงานธุรการ หรืองานที่ไม่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการบริหารงานของรัฐ ซึ่งทรัพยากรบุคคลในปัจจุบันไม่สามารถดำเนินการได้ โดยพิจารณาจากลักษณะของงานและลักษณะเฉพาะของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจลงนามในสัญญาจ้างงาน โดยเลือกที่จะลงนามในสัญญาจ้างงานกับนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดาเพื่อดำเนินงานดังกล่าว

- สัญญาจ้างงานใช้บังคับตามบทบัญญัติของกฎหมายแพ่ง สัญญาจ้างงานใช้บังคับตามบทบัญญัติของกฎหมายแรงงาน

การกำหนดระยะเวลาการลงนามสัญญาจะดำเนินการดังต่อไปนี้:

- ระยะเวลาการลงนามสัญญาจะต้องขึ้นอยู่กับงาน ได้แก่ ลักษณะของงาน (เฉพาะกิจ แผนรายปี ระยะยาวหรือระยะสั้น) ความต้องการทรัพยากรบุคคล เงื่อนไขทางการเงินในการดำเนินงาน ความสามารถในการปฏิบัติตามข้อกำหนดในการดำเนินงาน

- ระยะเวลาของสัญญาบริการจะพิจารณาตามลักษณะงานและดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายแพ่ง ซึ่งกำหนดไว้อย่างชัดเจนในสัญญา ระยะเวลาของสัญญาจะกำหนดโดยผู้มีอำนาจลงนามในสัญญา เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามหลักการดำเนินการตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 3 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

- สัญญาจ้างแรงงานต้องมีระยะเวลาไม่เกิน 24 เดือน;

- ห้ามทำสัญญาจ้างที่มีกำหนดระยะเวลาไม่จำกัดในกรณีที่กำหนดไว้ในมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้

แบบสัญญาลงนามตามคำสั่งของกระทรวงมหาดไทย

กรณีไม่ลงนามสัญญา

สัญญาจะต้องไม่ลงนามที่มีข้อความดังต่อไปนี้ (ก) บุคคลที่เป็นแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ หรือผู้ปฏิบัติงานในกองทัพ หรือบุคคลที่ทำงานด้านเลขานุการ (ข) บุคคลที่ถูกห้ามประกอบวิชาชีพ ถูกดำเนินคดีอาญา หรืออยู่ระหว่างรับโทษตามคำพิพากษาของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ (ค) บุคคลซึ่งมีความสัมพันธ์กับผู้มีอำนาจลงนามในสัญญา เช่น ภริยา สามี บิดา มารดาผู้ให้กำเนิด บิดา มารดา (ภรรยาหรือสามี) บิดาบุญธรรม มารดาบุญธรรม บุตรบุญธรรม พี่น้องผู้ให้กำเนิด พี่น้องผู้ให้กำเนิด ป้า ลุง ผู้ให้กำเนิด พี่น้องผู้ให้กำเนิดของภริยาหรือสามี คู่สมรสของพี่น้องผู้ให้กำเนิด พี่น้องผู้ให้กำเนิดของบุคคลมีอำนาจลงนามในสัญญา

ห้ามลงนามในสัญญาเพื่อปฏิบัติงานประเภทต่อไปนี้: (ก) งานบริหารรัฐกิจที่มีลักษณะสม่ำเสมอและต่อเนื่อง (ข) งานที่ไม่อยู่ในหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน (ค) งานที่การปฏิบัติตามสัญญาอาจก่อให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ส่งผลกระทบต่อความเป็นกลาง ความโปร่งใส และความซื่อสัตย์สุจริตในกิจกรรมราชการ (ง) งานที่มีผลกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคงแห่งชาติ ความมั่นคงทางการเมืองภายใน การต่อต้านการก่อการร้าย การต่อต้านข่าวกรอง การปกป้องความลับของรัฐ และภารกิจในตำแหน่งสำคัญที่เป็นความลับ ในกรณีที่มีความจำเป็นอย่างยิ่งยวดที่จะต้องลงนามในสัญญาเพื่อปฏิบัติงานใด ๆ จำเป็นต้องได้รับความเห็นเป็นเอกฉันท์จากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงกลาโหมก่อนดำเนินการลงนามในสัญญา

การสิ้นสุดสัญญา

สัญญาจะสิ้นสุดลงในกรณีต่อไปนี้: สัญญาสิ้นสุดลงและคู่สัญญาไม่ต่อสัญญาหรือลงนามในสัญญาฉบับใหม่; งานตามสัญญาเสร็จสมบูรณ์แล้ว (โดยมีบันทึกการประเมินคุณภาพสินค้าหรือการยอมรับสินค้า); ตามข้อตกลงระหว่างคู่สัญญา; ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งบอกเลิกสัญญาโดยฝ่ายเดียวตามบทบัญญัติของกฎหมาย; บุคคลที่ลงนามในสัญญาไม่เป็นไปตามเงื่อนไขและมาตรฐานตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้อีกต่อไป; หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานถูกยุบ รวม แยก หรือเปลี่ยนแปลงองค์กร ส่งผลให้ไม่จำเป็นต้องใช้บุคลากรตามสัญญาอีกต่อไป; เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงกลไก นโยบาย หรือข้อกำหนดของงาน ทำให้สัญญาไม่สามารถดำเนินต่อไปได้; กรณีอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกาได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าผู้ลงนามในสัญญาต้องรับผิดชอบในการรับรองว่าความลับของรัฐ ความลับในการทำงาน และข้อมูลลับที่เข้าถึงได้ระหว่างการปฏิบัติหน้าที่จะไม่ถูกเปิดเผย แม้ว่าสัญญาจะสิ้นสุดลงแล้วก็ตาม ผลิตภัณฑ์ ผลการวิจัย นวัตกรรม โซลูชันทางเทคนิค เอกสารวิชาชีพ และทรัพย์สินทางปัญญาอื่น ๆ ที่ฝ่ายคู่สัญญาได้นำมาใช้ในระหว่างระยะเวลาสัญญา จะเป็นของหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่ลงนามในสัญญา เว้นแต่จะตกลงกันเป็นลายลักษณ์อักษรไว้เป็นอย่างอื่น หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานต้องรับผิดชอบในการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบธรรมของฝ่ายคู่สัญญาเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ ผลงานทางวิทยาศาสตร์ นวัตกรรม และโซลูชันทางเทคนิคตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา หากสิทธิเหล่านี้ได้รับการพิสูจน์ตามข้อตกลงในสัญญาหรือบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ คู่สัญญายังมีหน้าที่รับผิดชอบในการชำระหนี้ค้างชำระทั้งหมด การชำระเงิน (ถ้ามี) การส่งคืนทรัพย์สิน บันทึก และเอกสารที่เกี่ยวข้องตามระเบียบข้อบังคับ ในกรณีที่คู่สัญญาฝ่ายหนึ่งบอกเลิกสัญญาโดยฝ่ายเดียวโดยฝ่าฝืนระเบียบข้อบังคับ คู่สัญญาฝ่ายนั้นต้องชดใช้ค่าเสียหาย (ถ้ามี) ตามบทบัญญัติของกฎหมายและข้อตกลงในสัญญา

การสิ้นสุดสัญญาจะต้องทำเป็นลายลักษณ์อักษรตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยต้องระบุเหตุผลในการสิ้นสุด เวลาสิ้นสุด และความรับผิดชอบของแต่ละฝ่ายหลังจากสิ้นสุดสัญญาอย่างชัดเจน

สู่ทิเว้

ที่มา: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-moi-ve-hop-dong-thuc-hien-nhiem-vu-cua-cong-chuc.html