การละเมิดการประเมินราคาการตัดราคาและการขึ้นราคา จะมีวิธีแก้ไขอย่างไร?

บริษัทประเมินค่ามีส่วนรู้เห็นในการกำหนดราคา และ ขึ้น ราคา

ในการเข้าร่วมการซักถาม ผู้แทน La Thanh Tan (คณะผู้แทนเมือง Hai Phong) ขอให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง แจ้งผลการตรวจสอบราคาในปี 2566 และแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการตรวจสอบราคาในอนาคต

พร้อมกันนี้ อยากทราบทัศนะของรัฐมนตรี และแนวทางแก้ไขสถานการณ์ปัจจุบันที่บริษัทประเมินราคาหลายแห่งไม่ยอมประเมินราคาประมูลซื้ออุปกรณ์สำหรับดำเนินงานปกติของหน่วยงานของรัฐ และคำนวณราคาที่ดินเพื่อกำหนดภาระผูกพันทางการเงินกับรัฐ

ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทนจังหวัดกวางนาม) กล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าบริษัทประเมินค่าไม่เพียงแต่มีบทบาทสำคัญต่อเศรษฐกิจเท่านั้น ในคดีความผิดล่าสุด บทบาทของบริษัทประเมินค่ายังมีความสำคัญอย่างมากเช่นกัน ความรับผิดชอบ หรือแม้กระทั่งการช่วยกดราคาหรือขึ้นราคา — ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทนจังหวัดกวางนาม) กล่าวว่า เหตุการณ์ในช่วงที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าบริษัทประเมินค่าไม่เพียงแต่มีบทบาทสำคัญใน ระบบเศรษฐกิจ เท่านั้น แต่ในกรณีการละเมิดล่าสุด บทบาทของบริษัทประเมินค่ายังมีความสำคัญและมีความรับผิดชอบอย่างมาก หรืออาจถึงขั้นช่วยลดหรือขึ้นราคาก็ได้

ในการอภิปรายในการประชุม ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทนจังหวัด Quang Nam ) กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าบริษัทประเมินค่าไม่เพียงแต่มีบทบาทสำคัญในระบบเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ในกรณีการละเมิดล่าสุด บทบาทของบริษัทประเมินค่ายังมีความสำคัญ มีความรับผิดชอบ หรืออาจถึงขั้นช่วยลดหรือขึ้นราคาก็ได้

ตามที่ผู้แทนระบุว่ามีเหตุผลหลายประการ แต่เหตุผลที่สำคัญคือเมื่อเร็วๆ นี้มีธุรกิจประเมินราคาที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเกินไป จนนำไปสู่การสมรู้ร่วมคิดและละเมิด อย่างไรก็ตามหลังจากจัดการกับการละเมิดแล้วผู้คนไม่กล้าที่จะทำอะไรอีกต่อไป ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ดังนั้นผู้แทนจึงขอให้รัฐมนตรีแจ้งความรับผิดชอบของกระทรวงในเรื่องนี้ ในเวลาเดียวกันโปรดเสนอวิธีแก้ไขเพื่อเอาชนะข้อจำกัดข้างต้นในอนาคตอันใกล้นี้ด้วย

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจังหวัด Dong Thap) ซักถาม รัฐมนตรีว่าด้วยหน้าที่บริหารจัดการอุตสาหกรรม ว่ามีแนวทางแก้ไขอย่างไรในการป้องกันและยับยั้งความคิดเชิงลบในอุตสาหกรรมการตรวจสอบเอกชน? — ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจังหวัด Dong Thap) ถามว่า ด้วยหน้าที่ในการบริหารจัดการอุตสาหกรรม รัฐมนตรีมีวิธีแก้ไขอย่างไรในการป้องกันและยับยั้งความคิดเชิงลบในอุตสาหกรรมการตรวจสอบเอกชน?

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจังหวัด Dong Thap) ประเมินว่าในบรรดาบริษัทตรวจสอบบัญชีอิสระมากกว่า 200 แห่ง ส่วนใหญ่ดำเนินการด้านการให้บริการได้ดี อย่างไรก็ตาม มีหลายกรณีที่ข้อผิดพลาดของผู้ตรวจสอบถูกมองข้ามไปเพื่อประโยชน์ของผู้ตรวจสอบเอง นำไปสู่การสูญเสียงบประมาณแผ่นดินและปกปิดการละเมิดเชิงลบ เช่น กรณีของธนาคาร SCB ที่มีสำนักงานตรวจสอบบัญชีขนาดใหญ่ถึง 3 แห่งกระทำการละเมิด

ผู้แทนสอบถามว่าด้วยหน้าที่บริหารจัดการอุตสาหกรรม รัฐมนตรีมีแนวทางแก้ไขใดบ้างที่จะป้องกันและขัดขวางพฤติกรรมเชิงลบในอุตสาหกรรมการตรวจสอบเอกชน?

กฎหมายยังคงมี “ช่องโหว่” ที่ผู้ประเมินใช้ ประโยชน์

ในการตอบผู้แทน La Thanh Tan รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc กล่าวว่า ราคาสินค้า ที่ดิน และผลิตภัณฑ์ที่รัฐบาลกำหนดราคาไว้ มีการควบคุมโดยเฉพาะในกฎหมายว่าด้วยราคาและกฎหมายเฉพาะ ด้วยเหตุนี้ ราคาเฉพาะจึงถูกกำหนดให้กระทรวงต่างๆ จัดการ ในขณะที่กระทรวงการคลังจะให้คำแนะนำทั่วไป

ในส่วนของข้อเท็จจริงที่มีบริษัทที่ปฏิเสธการรับประเมินนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า มีหลายสาเหตุ อาจเป็นเพราะบริษัทเหล่านี้มีงานเยอะ กลัวความเสี่ยงทางกฎหมาย (เนื่องจากมีความสามารถไม่เพียงพอ กฎเกณฑ์ก็มีการตีความต่างกันจนอาจเกิดการละเมิดได้...)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้ยกตัวอย่างการกำหนดราคาที่ดินโดยใช้วิธีส่วนเกิน ซึ่งเป็นการประมาณค่าตามสมมติฐานซึ่งนำไปสู่พารามิเตอร์ต่างๆ มากมาย ซึ่งอาจนำไปสู่ข้อผิดพลาดในภายหลังได้ และหน่วยงานประเมินราคาที่ให้ความเห็นแนะนำก็ยังคงต้องรับผิดชอบอยู่

“บ้านหลังดังกล่าวเป็นทรัพย์สินในอนาคตที่คาดว่าจะขายได้ราคา 20 ล้านดอง/ตรม. แต่เมื่อขายได้ราคา 25 ล้านดอง/ตรม. ผลการประเมินกลับผิดพลาด หน่วยงานประเมินราคาจึงต้องรับผิดชอบ” – รมว.คลังระบุ

ในการตอบผู้แทน Ta Van Ha รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc กล่าวว่ามุมมองที่ว่ากระทรวงอนุญาตให้บริษัทประเมินค่าหลายแห่งนั้นไม่ถูกต้องทั้งหมด ปัจจุบันมีบริษัทประเมินค่าทรัพย์สินมากกว่า 200 แห่ง เพื่อจะได้รับการรับรอง ผู้ตรวจสอบจะต้องผ่านการฝึกอบรมและการสอบ และในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา จำนวนผู้สมัครที่ผ่านการสอบไม่เคยเกิน 33% ของจำนวนผู้สมัครทั้งหมดเลย หน่วยงานมีการควบคุมการออกใบอนุญาตและการดำเนินงานอย่างเข้มงวด ในส่วนของกรณี SCB ชัดเจนว่าบริษัทตรวจสอบบัญชีชั้นนำของโลกทุกแห่งทำการตรวจสอบและละเมิดทุกแห่ง จึงชัดเจนว่าเป็นเพราะผู้ตรวจสอบบัญชีและผู้ประเมิน ไม่ใช่ฝ่ายบริหาร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระบุว่า เอกสารทางกฎหมายบางฉบับยังมี "ช่องโหว่" ที่ผู้ประเมินราคาใช้ประโยชน์ โดยยกตัวอย่างการประเมินราคาที่ดิน เขากล่าวว่า “ด้วยวิธีการส่วนเกิน ใครก็ตามที่กลับไปตรวจสอบก็จะพบข้อผิดพลาด” เพราะการสันนิษฐานนั้นจะขึ้นอยู่กับอัตราการลงทุนเพราะสินทรัพย์นั้นจะเกิดขึ้นในอนาคต บ้านตอนจัดทำโครงการ อนุมัติแบบเทคนิค ประมาณราคา แต่ตอนตรวจสอบ ตรวจนับ ก็ยังหักได้ 5-10% อยู่ดี ไม่ต้องพูดถึงการคาดคะเนตามอัตราการลงทุน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยังชี้ชัดว่ายังมีโครงการบางโครงการที่ไม่ได้รวมอยู่ในกฎเกณฑ์อัตราการลงทุน เช่น อัตราการลงทุนไม่ได้มีชั้นใต้ดิน 3-4 ชั้น ไม่มีบ้านเดี่ยวตั้งแต่ชั้น 4 ขึ้นไป มีเฉพาะชั้น 1 ถึง 3 เท่านั้น ดังนั้น เราจึงต้องสันนิษฐาน และการสันนิษฐานนี้อาจไม่ถูกต้อง ดังนั้น เนื่องด้วยส่วนหนึ่งเกิดจากกฎหมายควบคุม ส่วนหนึ่งเกิดจากผู้ประเมินราคาจงใจทำผิดพลาด หากเกิดการละเมิดจะต้องมีการดำเนินการทางวินัยหรือแม้แต่เป็นอาญา” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเน้นย้ำ

ในการตอบสนองต่อผู้แทน Pham Van Hoa รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า กรณีการตรวจสอบบัญชีอิสระเมื่อเร็วๆ นี้ที่มีการละเมิดในคดีอาญาบางคดีนั้นมีสาเหตุมาจากหลายปัจจัย เช่น ความสามารถของเจ้าหน้าที่ ความรู้สึกถึงความรับผิดชอบ และการไม่ละเว้นจากการสมรู้ร่วมคิดในการละเมิดโดยเจตนา กระทรวงการคลังมีคำสั่งที่เข้มงวดมากตั้งแต่ขั้นตอนการฝึกอบรมจนถึงการสอบเพื่อรับใบรับรองสำหรับผู้ตรวจสอบ ในระดับประเทศมีบริษัทตรวจสอบบัญชี 221 แห่ง และผู้ตรวจสอบบัญชี 2,363 ราย ยังมีการออกวิธีการตรวจสอบด้วย

“ในอนาคต กระทรวงจะเข้มงวดการตรวจสอบบริษัทตรวจสอบบัญชีมากขึ้น เพื่อตรวจสอบบันทึกว่ามีการละเมิดหรือไม่ แล้วจึงดำเนินการแก้ไข พร้อมทั้งจะเสริมสร้างการฝึกอบรม พัฒนาจรรยาบรรณวิชาชีพ วัฒนธรรม และระดับการให้บริการ เพื่อปฏิบัติหน้าที่ของเรา” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแจ้ง

แหล่งที่มา