การควบรวมจังหวัด: ความก้าวหน้าและความท้าทาย

การตัดสินใจของคณะ กรรมการกรมการเมือง ที่จะศึกษาการรวมมณฑลนั้นเหมาะสมและทันท่วงทีเป็นอย่างยิ่ง เพราะเป็นการแก้ไขต้นเหตุของการพัฒนาที่กระจัดกระจาย การลงทุนที่ไม่เป็นระบบ และการจัดสรรทรัพยากรที่ไม่มีประสิทธิภาพในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

Sáp nhập tỉnh: đột phá và thách thức - Ảnh 1. — นิงห์ถวน เป็นหนึ่งใน 10 จังหวัดที่มีประชากรน้อยที่สุดในเวียดนาม (ตามข้อมูล ณ กลางปี 2024) ในภาพ: ฟานรัง - เมืองทับจาม จังหวัดนิงห์ถวน - ภาพโดย: QUANG DINH

นโยบายนี้สะท้อนให้เห็นถึงแนวคิดที่ก้าวล้ำและมีนัยสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม นโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน สังคม และสิ่งแวดล้อมจะสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างสอดคล้องกันและมีประสิทธิภาพมากขึ้นในวงกว้าง

จากมุมมองด้านการบริหาร การรวมจังหวัดขนาดเล็กเข้าเป็นหน่วยงานขนาดใหญ่ขึ้น อาจนำไปสู่การปรับปรุงโครงสร้างภาครัฐให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ช่วยลดต้นทุนด้านการบริหารและเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงานได้อีกด้วย

นโยบายการพัฒนาจะได้รับการปรับโครงสร้างใหม่ในลักษณะที่ประสานงานกัน เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร การซ้ำซ้อน และการบริหารจัดการที่ทับซ้อนกัน

นอกจากนี้ การควบรวมกิจการครั้งนี้ยังช่วยประหยัดงบประมาณได้มาก ทำให้มีทรัพยากรเหลือเฟือที่จะนำไปลงทุนในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และสวัสดิการสังคม

ในเชิงเศรษฐกิจ การควบรวมจังหวัดสามารถสร้างเขตเศรษฐกิจขนาดใหญ่ขึ้น เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ดึงดูดการลงทุน และเพิ่มศักยภาพในการพัฒนาให้สูงสุด

บางจังหวัดขนาดเล็กและด้อยพัฒนาอาจได้รับประโยชน์จากการสนับสนุนจากจังหวัดที่แข็งแกร่งกว่า ซึ่งมีโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและเงินทุนเพื่อการลงทุนมากมาย

จังหวัดที่มีพื้นที่ขนาดใหญ่และประชากรหนาแน่นกว่าจะกลายเป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ซึ่งจะช่วยดึงดูดนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ เนื่องจากมีตลาดขนาดใหญ่และทรัพยากรมนุษย์ที่อุดมสมบูรณ์กว่า

นโยบายด้านการขนส่ง การพัฒนาเมือง และเขตอุตสาหกรรมจะถูกนำมาใช้ในวงกว้าง โดยหลีกเลี่ยงการแบ่งแยกและการดำเนินการแบบแยกส่วน

การควบรวมกิจการยังนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในด้านสังคม ช่วยลดความเหลื่อมล้ำอย่างมากระหว่างจังหวัดต่างๆ ในแง่ของมาตรฐานการครองชีพ รายได้ และโอกาสในการพัฒนา

เมื่อมีการรวมพื้นที่ต่างๆ เข้าด้วยกัน คุณภาพของบริการสาธารณะ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา และการขนส่ง จะดีขึ้นเนื่องจากงบประมาณและทรัพยากรถูกรวมศูนย์มากขึ้น แทนที่จะกระจัดกระจายเหมือนแต่ก่อน

ในขณะเดียวกัน เมื่อมีการรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน ปฏิสัมพันธ์ทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และสังคมก็จะแข็งแกร่งขึ้น ซึ่งจะเอื้อต่อการพัฒนาชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนอย่างรอบด้าน

แม้ว่าการรวมจังหวัดจะนำมาซึ่งประโยชน์มากมาย แต่ก็มีปัญหาและความท้าทายหลายประการที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ

ประการแรก ในแง่ของการบริหารและการจัดการของรัฐ กระบวนการควบรวมกิจการจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงระบบการจัดองค์กรทางการบริหาร ตั้งแต่ระดับจังหวัดลงไปจนถึงระดับอำเภอและตำบล

สิ่งนี้ส่งผลให้เกิดความปั่นป่วนในด้านบุคลากร สถานที่ทำงาน และโครงสร้างองค์กร ซึ่งอาจทำให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนมากต้องสูญเสียตำแหน่งหรือถูกโยกย้าย ก่อให้เกิดความรู้สึกไม่มั่นคง

การรวมนโยบายเหล่านี้เข้าด้วยกันเป็นความท้าทายอย่างยิ่ง ต้องมีการปรับเปลี่ยนอย่างระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนหรือความขัดแย้งทางผลประโยชน์

ในด้านเศรษฐกิจ ความแตกต่างของระดับการพัฒนาในระหว่างจังหวัดที่รวมกันอาจก่อให้เกิดความไม่สมดุลของทรัพยากร

ธุรกิจและนักลงทุนจากจังหวัดที่พัฒนาแล้วอาจกังวลเกี่ยวกับการต้องแบ่งปันสิ่งจูงใจด้านการลงทุนกับจังหวัดที่ด้อยพัฒนา ทำให้เกิดความรู้สึกไม่สบายใจ นอกจากนี้ การควบรวมจังหวัดยังก่อให้เกิดความท้าทายทางสังคมและวัฒนธรรมอีกด้วย

แต่ละท้องถิ่นมีเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมและประเพณีของตนเอง ซึ่งอาจนำไปสู่ความยากลำบากในการบูรณาการและสร้างความขัดแย้ง แม้แต่ในเรื่องเล็กน้อยอย่างเช่นการเปลี่ยนชื่อสถานที่ทางการปกครอง

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องประเมินความท้าทายด้านภูมิศาสตร์และโครงสร้างพื้นฐานด้วย ระบบขนส่งที่ไม่ประสานงานกันอาจทำให้ประชาชนต้องใช้เวลาเดินทางไปยังสำนักงานราชการแห่งใหม่มากขึ้น

ในขณะเดียวกัน บริการสาธารณะ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา และสวัสดิการสังคม อาจหยุดชะงักในช่วงระยะเปลี่ยนผ่าน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่อยู่ห่างไกลจากศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่...

โดยทั่วไป การรวมจังหวัดนำมาซึ่งประโยชน์มากมายในแง่ของการบริหาร เศรษฐกิจ และสังคมวัฒนธรรม มากกว่าการพิจารณาเพียงแค่เกณฑ์เชิงกลไกสามประการ ได้แก่ ขนาดประชากร พื้นที่ และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ

เพื่อให้การควบรวมกิจการเป็นไปอย่างราบรื่น จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างละเอียดรอบคอบ วางแผนงานที่เหมาะสม และประสานงานแก้ไขปัญหาอย่างเป็นระบบ เพื่อลดผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นให้น้อยที่สุด

สิ่งสำคัญคือต้องสร้างความเห็นพ้องต้องกันจากประชาชนและภาคธุรกิจ เพื่อหลีกเลี่ยงความไม่มั่นคงในช่วงเปลี่ยนผ่าน ซึ่งจะช่วยให้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากการปรับโครงสร้างระบบบริหารส่วนท้องถิ่น

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา: https://tuoitre.vn/sap-nhap-tinh-dot-pha-va-thach-thuc-20250222091004027.htm