การควบรวมจังหวัด: ความก้าวหน้าและความท้าทาย

ข้อเสนอของ โปลิตบูโร ในการศึกษาการควบรวมจังหวัดนั้นเหมาะสมและทันเวลาอย่างยิ่ง โดยแก้ไขปัญหาการพัฒนาที่กระจัดกระจาย การลงทุนที่กระจัดกระจาย และการจัดสรรทรัพยากรที่ไม่มีประสิทธิภาพในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้อย่างแม่นยำ

นิญถ่วน เป็นหนึ่งใน 10 จังหวัดที่มีประชากรน้อยที่สุดในเวียดนาม (ตามข้อมูลที่คำนวณไว้กลางปี พ.ศ. 2567) ในภาพ: ฟานราง - เมืองทัพจาม จังหวัด นิญถ่วน - ภาพ: กวางดินห์

นโยบายนี้ถือเป็นแนวคิดที่ก้าวล้ำซึ่งส่งผลอย่างลึกซึ้งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคม โดยนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน สังคม และสิ่งแวดล้อม จะสามารถนำไปปฏิบัติได้ง่ายขึ้นและมีประสิทธิผลมากขึ้นในระดับใหญ่

จากมุมมองการบริหาร การรวมจังหวัดเล็กๆ ให้เป็นหน่วยงานที่ใหญ่ขึ้นอาจช่วยปรับปรุงกลไกของรัฐให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นกว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ลดต้นทุนการบริหารจัดการและปรับปรุงประสิทธิภาพการปฏิบัติงานให้ดียิ่งขึ้น

นโยบายการพัฒนายังได้รับการวางแผนใหม่ในลักษณะพร้อมกันเพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร การซ้ำซ้อน และการทับซ้อนในการบริหารจัดการ

นอกจากนี้การควบรวมกิจการนี้ยังช่วยประหยัดงบประมาณได้มาก ทำให้มีทรัพยากรสำหรับการลงทุนด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และสวัสดิการสังคมเพิ่มมากขึ้น

ในทางเศรษฐกิจ การควบรวมจังหวัดสามารถสร้างเขตเศรษฐกิจที่ใหญ่ขึ้น เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน ดึงดูดการลงทุน และเพิ่มศักยภาพการพัฒนาให้สูงสุด

จังหวัดเล็กๆ บางแห่งที่ยังพัฒนาทางเศรษฐกิจไม่เต็มที่สามารถได้รับประโยชน์จากการสนับสนุนจากจังหวัดที่แข็งแกร่งกว่า ซึ่งมีโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและทุนการลงทุนที่อุดมสมบูรณ์

จังหวัดที่มีพื้นที่กว้างใหญ่และประชากรจำนวนมากจะกลายเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจที่สำคัญ ช่วยดึงดูดนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ เนื่องจากมีตลาดขนาดใหญ่และทรัพยากรมนุษย์ที่อุดมสมบูรณ์มากขึ้น

นโยบายด้านการจราจร การวางแผนในเมืองและเขตอุตสาหกรรมจะถูกนำไปปฏิบัติในวงกว้าง โดยหลีกเลี่ยงการแตกแขนงและการทำงานแบบขาดความต่อเนื่อง

การควบรวมกิจการยังนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในด้านสังคม ช่วยลดความแตกต่างที่มากระหว่างจังหวัดในแง่ของมาตรฐานการครองชีพ รายได้ และโอกาสในการพัฒนา

เมื่อท้องถิ่นต่างๆ รวมกัน คุณภาพของบริการสาธารณะ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา และการขนส่ง จะได้รับการปรับปรุงเนื่องจากงบประมาณและทรัพยากรที่เข้มข้นมากขึ้น แทนที่จะกระจายและกระจัดกระจายเหมือนแต่ก่อน

ขณะเดียวกันเมื่อจังหวัดต่างๆ รวมกัน การแลกเปลี่ยนทางวัฒนธรรม เศรษฐกิจ และสังคมก็จะเกิดความเข้มแข็งมากขึ้น ช่วยพัฒนาชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนโดยรวม

แม้ว่าการรวมจังหวัดจะนำมาซึ่งประโยชน์มากมาย แต่ยังคงมีความยากลำบากและความท้าทายอีกมากที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ

ประการแรก ในด้านการบริหารและการจัดการของรัฐ กระบวนการควบรวมกิจการต้องอาศัยการเปลี่ยนแปลงในระบบกลไกการบริหาร ตั้งแต่ระดับจังหวัด ไปจนถึงระดับอำเภอและตำบล

ส่งผลให้เกิดการหยุดชะงักในด้านบุคลากร สำนักงาน และโครงสร้างองค์กร ทำให้ข้าราชการและลูกจ้างจำนวนมากต้องสูญเสียตำแหน่งหรือโอนงาน ส่งผลให้เกิดความไม่มั่นคงทางจิตใจ

การรวมนโยบายเหล่านี้เข้าด้วยกันถือเป็นความท้าทายครั้งใหญ่ ซึ่งต้องมีการปรับปรุงอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนหรือความขัดแย้งทางผลประโยชน์

ในทางเศรษฐกิจ ความแตกต่างในระดับการพัฒนาของจังหวัดที่รวมกันอาจทำให้เกิดความไม่สมดุลของทรัพยากร

ธุรกิจและนักลงทุนจากจังหวัดที่พัฒนาแล้วอาจกังวลเกี่ยวกับการแบ่งปันสิทธิประโยชน์ด้านการลงทุนกับจังหวัดที่พัฒนาน้อยกว่า ซึ่งก่อให้เกิดความกังวล นอกจากนี้ การรวมจังหวัดยังก่อให้เกิดปัญหาทางสังคมและวัฒนธรรมอีกด้วย

แต่ละท้องถิ่นมีเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมและประเพณีของตนเอง ซึ่งอาจนำไปสู่ความยากลำบากในการบูรณาการและสร้างความรู้สึกขัดแย้ง แม้กระทั่งในเรื่องง่ายๆ เช่น การเปลี่ยนชื่อสถานที่บริหารก็ตาม

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องประเมินปัญหาทางภูมิศาสตร์และโครงสร้างพื้นฐานด้วย ระบบขนส่งที่ไม่ประสานกันอาจทำให้ผู้คนต้องใช้เวลาเดินทางมากขึ้นในการเดินทางไปยังหน่วยงานรัฐบาลใหม่

ในขณะเดียวกัน บริการสาธารณะ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา และความมั่นคงทางสังคม อาจได้รับผลกระทบในช่วงเปลี่ยนผ่าน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่ห่างไกลจากศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่...

โดยทั่วไปแล้ว การรวมจังหวัดเข้าด้วยกันจะช่วยให้เกิดประโยชน์หลายประการในด้านการบริหาร เศรษฐกิจ และสังคมวัฒนธรรม ไม่เพียงแต่เพื่อตอบสนองเกณฑ์เชิงกล 3 ประการ ได้แก่ ขนาดประชากร พื้นที่ และจำนวนหน่วยการบริหารในระดับอำเภอเท่านั้น

เพื่อให้แน่ใจว่าการควบรวมกิจการจะราบรื่น จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบ แผนงานที่เหมาะสม และโซลูชันแบบพร้อมกัน เพื่อลดผลกระทบเชิงลบที่อาจเกิดขึ้นให้เหลือน้อยที่สุด

สิ่งสำคัญคือต้องให้แน่ใจว่าประชาชนและภาคธุรกิจมีความเห็นพ้องต้องกัน หลีกเลี่ยงการก่อให้เกิดความไม่มั่นคงในระหว่างกระบวนการเปลี่ยนผ่าน จึงช่วยให้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากการปรับโครงสร้างระบบบริหารส่วนท้องถิ่น

ที่มา: https://tuoitre.vn/sap-nhap-tinh-dot-pha-va-thach-thuc-20250222091004027.htm