เกณฑ์การประเมินประสิทธิภาพการประหยัดและป้องกันของเสียที่ชัดเจน

เห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการประหยัดและป้องกันการสิ้นเปลือง ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาง Khang Thi Mao (Lao Cai) เสนอให้ร่างกฎหมายระบุเกณฑ์ในการประเมินประสิทธิผลของการประหยัดและป้องกันการสิ้นเปลือง โดยหลีกเลี่ยงการประเมินอย่างเป็นทางการ

กำหนดความรับผิดชอบของผู้นำให้ชัดเจน

จากการหารือในกลุ่มที่ 4 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Khanh Hoa , Lai Chau และ Lao Cai) ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 พฤศจิกายน ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลือง

ชามาเลีย ถิ ถวี (คั๊ญ ฮวา) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า กฎหมายปี 2556 ไม่ได้ครอบคลุมทุกด้านของการจัดการขยะ ขาดมาตรการลงโทษที่เข้มงวด และไม่สอดคล้องกับกฎหมายเฉพาะทาง ดังนั้นจึงจำเป็นต้องออกกฎหมายใหม่เพื่อแก้ไขข้อจำกัดข้างต้น

ผู้แทนรัฐสภา ชามาเลีย ถิ ถวี (คานห์ ฮวา) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

“การประกาศใช้กฎหมายฉบับใหม่นี้ไม่เพียงแต่มีเป้าหมายเพื่อสร้างสถาบันให้กับนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการประหยัดและการต่อต้านการสิ้นเปลืองเท่านั้น แต่ยังต้องตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมการบริหารราชการแผ่นดินและการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรของชาติในบริบทของสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ท้าทายเพิ่มมากขึ้นด้วย” ผู้แทนกล่าว

เมื่อเห็นถึงการขยายขอบเขตของการควบคุมให้ครอบคลุมถึงการเงินสาธารณะ สินทรัพย์สาธารณะ เครื่องมือขององค์กร พลังงาน และสาขาอื่นๆ ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องชี้แจงกฎระเบียบเกี่ยวกับ "กิจกรรมการผลิต ธุรกิจ และการบริโภคขององค์กร ครัวเรือน และบุคคล"

ตามที่ผู้แทนเห็นว่าการบังคับใช้กฎหมายนี้กับภาคเอกชนควรจำกัดอยู่เฉพาะกรณีที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรสาธารณะหรือมีผลกระทบต่อผลประโยชน์สาธารณะ เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งกับเสรีภาพในการประกอบธุรกิจและสิทธิในทรัพย์สินที่ได้รับการคุ้มครองโดยรัฐธรรมนูญ

ฉากสนทนากลุ่ม 4 ภาพโดย: โฮลอง

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังต้องเพิ่มหลักเกณฑ์การกำกับดูแลวิสาหกิจเอกชนให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในมาตรา 7 มาตรา 2 โดยกฎหมายดังกล่าวควรใช้บังคับเฉพาะกับวิสาหกิจ องค์กร และบุคคล เฉพาะในกรณีการบริหารจัดการและใช้ทรัพยากรสาธารณะ หรือกระทำการอันสิ้นเปลืองและกระทบต่อผลประโยชน์สาธารณะเท่านั้น

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังกำหนดพฤติกรรมสิ้นเปลืองและการละเมิดในการจัดการดำเนินการป้องกันและควบคุมขยะอย่างชัดเจน (มาตรา 3 และ 4)

ตามที่ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy กล่าว การจัดรายชื่อกลุ่มพฤติกรรมที่สิ้นเปลืองและละเมิดกฎหมายเป็นสิ่งจำเป็น แต่จะต้องมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อให้สามารถระบุและนำไปใช้ได้ง่าย

ตัวอย่างเช่น การกระทำที่ “ก่อให้เกิดของเสียในการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรและพลังงาน” (มาตรา 3 วรรค 1 จุด d) จำเป็นต้องได้รับการควบคุมอย่างละเอียดมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและข้อกำหนดการพัฒนาอย่างยั่งยืนในปัจจุบัน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้นำในการปล่อยให้เกิดของเสีย รวมไปถึงบทลงโทษเฉพาะในการจัดการกับการละเมิด

มอบหมายให้ กระทรวงการคลัง จัดทำดัชนีประเมินผลชุดหนึ่ง

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดการคุ้มครองนักต่อต้านขยะมูลฝอยอย่างชัดเจน (มาตรา 7) ผู้แทน Chamaléa Thi Thuy ชื่นชมการเพิ่มกฎระเบียบเพื่อคุ้มครองนักต่อต้านขยะมูลฝอยและญาติของพวกเขา เช่น การชดเชยความเสียหายเมื่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่บังคับใช้มาตรการคุ้มครองอย่างทันท่วงที เสนอว่าจำเป็นต้องเพิ่มมาตรการเฉพาะเพื่อปกป้องตัวตน ความปลอดภัยส่วนบุคคล และสิทธิของผู้แจ้งเบาะแส โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่พวกเขาเผชิญกับการแก้แค้นและการถูกโดดเดี่ยว

คัง ถิ เมา (ลาว กาย) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กล่าวเสริมว่า ในมาตรา 5 ของร่างกฎหมาย มาตรา 6 บัญญัติว่า “ญาติของนักต่อสู้เพื่อต่อต้านขยะที่ได้รับการคุ้มครอง ได้แก่ ภริยา สามี บิดามารดา บิดาบุญธรรม มารดาบุญธรรม บุตรบุญธรรม และบุตรบุญธรรมของนักต่อสู้เพื่อต่อต้านขยะ” บทบัญญัตินี้สร้างพื้นฐานสำหรับการใช้มาตรการคุ้มครองตามมาตรา 7

ผู้แทนสภาแห่งชาติ คังถิเหมา (เล่ากาย) พูด ภาพถ่าย: “Ho Long”

อย่างไรก็ตามขอบเขตของ "ญาติ" ดังกล่าวข้างต้นยังคงแคบอยู่ ไม่ครอบคลุมความสัมพันธ์ในครอบครัวทั้งหมด

ผู้แทนเสนอให้เพิ่ม “พ่อแม่สามี/ภรรยา พี่น้อง และผู้ที่เลี้ยงดูหรือถูกเลี้ยงดูโดยบุคคลนั้นโดยตรง” การขยายขอบเขตนี้จะช่วยให้เกิดการคุ้มครองที่ครอบคลุม ส่งเสริมและคุ้มครองประชาชนและเจ้าหน้าที่ที่กล้าต่อสู้กับพฤติกรรมที่ฟุ่มเฟือยและเชิงลบ

นอกจากนี้ ตามที่ผู้แทน Khang Thi Mao กล่าว มาตรา 6 ของร่างกฎหมายว่าด้วยหลักการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองแสดงให้เห็นถึงแนวทางที่สร้างสรรค์และครอบคลุมมากขึ้นเมื่อเทียบกับกฎหมายในปี 2013 โดยเฉพาะการขยายขอบเขตของการปฏิบัติประหยัดและสิทธิต่อต้านการสิ้นเปลืองตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผนนโยบาย การสร้างกฎหมาย และการบังคับใช้

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ ผู้แทนเสนอแนะว่าจำเป็นต้องปรับปรุงเนื้อหาของบทความนี้ต่อไปในทิศทางของการระบุกลไกการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับหลักการในข้อ 2, 3 และ 7

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับมาตรา 2 บทบัญญัติ "การรับรองการประหยัดและปราบปรามการสูญเสียในกระบวนการทั้งหมดของการจัดทำนโยบาย การร่าง และการติดตามการบังคับใช้กฎหมาย" ถือเป็นก้าวที่ถูกต้องในการคิดเชิงบริหาร โดยมุ่งหวังที่จะป้องกันการสูญเสียตั้งแต่ต้นตอ

ผู้แทนกลุ่ม 4 ภาพโดย: โฮลอง

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายยังไม่ได้ควบคุมการประเมินผลกระทบต่อต้นทุน-ผลประโยชน์ ต้นทุนการปฏิบัติตาม และความเสี่ยงของการสูญเสียของสถาบัน และไม่ได้ระบุหน่วยงานที่รับผิดชอบในการรับรองหลักการนี้อย่างชัดเจน

จากนั้น ผู้แทนได้เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างกฎหมายเพิ่มเติมข้อบังคับที่มอบหมายให้รัฐบาลให้คำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาและวิธีการประเมินผลกระทบด้านต้นทุนประสิทธิผล โดยกำหนดให้มีการบูรณาการเนื้อหาเรื่องการประหยัดและการป้องกันการสิ้นเปลืองในรายงานการประเมินนโยบายและร่างเอกสารทางกฎหมาย และในเวลาเดียวกัน ให้จัดตั้งกลไกสำหรับการทบทวนหลังประกาศใช้เป็นระยะๆ เพื่อปรับเปลี่ยนเอกสารและข้อบังคับที่ก่อให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากรทางสังคมโดยเร็ว

ในข้อ 3 จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์การประเมินประสิทธิผลของการออมและการลดขยะ โดยหลีกเลี่ยงการประเมินผลอย่างเป็นทางการ “ขอเสนอให้กระทรวงการคลังเป็นผู้นำในการพัฒนาชุดตัวชี้วัดสำหรับการประเมินการออมและการลดขยะ” ผู้แทนกล่าว

เพื่อกระตุ้นให้แกนนำกล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม (มาตรา 7) ผู้แทน Khang Thi Mao เสนอว่าร่างกฎหมายควรมีกฎเกณฑ์เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเกณฑ์ในการระบุความเสี่ยงเชิงวัตถุประสงค์ เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกเอารัดเอาเปรียบ และหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบเมื่อเกิดความสูญเปล่า

คณะกรรมการร่างจำเป็นต้องค้นคว้าและกำหนดขอบเขต เงื่อนไขการใช้ และกระบวนการพิจารณายกเว้นและลดความรับผิดในกรณีเหล่านี้ให้ชัดเจน

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ฮู ตวน (ไหล เจิว) กล่าวปราศรัย ภาพ: โฮ ลอง

ในมาตรา 8 ร่างกฎหมายกำหนดให้วันที่ 31 พฤษภาคมของทุกปีเป็นวันออมและต่อต้านการสิ้นเปลืองแห่งชาติ นายเหงียน ฮูว ตวน (ไล เจิว) รองผู้แทนสภาแห่งชาติ ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับบทบัญญัตินี้

ผู้แทนกล่าวว่า การประหยัดและต่อสู้กับความสิ้นเปลือง “ต้องซึมซาบอยู่ทุกวัน ทุกชั่วโมง ทั้งในด้านการผลิต ธุรกิจ และในชีวิตของแต่ละบุคคล” ดังนั้น การส่งเสริมวิถีชีวิตที่ประหยัดและต่อสู้กับความสิ้นเปลืองจึงเป็นสิ่งจำเป็น และ “ไม่ควรทำกันแค่วันเดียว”

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html