ระเบียบว่าด้วยอำนาจของหัวหน้าในการสั่งพักงานข้าราชการผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นการชั่วคราว

ข้อบังคับนี้ประกอบด้วย 12 มาตรา เกี่ยวกับขอบเขตของข้อบังคับและหัวข้อที่เกี่ยวข้อง ข้อบังคับหมายเลข 148 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า:

- ระเบียบนี้กำหนดหลักการ พื้นฐาน อำนาจ ความรับผิดชอบ ระยะเวลา ขั้นตอน และบันทึกการระงับการทำงานชั่วคราวของหัวหน้าคณะทำงานผู้ใต้บังคับบัญชาเมื่อจำเป็นหรือเมื่อมีสัญญาณของการละเมิดระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐอย่างร้ายแรง

- ใช้บังคับแก่หัวหน้าคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงานและองค์กร (เรียกว่า หัวหน้าหน่วยงาน) แกนนำ ข้าราชการและลูกจ้างของรัฐในระบบ การเมือง และหน่วยงานบริการสาธารณะ (เรียกว่า แกนนำ)

- การสั่งพักงานเจ้าหน้าที่ในสังกัด กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการเป็นการชั่วคราว ให้กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการเป็นผู้พิจารณาและตัดสินใจ

การระงับตำแหน่งชั่วคราวของสมาชิกคณะกรรมการพรรค สมาชิก สภาแห่งชาติ สมาชิกสภาประชาชน ตำแหน่งตุลาการ สมาชิกคณะกรรมการแนวร่วมปิตุลาการเวียดนาม และสมาชิกคณะกรรมการบริหารขององค์กรทางสังคมและการเมือง จะดำเนินการตามระเบียบของพรรค กฎหมายของรัฐ และกฎบัตรขององค์กร

ตามข้อบังคับว่าด้วยหลักเกณฑ์การพักงานชั่วคราว พ.ศ. ๒๕๕๐ ฉบับที่ ๑๔๘ กำหนดให้มีเหตุจำเป็น ดังนี้

- เจ้าหน้าที่ที่ละเมิดคุณธรรมจริยธรรมและวิถีการดำเนินชีวิต ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบ ความโกรธแค้นของประชาชน และผลกระทบด้านลบต่อชื่อเสียงขององค์กรและบุคคล

- เจ้าหน้าที่จงใจผัดผ่อน หลบเลี่ยง เลี่ยงความรับผิดชอบ และไม่ปฏิบัติงานภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ตามที่ได้รับมอบหมาย

- เจ้าหน้าที่ที่มีพฤติกรรมทุจริต มีพฤติกรรมเสื่อมเสีย สร้างความเดือดร้อนเดือดร้อนแก่ประชาชน สถานประกอบการ หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ในกระบวนการปฏิบัติหน้าที่ราชการ

- เจ้าหน้าที่ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาและลงโทษ แต่จงใจชักช้าหรือหลีกเลี่ยงการปฏิบัติตามคำขอของเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจในระหว่างกระบวนการพิจารณาและลงโทษผู้ฝ่าฝืนของตนเอง หรืออาศัยตำแหน่ง อำนาจ หรืออิทธิพลของตนหรือผู้อื่นเพื่อมีอิทธิพลหรือก่อให้เกิดความยากลำบากในการพิจารณาและลงโทษผู้ฝ่าฝืน

- แกนนำที่ถูกพรรคได้ตักเตือนหรือให้ออกจากราชการ และอยู่ระหว่างการพิจารณาและดำเนินการรับตำแหน่งราชการ หากยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไป จะส่งผลกระทบต่อการดำเนินกิจกรรมของคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงาน หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ในกรณีที่มีสัญญาณการละเมิดที่ร้ายแรง มีเหตุผล 2 ประการในการพักงานชั่วคราว ได้แก่:

- เจ้าหน้าที่จึงได้ดำเนินคดีเพื่อเข้าดำเนินการสอบสวน

- ในระหว่างกระบวนการพิจารณาและจัดการการฝ่าฝืนของเจ้าหน้าที่ หากมีมูลเหตุอันควรเชื่อว่าต้องมีการดำเนินการทางวินัยตั้งแต่ตักเตือนขึ้นไป หรือต้องดำเนินการตามกฎหมายอาญา หน่วยงานตรวจสอบ สอบสวน ตรวจสอบบัญชี สอบสวน ดำเนินคดี พิจารณาคดี และบังคับคดี ต้องมีหนังสือแจ้งสั่งพักงานเจ้าหน้าที่ผู้นั้นเป็นการชั่วคราว

อำนาจของหัวหน้าในการระงับการทำงาน:

หัวหน้างานมีสิทธิสั่งระงับการทำงานของผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นการชั่วคราวตามรายการแนบท้ายระเบียบนี้ เมื่อมีเหตุอันใดอันหนึ่งตามที่ระบุไว้ในข้อ 4 และข้อ 5 แห่งระเบียบนี้ หากเหตุนั้นไม่อยู่ในรายการ ให้หัวหน้าหน่วยงานผู้มีอำนาจแต่งตั้งและบริหารพิจารณาสั่งระงับการทำงานของผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นการชั่วคราว

กรมการเมืองและสำนักงานเลขาธิการพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการพักงานเจ้าหน้าที่ภายใต้การบริหารของกรมการเมืองและสำนักงานเลขาธิการเป็นการชั่วคราว หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องตามระเบียบ

- ขอให้หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องให้ข้อมูลและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจระงับการทำงานชั่วคราวหรือขอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบ ยืนยัน ชี้แจง และดำเนินการเกี่ยวกับการฝ่าฝืนตามกฎหมาย

- ให้เจ้าหน้าที่ที่ถูกพักงานชั่วคราวปฏิบัติตามคำขอของหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการตรวจสอบ ชี้แจง และดำเนินการเกี่ยวกับการละเมิด

หน้าที่ความรับผิดชอบของหัวหน้าในการพักงานชั่วคราว:

- มีมติสั่งพักงานพนักงานผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นการชั่วคราวเมื่อมีเหตุผลตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 4 และมาตรา 5 แห่งระเบียบนี้ ยกเลิกมติสั่งพักงานพนักงานผู้ใต้บังคับบัญชาเป็นการชั่วคราวกรณีไม่ปฏิบัติตามระเบียบหรือสรุปได้ว่าไม่มีการละเมิด พร้อมทั้งรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดูแลการบริหารพนักงานทราบ

- รับผิดชอบการตัดสินใจเกี่ยวกับการพักงานชั่วคราวและการเพิกถอนคำสั่งพักงานชั่วคราว ประกาศคำสั่งพักงานชั่วคราวและการเพิกถอนคำสั่งพักงานภายในหน่วยงานหรือหน่วยงานที่พนักงานทำงานอยู่ และส่งคำสั่งพักงานชั่วคราวและการเพิกถอนคำสั่งพักงานไปยังหน่วยงาน หน่วยงาน และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

- เมื่อระยะเวลาพักงานชั่วคราวของเจ้าหน้าที่สิ้นสุดลง หากมีเหตุการณ์ซับซ้อนจำนวนมากที่จำเป็นต้องใช้เวลาเพิ่มเติมในการตรวจสอบและชี้แจงการละเมิดของเจ้าหน้าที่ จะต้องรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการเจ้าหน้าที่นั้นก่อนจึงจะขยายระยะเวลาพักงานชั่วคราวของเจ้าหน้าที่ได้

สิทธิและความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ที่ถูกพักงานชั่วคราวตามข้อบังคับ ฉบับที่ 148 มีดังนี้

- สิทธิของเจ้าหน้าที่ที่ถูกพักงานชั่วคราว :

+ มีสิทธิขอให้หัวหน้าทบทวนการตัดสินใจระงับการทำงานชั่วคราว หากมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าการระงับการทำงานชั่วคราวนั้นไม่เป็นไปตามระเบียบ

+ ให้สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของคุณได้รับการคืนเมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินว่าคุณไม่ได้ละเมิดสิ่งใดหรือไม่ได้รับการลงโทษจากการละเมิดใดๆ

+ ระเบียบและนโยบายของข้าราชการในช่วงระยะเวลาพักงานชั่วคราวให้ดำเนินการเช่นเดียวกับก่อนช่วงพักงานชั่วคราว

- ความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ที่ถูกพักงาน :

+ ปฏิบัติตามมติระงับการทำงานชั่วคราวอย่างเคร่งครัด

+ ให้ข้อมูลที่ครบถ้วนและเอกสารที่เกี่ยวข้อง และปฏิบัติตามคำขอของผู้นำและหน่วยงานที่มีอำนาจในกระบวนการตรวจสอบ ชี้แจง และจัดการกับการละเมิด

ข้อบังคับฉบับที่ 148 กำหนดไว้ด้วยว่า หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องต้องรับผิดชอบในการให้ข้อมูล การรายงาน การให้คำปรึกษา การเสนอ การขอพักงานชั่วคราว และการดำเนินการพักงานชั่วคราวให้กับบุคลากรตามหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมาย

การพักงานชั่วคราว

- ระยะเวลาการพักงานชั่วคราว หากจำเป็น ต้องไม่เกิน 15 วันทำการ ในกรณีที่มีการขยายเวลาออกไป ระยะเวลาสูงสุดของการพักงานชั่วคราวต้องไม่เกิน 15 วันทำการ

- ระยะเวลาพักงานชั่วคราวในกรณีที่มีสัญญาณของการละเมิดระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐอย่างร้ายแรง จะต้องดำเนินการตามคำร้องขอของหน่วยงานที่ดำเนินการดำเนินคดี การตรวจสอบ การสอบสวน การตรวจสอบบัญชี หรือการบังคับใช้คำพิพากษา

- การตัดสินใจระงับการทำงานชั่วคราวจะสิ้นสุดผลโดยอัตโนมัติเมื่อระยะเวลาระงับการทำงานชั่วคราวสิ้นสุดลง

ข้อบังคับฉบับที่ 148 ยังได้ระบุระยะเวลา ขั้นตอน เอกสารการระงับการทำงานชั่วคราว และองค์กรการดำเนินการไว้อย่างชัดเจน

ข้อบังคับนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ลงนาม รายชื่อตำแหน่งที่มีอำนาจสั่งพักงานผู้ใต้บังคับบัญชาชั่วคราวเมื่อจำเป็นหรือเมื่อมีสัญญาณบ่งชี้ถึงการฝ่าฝืนกฎหมายอย่างร้ายแรง ได้ออกควบคู่กับข้อบังคับฉบับที่ 148

แหล่งที่มา