Soft Power - ยุทธศาสตร์การพัฒนาชาติ: การไหลของอำนาจจากวัฒนธรรมสู่เศรษฐกิจ

ในความเป็นจริง มีการแข่งขันกันอย่างลับๆ ระหว่างบางประเทศ ดังนั้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ประเทศในเอเชียที่มี เศรษฐกิจ พัฒนาแล้วบางประเทศจึงได้ร่วมกันสร้างและส่งเสริมการใช้อำนาจอ่อนในระดับต่างๆ เพื่อดึงเอาลักษณะเฉพาะของแต่ละประเทศออกมาใช้ให้มากที่สุด

เศรษฐศาสตร์อ่อน

จีนติดอันดับสามในรายชื่อประเทศที่มีอำนาจอ่อน (Soft Power Countries) สูงสุดประจำปี 2024 ของ Brand Finance การจัดอันดับนี้มาจากการเปลี่ยนแปลงของจีนในด้านธุรกิจ การค้า การศึกษา และวิทยาศาสตร์ แนวคิด “อำนาจอ่อน” ได้รับการกล่าวถึงอย่างชัดเจนครั้งแรกในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนครั้งที่ 10 เมื่อปี 2007 ในขณะนั้น อดีตประธานาธิบดีหูจิ่นเทา กล่าวว่า “การฟื้นฟูครั้งยิ่งใหญ่ของประเทศจะมาพร้อมกับการพัฒนาอย่างเข้มแข็งของวัฒนธรรมจีนอย่างแน่นอน” ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนปี 2014 ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงยังกล่าวด้วยว่า “เราควรเสริมสร้างอำนาจอ่อน นำเสนอเรื่องราวที่ดีเกี่ยวกับจีน และสื่อสารข้อความของจีนไปทั่วโลกให้ดียิ่งขึ้น”

โจชัว เคอร์แลนต์ซิก นักวิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ระบุว่า จีนกำลังสร้างพลังอำนาจทางเศรษฐกิจอ่อน (soft economic power) ผ่านความช่วยเหลือและความช่วยเหลือระหว่างประเทศ ซึ่งรวมถึงการ เจรจาต่อรอง ทางเศรษฐกิจอย่างชาญฉลาด และสะท้อนให้เห็นในข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาคขนาดใหญ่ หรือการขยายความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) ในลักษณะความร่วมมือ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แอฟริกา ตะวันออกกลาง และละตินอเมริกา ล้วนเป็นพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากพลังอำนาจอ่อนของจีน ผู้นำจีนอธิบายว่าโครงการริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (Belt and Road Initiative หรือ BRI) เป็นวิธีการของพลังอำนาจอ่อนที่เรียกร้องให้ส่งเสริมการเชื่อมโยงในภูมิภาค อีกหนึ่งเครื่องมือที่จีนใช้ในการขยายพลังอำนาจอ่อนคือผ่านสถาบันขงจื๊อ ซึ่งสถาบันแรกเปิดขึ้นในปี พ.ศ. 2547 ที่กรุงโซล ประเทศเกาหลีใต้

นอกจากนี้ยังมีศูนย์และองค์กรไม่แสวงหากำไรที่สังกัดกระทรวงศึกษาธิการของจีน ซึ่งเปิดสอนหลักสูตรภาษาจีนกลาง ชั้นเรียนทำอาหารและการเขียนพู่กัน และงานเฉลิมฉลองวันหยุดประจำชาติจีนอีกด้วย

ส่งเสริมภาพลักษณ์ของชาติ

ญี่ปุ่นอยู่ในอันดับที่ 4 ในการจัดอันดับนี้ ไม่เพียงแต่ส่งเสริมภาพลักษณ์ของประเทศที่สงบสุขเท่านั้น แต่ยังตอกย้ำคุณค่าทางวัฒนธรรมของญี่ปุ่นอีกด้วย คาดว่าการเพิ่มอำนาจทางอ้อม (soft power) จะช่วยขยายตลาด ส่งเสริมการส่งออกสินค้าอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมไปยังต่างประเทศ ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการฟื้นตัวและการเติบโตของเศรษฐกิจญี่ปุ่น

นับตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 21 แนวคิดเรื่อง “soft power” ได้รับการกล่าวถึงมากขึ้นเรื่อยๆ ในการอภิปรายและเอกสารเชิงนโยบายของรัฐบาลญี่ปุ่น ในปี พ.ศ. 2546 กระทรวงการต่างประเทศและมูลนิธิญี่ปุ่นได้ดำเนินการสำรวจองค์กรและโครงการแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรมกับประเทศตะวันตกอย่างครอบคลุม ด้วยเหตุนี้ ในปี พ.ศ. 2547 รัฐบาลญี่ปุ่นจึงได้จัดตั้งหน่วยงานพิเศษภายใต้กระทรวงการต่างประเทศเพื่อรับผิดชอบการทูตชุมชนหรือการทูตสาธารณะ และในขณะเดียวกันก็ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการพิเศษเพื่อพัฒนาการทูตวัฒนธรรมญี่ปุ่นขึ้น เพื่อจัดการส่งเสริมวัฒนธรรมดั้งเดิมของแดนอาทิตย์อุทัยไปยังประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเอเชียตะวันออก แนวคิดเรื่อง “soft power” ได้รับการกล่าวถึงอย่างเป็นทางการใน “Blue Book” ทางการทูตในปีเดียวกันนั้น

ความสำเร็จในปัจจุบันของญี่ปุ่นในการส่งเสริมอำนาจอ่อน (soft power) เกิดจากการที่รัฐบาลเปลี่ยนจาก "การทูตทางการเมือง" มาเป็น "การทูตสาธารณะ" ด้วยความตระหนักถึงธรรมชาติที่ยั่งยืนและมั่นคงของอำนาจทางวัฒนธรรม ญี่ปุ่นจึงมุ่งเน้นการส่งเสริมดนตรี อาหาร ภาษา... ในต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสององค์ประกอบหลัก ได้แก่ มังงะ (การ์ตูน) และอนิเมะ (แอนิเมชัน) กระบวนการ "ส่งออกวัฒนธรรม" ไม่เพียงแต่สร้างแรงผลักดันทางเศรษฐกิจ เสริมสร้างสถานะของประเทศเท่านั้น แต่ยังเพิ่มเสน่ห์ให้กับภาพลักษณ์ใหม่ นั่นคือ อำนาจที่ทันสมัย มั่งคั่ง และรักสันติ

นอกเหนือจากกิจกรรมการช่วยเหลืออย่างต่อเนื่องและสม่ำเสมอแล้ว ญี่ปุ่นยังมีบทบาทเป็นผู้นำในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการแก้ไขปัญหาความมั่นคงในภูมิภาค กลยุทธ์อำนาจอ่อนที่หลากหลายของญี่ปุ่น ซึ่งผสมผสานวัฒนธรรมสมัยนิยม นโยบายต่างประเทศ และค่านิยมทางการเมือง ได้มีประสิทธิผลในหลายภูมิภาคของโลก รวมถึงเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

แบรนด์ไฟแนนซ์ (Brand Finance) จัดทำรายงานดัชนีพลังอ่อนระดับโลก (Global Soft Power Index Report) ซึ่งเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญในการประเมินมูลค่าแบรนด์ระดับชาติ ทุกปี โดยรายงานนี้ถือเป็นรายงานการวิจัยที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการประเมินพลังอ่อนของประเทศต่างๆ การสำรวจครั้งล่าสุดของแบรนด์ไฟแนนซ์ (Brand Finance) จัดทำขึ้นจากกลุ่มตัวอย่าง 170,000 คน ใน 193 ประเทศสมาชิกสหประชาชาติ โดยอ้างอิงจากข้อมูลรวมจากผลการดำเนินงานของเสาหลักต่างๆ (ธุรกิจ การค้า ธรรมาภิบาล ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ วัฒนธรรมและมรดก สื่อและวารสารศาสตร์ การศึกษาและวิทยาศาสตร์ และประชากร) นอกจากนี้ยังมีเกณฑ์ต่างๆ ได้แก่ ความนิยมของแบรนด์ระดับชาติ และชื่อเสียงโดยรวมทั่วโลก

ทาน ฮัง

แหล่งที่มา