การละเมิดการประเมินราคาการตัดราคาและการขึ้นราคา จะมีวิธีแก้ไขอย่างไร?

บริษัท ประเมินค่าได้ร่วมกันฉวยโอกาสขึ้นราคา และ ขึ้นราคา

ในการเข้าร่วมการซักถาม ผู้แทน La Thanh Tan (คณะผู้แทนเมืองไฮฟอง) ขอให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง แจ้งผลการตรวจสอบราคาในปี 2566 และแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการตรวจสอบราคาในอนาคต

พร้อมกันนี้ ผมอยากทราบความเห็นและแนวทางแก้ไขของรัฐมนตรีต่อสถานการณ์ปัจจุบันที่บริษัทประเมินราคาหลายแห่งปฏิเสธที่จะประเมินราคาประมูลเพื่อจัดซื้ออุปกรณ์สำหรับการดำเนินงานปกติของหน่วยงานของรัฐ และคำนวณราคาที่ดินเพื่อกำหนดภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐ

ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทนจังหวัด Quang Nam) กล่าวว่า ในช่วงเวลาที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าบริษัทประเมินค่าไม่เพียงแต่มีบทบาทสำคัญในระบบเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ในกรณีการละเมิดล่าสุด บทบาทของบริษัทประเมินค่ายังมีความสำคัญมาก โดยมีความรับผิดชอบ หรือแม้แต่สมรู้ร่วมคิดในการลดหรือเพิ่มราคา — ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทนจังหวัด Quang Nam ) กล่าวว่า ในช่วงเวลาที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าบริษัทประเมินค่าไม่เพียงแต่มีบทบาทสำคัญในระบบเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ในกรณีการละเมิดล่าสุด บทบาทของบริษัทประเมินค่ายังมีความสำคัญมาก มีความรับผิดชอบ หรือแม้กระทั่งช่วยลดหรือเพิ่มราคาอีกด้วย

ในการอภิปรายที่การประชุม ผู้แทนตาวันฮา (คณะผู้แทนจังหวัดกวางนาม) กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าบริษัทประเมินค่าไม่เพียงแต่มีบทบาทสำคัญใน ระบบเศรษฐกิจ เท่านั้น แต่ในกรณีการละเมิดล่าสุด บทบาทของบริษัทประเมินค่ายังมีความสำคัญมาก มีความรับผิดชอบ หรือแม้กระทั่งช่วยลดหรือเพิ่มราคาอีกด้วย

ผู้แทนฯ ระบุว่ามีเหตุผลหลายประการ แต่เหตุผลสำคัญคือเมื่อเร็วๆ นี้ มีการเพิ่มจำนวนวิสาหกิจประเมินมูลค่าอย่างเกินควร ซึ่งนำไปสู่การสมรู้ร่วมคิดและการละเมิดสิทธิต่างๆ อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการแก้ไขแล้ว วิสาหกิจเหล่านี้กลับไม่กล้าทำอะไรเลย ก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินงานทางเศรษฐกิจ ดังนั้น ผู้แทนฯ จึงขอให้รัฐมนตรีชี้แจงถึงความรับผิดชอบของกระทรวงในเรื่องนี้ และพร้อมๆ กับแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขข้อจำกัดดังกล่าวในอนาคต

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจังหวัด Dong Thap) ตั้งคำถามว่า ด้วยหน้าที่บริหารจัดการอุตสาหกรรม รัฐมนตรีมีวิธีแก้ไขอย่างไรในการป้องกันและยับยั้งความคิดเชิงลบในอุตสาหกรรมการตรวจสอบเอกชน?

ขณะเดียวกัน ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจังหวัดด่งท้าป) ประเมินว่าในบรรดาบริษัทตรวจสอบบัญชีอิสระกว่า 200 แห่ง ส่วนใหญ่ปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ดี อย่างไรก็ตาม มีหลายกรณีที่ข้อผิดพลาดของบริษัทตรวจสอบบัญชีถูกมองข้ามไปเพื่อประโยชน์ของผู้สอบบัญชีเอง นำไปสู่การสูญเสียงบประมาณแผ่นดินและปกปิดการละเมิดเชิงลบ เช่น กรณีของธนาคารไทยพาณิชย์ (SCB) ที่มีบริษัทตรวจสอบบัญชีขนาดใหญ่ 3 แห่งกระทำการละเมิด

ผู้แทนสอบถามว่าด้วยหน้าที่บริหารจัดการอุตสาหกรรม รัฐมนตรีมีแนวทางแก้ไขอย่างไรในการป้องกันและยับยั้งการกระทำเชิงลบในอุตสาหกรรมการตรวจสอบเอกชน?

กฎหมาย ยังคงมี "ช่องโหว่" ที่ผู้ประเมินสามารถใช้ประโยชน์ได้

นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวตอบผู้แทนลา แถ่ง เติน ว่า ราคาสินค้า ที่ดิน และผลิตภัณฑ์ที่รัฐบาลกำหนดนั้น อยู่ภายใต้กฎหมายว่าด้วยราคาและกฎหมายเฉพาะทางโดยเฉพาะ ดังนั้น ราคาเฉพาะทางจึงถูกมอบหมายให้กระทรวงต่างๆ บริหารจัดการ ในขณะที่กระทรวงการคลังเป็นผู้ให้คำแนะนำทั่วไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก โฟก ตอบคำถาม

ในส่วนของข้อเท็จจริงที่บริษัทหลายแห่งไม่ยอมทำการประเมินนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า มีหลายสาเหตุ อาจเป็นเพราะบริษัทเหล่านี้มีงานเยอะ กลัวความเสี่ยงทางกฎหมาย (เนื่องจากมีความสามารถน้อย กฎระเบียบจึงมีการตีความต่างกัน ซึ่งอาจนำไปสู่การฝ่าฝืนได้...)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยกตัวอย่างการกำหนดราคาที่ดินโดยใช้วิธีส่วนเกิน ซึ่งเป็นการประมาณค่าโดยสมมุติฐานที่นำไปสู่พารามิเตอร์ที่แตกต่างกันมากมาย ซึ่งอาจนำไปสู่ข้อผิดพลาดในภายหลังได้ และหน่วยงานประเมินราคาที่ให้ความเห็นแนะนำก็ยังคงต้องรับผิดชอบ

“บ้านหลังดังกล่าวเป็นทรัพย์สินในอนาคตที่ประเมินราคาขายไว้ที่ 20 ล้านดองต่อตารางเมตร แต่เมื่อขายได้ในราคา 25 ล้านดองต่อตารางเมตร ผลการประเมินกลับผิดพลาด หน่วยงานประเมินราคาจึงต้องรับผิดชอบ” – รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก ให้สัมภาษณ์กับผู้แทนตา วัน ฮา ว่า ความเห็นที่ว่ากระทรวงได้อนุมัติให้บริษัทประเมินมูลค่าหลายแห่งนั้นไม่ถูกต้องทั้งหมด ปัจจุบันมีบริษัทประเมินมูลค่าเพียงกว่า 200 แห่งเท่านั้น ผู้ตรวจสอบบัญชีจะต้องผ่านการฝึกอบรมและสอบเพื่อรับใบรับรอง และในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา จำนวนผู้สมัครที่ได้รับเลือกไม่เคยเกิน 33% ของจำนวนผู้สมัครทั้งหมด หน่วยงานนี้ควบคุมดูแลทั้งการออกใบอนุญาตและการดำเนินงานอย่างเข้มงวด เช่นเดียวกับกรณีของธนาคารไทยพาณิชย์ เป็นที่ชัดเจนว่าบริษัทตรวจสอบบัญชีชั้นนำของโลกล้วนแต่ทำการตรวจสอบบัญชี แต่ล้วนละเมิดกฎหมาย ดังนั้นจึงเห็นได้ชัดว่าเป็นเพราะผู้สอบบัญชีและผู้ประเมิน ไม่ใช่ฝ่ายบริหาร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า เอกสารทางกฎหมายบางฉบับยังคงมี "ช่องโหว่" ที่ผู้ประเมินราคาใช้ประโยชน์ ยกตัวอย่างเช่นการประเมินราคาที่ดิน เขากล่าวว่า "ตามวิธีการประเมินราคาส่วนเกิน ใครก็ตามที่กลับมาตรวจสอบก็จะพบข้อผิดพลาด" เนื่องจากสมมติฐานนี้ขึ้นอยู่กับอัตราการลงทุน เนื่องจากทรัพย์สินนั้นจะเกิดขึ้นในอนาคต บ้านเมื่อสร้างโครงการ อนุมัติแบบทางเทคนิค ประเมินราคา แต่เมื่อตรวจสอบ ตรวจสอบ และตรวจสอบแล้ว ก็ยังลดลง 5-10% นับประสาอะไรกับการคิดอัตราการลงทุน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยังได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า มีโครงการบางโครงการที่ไม่ได้รวมอยู่ในข้อบังคับอัตราการลงทุน เช่น อัตราการลงทุนไม่ได้มีชั้นใต้ดิน 3-4 ชั้น บ้านแต่ละหลังตั้งแต่ชั้น 4 ขึ้นไปไม่มีชั้นใต้ดิน แต่มีเฉพาะชั้น 1 ถึงชั้น 3 เท่านั้น ดังนั้นเราจึงต้องตั้งสมมติฐาน ซึ่งสมมติฐานนี้อาจไม่ถูกต้อง ดังนั้น ส่วนหนึ่งเป็นเพราะกฎหมายกำหนดไว้ และส่วนหนึ่งเป็นเพราะเจ้าหน้าที่ประเมินราคาจงใจทำผิดพลาด หากเกิดการฝ่าฝืน จะต้องมีการดำเนินการทางวินัย หรือแม้แต่การดำเนินคดีอาญา” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเน้นย้ำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวกับผู้แทน Pham Van Hoa ว่า กรณีการตรวจสอบบัญชีอิสระที่มีการละเมิดกฎหมายอาญาบางคดีเมื่อเร็วๆ นี้ เกิดจากปัจจัยหลายประการ ได้แก่ ความสามารถของเจ้าหน้าที่ ความรับผิดชอบ และการไม่ละเว้นการสมรู้ร่วมคิดในการละเมิดกฎหมายโดยเจตนา กระทรวงการคลังมีคำสั่งที่เข้มงวดมากตั้งแต่ขั้นตอนการฝึกอบรมไปจนถึงการสอบรับรองสำหรับผู้ตรวจสอบบัญชี ทั่วประเทศมีบริษัทตรวจสอบบัญชี 221 แห่ง มีผู้ตรวจสอบบัญชี 2,363 คน นอกจากนี้ยังมีการออกวิธีการตรวจสอบบัญชีอีกด้วย

ในอนาคต กระทรวงฯ จะเพิ่มความเข้มงวดในการดำเนินการของบริษัทตรวจสอบบัญชี เพื่อตรวจสอบบันทึกข้อมูลอีกครั้งว่ามีการละเมิดใดๆ หรือไม่ และดำเนินการแก้ไข พร้อมกันนี้ กระทรวงฯ จะเสริมสร้างการฝึกอบรม พัฒนาจรรยาบรรณวิชาชีพ วัฒนธรรมองค์กร และระดับการให้บริการ เพื่อปฏิบัติหน้าที่ให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแจ้ง

แหล่งที่มา