งานชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน เพื่อทำให้โครงการรถไฟเสร็จอย่างรวดเร็ว

สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่งอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก- ฮานอย -ไฮฟอง โครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาระบบรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์

นายเหงียน ดาญ ฮุย รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงคมนาคม ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์เจียวทอง ยืนยันว่าโครงการเหล่านี้มีความสำคัญเป็นพิเศษต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งจะมีส่วนสนับสนุนให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในระยะข้างหน้า

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน ดันห์ ฮุย

เปิดพื้นที่พัฒนาแห่งใหม่

ด้วยคะแนนเสียงส่วนใหญ่ของผู้แทนที่ลงคะแนนเห็นด้วย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย- ไฮฟอง รองปลัดกระทรวงสามารถประเมินประสิทธิผลของโครงการนี้ได้หรือไม่?

วัตถุประสงค์ของโครงการได้รับการระบุไว้อย่างเฉพาะเจาะจงในเอกสารที่รัฐบาลส่งมา อย่างไรก็ตาม หากจะกล่าวถึงผลกระทบต่อเศรษฐกิจและสังคมเพิ่มเติม โครงการนี้จะมีส่วนสนับสนุนในการลดต้นทุนการขนส่ง เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของสินค้า ปรับโครงสร้างตลาดการขนส่งให้สมเหตุสมผลมากขึ้น ลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และทำให้เกิดการพัฒนาที่ยั่งยืน

เพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในการลงทุนพัฒนาระบบขนส่งทางรถไฟ ระบบการเมืองทั้งหมดตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นจะต้องมีส่วนร่วมด้วยความมุ่งมั่นและความพยายามสูงสุดในการดำเนินการ เพื่อให้การดำเนินการไม่ใช่ความท้าทายที่ใหญ่โตเกินไปอีกต่อไป

รัฐมนตรีช่วยว่าการ เหงียน ดันห์ หุย

การดำเนินโครงการดังกล่าวจะช่วยสร้างงานนับแสนตำแหน่งระหว่างการก่อสร้างและการดำเนินการ อีกทั้งยังสร้างเงื่อนไขต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการรถไฟและการก่อสร้างอีกด้วย

ในเวลาเดียวกันโครงการดังกล่าวจะเปิดพื้นที่พัฒนาเศรษฐกิจและทรัพยากรใหม่ๆ ตัวอย่างที่น่าเชื่อมากคือเมื่อโปลิตบูโรเห็นด้วยกับนโยบาย นักลงทุนจำนวนมากได้หารือกับเราเพื่อเรียนรู้ข้อมูลโครงการลงทุนในเขตอุตสาหกรรมหลายแห่งในเอียนบ๊าย

มีความคิดเห็นบางส่วนแสดงความกังวลว่าการขนส่งแบบผสมผสานบนเส้นทางลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง อาจไม่ได้มีประสิทธิภาพสำหรับเวียดนามโดยตรง แต่ส่วนใหญ่จะใช้เพื่อขนส่งสินค้าจีนที่ผ่านเวียดนามและนำเข้าผ่านท่าเรือไฮฟอง คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับปัญหานี้?

เราเน้นย้ำว่าเป้าหมายการลงทุนในโครงการจะคำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์มาเป็นอันดับแรกเสมอ

ในความเป็นจริง เมื่อสินค้าจากประเทศใดก็ตามใช้ทางรถไฟของเวียดนามในการขนส่ง เวียดนามจะได้รับประโยชน์จากค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐาน อัตราค่าขนส่ง บริการด้านโลจิสติกส์ และบริการท่าเรือ

ดังนั้นเวียดนามก็ได้รับประโยชน์จากการขนส่งสินค้าจากเวียดนามไปยังจีนด้วย เวียดนามเป็นสมาชิกขององค์การเพื่อความร่วมมือทางรถไฟ (OSJD) ซึ่งเป็นองค์กรระหว่างรัฐบาลเพื่อความร่วมมือด้านการขนส่งทางรถไฟ มีพิธีสารเกี่ยวกับการขนส่งทางรถไฟระหว่างประเทศเพื่อจัดสรรทรัพยากรส่วนนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อลงทุนในเส้นทางนี้ สินค้าจากลาวไกไปยังไฮฟองและในทางกลับกัน ซึ่งขนส่งภายในประเทศผ่านเขตเศรษฐกิจสำคัญ ช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของ 9 จังหวัดและเมืองที่เส้นทางผ่าน ไม่ใช่แค่แสวงหากำไรจากสินค้าผ่านแดนเท่านั้น

มีสิ่งที่ต้องทำมากมายทันที

ตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โครงการนี้ได้ดำเนินการในรูปแบบการลงทุนของภาครัฐ โดยมีแหล่งเงินทุน ได้แก่ งบประมาณแผ่นดิน ทุนในประเทศ เงินกู้จากต่างประเทศ และแหล่งทุนตามกฎหมายอื่น

ผู้เชี่ยวชาญบางคนกังวลว่าการพึ่งพาประเทศผู้ให้กู้จะทำให้เกิดความล่าช้า คุณช่วยอธิบายเนื้อหานี้เพิ่มเติมได้ไหม

ประสบการณ์ในการดำเนินโครงการรถไฟในเมืองโดยใช้เงินกู้ ODA แสดงให้เห็นว่าสาเหตุไม่ได้มาจากทุน ODA หรือข้อตกลงเงินกู้

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน ดาญ ฮุย รายงานต่อคณะผู้แทนรัฐสภาในระหว่างการสำรวจภาคสนามของโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง เมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ ภาพโดย: Ta Hai

มีสาเหตุหลัก 3 ประการที่ทำให้เกิดและส่งผลต่อระยะเวลาดำเนินการลงทุนโครงการที่ยาวนานขึ้น

เป็นสัญญาที่ผ่อนปรนไม่มีบทบัญญัติรองรับสถานการณ์ที่ไม่คาดฝัน การเคลียร์พื้นที่ล่าช้า และศักยภาพที่จำกัด และขาดประสบการณ์ของบุคลากรที่ดำเนินการ

ดังนั้นในขั้นตอนต่อไปของการดำเนินโครงการจะต้องให้ความสำคัญกับการพัฒนาเอกสารประกวดราคาสัญญาที่เข้มงวด และการปรับปรุงการทำงานของการจัดระเบียบและการดำเนินโครงการ

ในส่วนของสินเชื่อของรัฐบาลจีน หน่วยงานของเวียดนามกำลังหารือและดำเนินงานร่วมกับฝ่ายจีนอย่างแข็งขันเพื่อกำหนดขนาดสินเชื่อ อัตราดอกเบี้ย และเงื่อนไขผูกพัน จากผลงานเราจะพิจารณากำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับโครงสร้างทุนของโครงการ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมายให้จัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมตั้งแต่ปี 2568 และมุ่งมั่นที่จะให้โครงการแล้วเสร็จภายในปี 2573 อย่างช้าที่สุด ตามที่รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า ต้องมีแนวทางแก้ไขอย่างไรจึงจะเกิดผลสำเร็จทันที?

โครงการนี้เป็นโครงการขนาดใหญ่ มีเทคโนโลยีใหม่และซับซ้อน และกำลังดำเนินการเป็นครั้งแรกในเวียดนาม

เพื่อให้เป็นไปตามกำหนดการก่อสร้างโครงการภายในสิ้นปี 2568 ตามที่รัฐบาลกำหนด กระทรวงคมนาคมระบุว่านี่เป็นงานที่ท้าทายและเครียดมาก

เพราะปกติโครงการลักษณะเดียวกันในโลกต้องใช้เวลาเตรียมการเริ่มก่อสร้างประมาณ 36 - 42 เดือน

ดังนั้นในขั้นตอนการดำเนินการต่อไปจึงจำเป็นต้องจ้างที่ปรึกษาที่มีความสามารถระดับสากลเพื่อพัฒนาเอกสารประกวดราคา จ้างที่ปรึกษากฎหมายเพื่อให้คำแนะนำในระหว่างการเจรจาสัญญา

เนื่องจากการเตรียมการที่เร็วและห่างไกล มติรัฐสภาจึงได้ระบุกลไกและนโยบายเฉพาะและเฉพาะเจาะจง 18 ประการ อย่างชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดสรรเงินทุน สถานที่ก่อสร้าง และเหมืองแร่สำหรับโครงการ หน่วยงานท้องถิ่น…

ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องปรับปรุงการจัดองค์กรและเครื่องมือของระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการบริหารโครงการ ที่ปรึกษา และผู้รับเหมาให้สมบูรณ์แบบ

เพื่อให้สามารถเริ่มโครงการได้ตามที่รัฐบาลกำหนด ระบบการเมืองทั้งหมดรวมถึงกระทรวงคมนาคมจะต้องใช้ความพยายามอย่างเต็มที่

แก้ปัญหารถติด ลดมลพิษ

ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ผ่านมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษนำร่องสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์ รองปลัดกระทรวงครับ ช่วยบอกผมหน่อยได้ไหมครับว่า เพราะเหตุใดกระทรวงคมนาคมจึงแนะนำให้รัฐบาลเสนอร่างมติฉบับนี้?

มติดังกล่าวได้รับการสร้างขึ้นเพื่อบรรลุตามมติและข้อสรุปของคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโร โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเครือข่ายรถไฟในเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ภายในปี 2578

ทางรถไฟสายเมืองฮานอย กั๊ตลินห์-ฮาดง

ทางรถไฟในเมืองฮานอยและนครโฮจิมินห์เริ่มก่อสร้างในปี พ.ศ. 2550 แต่ความคืบหน้ายังล่าช้ามาก

กระบวนการดำเนินการพบความยากลำบากและปัญหาหลายประการเกี่ยวกับกลไกและนโยบาย โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุน การระดมทรัพยากร และการจัดองค์กรในการดำเนินการ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงเพื่อดำเนินการตามเป้าหมายที่โปลิตบูโรระบุไว้ในข้อสรุปที่ 49

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ โปรดแจ้งให้พวกเราทราบว่ากลุ่มนโยบายจะแก้ไขจุดบกพร่องที่เกิดขึ้นในปัจจุบันอย่างไร?

กระทรวงคมนาคมได้ประเมินและสรุปประสบการณ์โครงการรถไฟในเมือง 3 เส้นทาง คือ กัตลินห์-ฮาดง, เญิน-สถานีรถไฟฮานอย และเบือนถัน-เสว่ยเตียน

พร้อมกันนี้ด้วยประสบการณ์ปฏิบัติจริงในการดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างพื้นฐาน การตรวจจับความยากลำบากและข้อบกพร่อง เน้นที่กลุ่มปัญหา

ประเด็นกลุ่มแรกเป็นเรื่องของความก้าวหน้า สำหรับโครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการในปัจจุบัน โครงการนี้จะใช้เวลาประมาณ 13-15 ปีจึงจะแล้วเสร็จ ในขณะที่เรามีเวลาอีกเพียง 10 ปีเท่านั้นที่จะบรรลุเป้าหมายที่โปลิตบูโรกำหนดไว้

จึงจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขปรับปรุงเอกสารกฎหมายให้สั้นลงขั้นตอนการดำเนินการ; ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อให้ท้องถิ่นสามารถตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบได้

กลุ่มที่ 2 คือ นโยบายระดมทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด แต่จะระดมไปที่ไหนล่ะ? ต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นมากสำหรับรัฐบาลและท้องถิ่นในการใช้ทรัพยากร แหล่งงบประมาณ เงินกู้ในประเทศ เงินกู้ต่างประเทศ การออกพันธบัตรรัฐบาล พันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น จากแหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นและการประหยัดในการใช้จ่าย

ขณะนี้ เรากำลังสร้างกลยุทธ์สำหรับการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2573 ดังนั้นจึงยังไม่ได้คำนวณปัจจัยการผลิต ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อระดมทุน

ในเวลาเดียวกัน ตามประสบการณ์ระหว่างประเทศ เราต้องแสวงหาทรัพยากรจากกองทุนที่ดิน

เราพูดถึงความแตกต่างของค่าเช่าที่ดินและการพัฒนาเมืองที่เน้นการขนส่งสาธารณะ (TOD) อยู่ตลอด แต่ไม่สามารถทำได้เพราะยังมีปัญหาในการระดมทรัพยากรเหล่านี้อยู่

กลุ่มปัญหาที่ 3 คือ การแก้ไขข้อบกพร่องในกระบวนการดำเนินโครงการ เช่น เหมืองแร่วัสดุก่อสร้าง และสถานที่ทิ้งวัสดุ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่ไม่ชัดเจน การฝึกอบรม พัฒนาบุคลากร... ต้องมีกฏระเบียบที่ชัดเจนให้กระทรวงคมนาคมและท้องถิ่นนำไปปฏิบัติให้ประสบผลสำเร็จ

ตามที่รองปลัดกระทรวงได้หารือไว้ มติมีนโยบายเกี่ยวกับการพัฒนารูปแบบ TOD และการระดมทุนจาก TOD อย่างไรก็ตาม ในเมื่อเส้นทางดังกล่าวผ่านเขตเมืองที่พัฒนาแล้ว รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยังจะมีช่องทางในการนำนโยบายเหล่านี้ไปปฏิบัติอีกหรือไม่?

ประเทศใดๆ ก็ตามที่วางแผนระบบรถไฟในเมืองจะมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายหลักสองประการ นั่นคือการแก้ปัญหาความต้องการด้านการขนส่ง แก้ปัญหาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองที่มีภาระเกิน และป้องกันปัญหาการจราจรติดขัด ลงทุนสร้างทางรถไฟเพื่อวางทิศทางการพัฒนาเมืองโดยยึดหลักแผนแม่บทและแนวทางการพัฒนาเมือง

ดังนั้น มติจึงได้กำหนดกลไกและนโยบายในการดำเนินโครงการ ๒ ประเภท คือ โครงการที่เป็นการลงทุนในระบบรถไฟในเมืองเท่านั้น และโครงการที่เป็นการลงทุนในระบบรถไฟความเร็วสูง โครงการรถไฟในเมืองที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD

จากนั้นกองทุนที่ดินรอบสถานีจะถูกนำมาใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ผ่านมาตรการการวางแผน การลงทุนร่วมกันในโครงการรถไฟในเมือง และการก่อสร้างพื้นที่ในเมืองในเขตสถานี

หากปล่อยให้มีการวางแผนและก่อสร้างในพื้นที่ TOD ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูง เมืองต่างๆ จะสามารถจัดเก็บและใช้ต้นทุนพื้นที่ก่อสร้างเพิ่มเติมได้ 100% โดยใช้ประโยชน์จากมูลค่าที่ดินที่เพิ่มขึ้น... ทั้งสองเมืองคาดว่ารายได้จากการพัฒนากองทุนที่ดินจะอยู่ที่ประมาณ 14,000 ล้านเหรียญสหรัฐ

พร้อมกันนี้ยังมีส่วนสนับสนุนการปรับโครงสร้างและปรับปรุงความสวยงามของเมืองที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์และส่งเสริมวัฒนธรรม พัฒนาพื้นที่เมืองที่มีอารยธรรมและทันสมัย ​​แก้ปัญหาการจราจรติดขัดและมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม

การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ กำหนดเวลาดำเนินการให้ชัดเจน

ควบคู่กับโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ ความก้าวหน้าด้านการลงทุนในโครงการรถไฟในประเทศและในเมืองก็มีความเร่งด่วนอย่างยิ่ง ตามที่รองปลัดกระทรวงฯ กล่าวว่า ต้องมีแนวทางแก้ไขอย่างไรจึงจะบรรลุตามกำหนดเวลาที่กำหนด?

เหล่านี้เป็นโครงการที่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการดำเนินโครงการลงทุนในระยะเริ่มต้นยังช่วยให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักในระยะข้างหน้าอีกด้วย

แม้การดำเนินการจะเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ แต่เราก็เข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงทิศทางของเลขาธิการ ประธานรัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี โดยจะหาทางแก้ไขทุกวิถีทางเพื่อจัดระเบียบการดำเนินการอย่างแน่วแน่

ประการแรก กระทรวงคมนาคมได้แนะนำให้รัฐบาลจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการรถไฟ (รถไฟความเร็วสูง รถไฟในเมือง รถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง) ซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน

คณะกรรมการอำนวยการจะวางแผน เร่งรัดให้ดำเนินการตามแผน และขจัดปัญหาอุปสรรคให้รวดเร็วที่สุด

ประการที่สอง กระทรวงคมนาคมจะให้คำแนะนำรัฐบาลเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับเนื้อหาที่ระบุไว้ในมติรัฐสภา

นอกจากนี้สภาประชาชนท้องถิ่นยังต้องออกเอกสารแนะนำการดำเนินกลไก นโยบาย และคุณลักษณะเฉพาะที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบด้วย

ประการที่สาม หน่วยงานในพื้นที่และกระทรวงคมนาคมจัดทำแผนรายละเอียดความคืบหน้าการดำเนินโครงการ โดยจัดสรรบุคลากร ภารกิจ เวลา ความรับผิดชอบ และผลลัพธ์อย่างชัดเจน เพื่อเป็นพื้นฐานในการควบคุมการดำเนินโครงการ

ประการที่สี่ กระทรวงคมนาคมและหน่วยงานท้องถิ่นต้องปรับปรุง เสริมสร้างศักยภาพ ปรับโครงสร้าง และจัดระเบียบกลไกของทุกหน่วยงานที่เข้าร่วมดำเนินโครงการ

มติสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุชัดเจนถึงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อให้ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ และท้องถิ่นต้องรับผิดชอบ ในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการเฉพาะทาง กระทรวงคมนาคมจะคอยดูแลทั้ง 2 เมืองอย่างไรครับ รองปลัดกระทรวง?

มติได้กระจายอำนาจอย่างทั่วถึง สร้างเงื่อนไขให้ทั้งสองเมืองสามารถดำเนินการเชิงรุกในการลงทุน ระดมทรัพยากร และเร่งความคืบหน้าในการดำเนินการ

กระทรวงคมนาคมจะประสานงานกับทั้ง 2 เมืองในการคัดเลือกมาตรฐานและกฎระเบียบรถไฟในเมือง โดยเร่งดำเนินการขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคตามอำนาจหน้าที่ของตน สนับสนุนทั้งสองเมืองในกระบวนการดำเนินการและการยอมรับ...

ในเวลาเดียวกัน กระทรวงคมนาคมยังประสานงานและแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาที่ให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเนื้อหาจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบทางเทคนิคโดยรวม (FEED) การตัดสินใจประกาศรายชื่อสินค้าและบริการอุตสาหกรรมรถไฟและหลักเกณฑ์การคัดเลือกองค์กรและรัฐวิสาหกิจในการสั่งการให้จัดหาสินค้าและบริการอุตสาหกรรมรถไฟ

ขอบคุณครับท่านรอง รมว.!

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm