การจัดเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวกหลังการรวมตำบล: งานยังต้องทำอีกมาก

ศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำตำบลหว่างเซิน ภาพโดย: เวียดเฮือง

รูปแบบสำนักงานที่ยืดหยุ่น

ชุมชนบนภูเขาของ Cam Van ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของ 4 ตำบลเก่า ได้แก่ Cam Tam, Cam Chau, Cam Van และ Cam Yen มีพื้นที่ธรรมชาติ 88.71 ตารางกิโลเมตร และมีประชากรมากกว่า 22,700 คน นี่เป็นชุมชนที่มีพื้นที่กว้างขวาง แบ่งด้วยภูเขาและเนินเขา และความยากลำบาก ทางเศรษฐกิจ มากมาย ในการจัดและจัดตั้งสำนักงานต่างๆ ท้องถิ่นได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเดินทางและการติดต่อสื่อสารของประชาชนอย่างยืดหยุ่น สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการพรรค สภาประชาชน และคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิของชุมชนตั้งอยู่ที่สำนักงานชุมชน Cam Yen เก่า สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชน ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน และศูนย์บริการสาธารณะตั้งอยู่ที่สำนักงานชุมชน Cam Tam เก่า และตำรวจประจำตำบลตั้งอยู่ที่สำนักงานชุมชน Cam Chau เก่า สำนักงานชุมชน Cam Van เก่าถูกปิดชั่วคราวและมีการจัดยามเฝ้าดูแลทรัพย์สิน

เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลคัมวัน บุ่ย แถ่ง มิง กล่าวว่า “การจัดวางสำนักงานใหญ่ในปัจจุบันมีวัตถุประสงค์เพื่อลดภาระด้านสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ และการนำสำนักงานเก่ากลับมาใช้ใหม่ นอกจากนี้ การจัดวางคณะกรรมการประชาชน ศูนย์บริการประชาชน และศูนย์บริการประชาชนในตำบลคัมทามเดิม จะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการติดต่อสื่อสารของประชาชน เนื่องจากเป็นศูนย์กลางของตำบลใหม่ อย่างไรก็ตาม สำนักงานใหญ่ของตำบลยังไม่สามารถรองรับความต้องการของหน่วยงานปัจจุบันที่มีฟังก์ชันการทำงานมากกว่าได้ คณะกรรมการพรรคประจำตำบลอยู่แห่งหนึ่ง ส่วนคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลอยู่อีกแห่งหนึ่ง และระยะทางก็ห่างไกลกันมาก จึงส่งผลกระทบต่อการประชุม สัมมนา และการดำเนินงานต่างๆ ในพื้นที่อย่างแน่นอน”

เป็นที่ทราบกันดีว่าตั้งแต่ที่ทำการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลไปจนถึงที่ทำการคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลกามวัน ประชาชนต้องเดินทางเป็นระยะทางกว่า 16 กิโลเมตร ที่สำคัญ ระบบการจราจรในตำบลภูเขาแห่งนี้ไม่ประสานกัน เส้นทางคมนาคมหลักหลายสายในตำบลเสื่อมโทรมลง ทำให้การเดินทางเป็นไปได้ยาก โดยเฉพาะในช่วงฤดูฝน นอกจากนี้ จากที่ทำการคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลกามวันไปยังที่ทำการตำรวจประจำตำบลก็อยู่ห่างไกลกัน ทำให้ประชาชนเดินทางไปปฏิบัติหน้าที่ราชการได้ยาก แม้ว่าทางตำบลได้จัดตั้งคณะทำงานร่วมกับศูนย์บริการประชาชนเพื่อช่วยเหลือประชาชนแล้ว แต่กว่าประชาชนจะปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงได้ก็ต้องใช้เวลานานกว่าการเดินทางมาที่สำนักงานเทศบาลเช่นเดิม

แรงกดดันด้านสิ่งอำนวยความสะดวกยังทำให้ท้องถิ่นประสบความยากลำบากในการจัดหาสถานที่ทำงานสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลมีห้องทำงานไม่เพียงพอ ท้องถิ่นจึงต้องจัดสรรสถานที่ทำงานของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนประจำตำบลไปยังสำนักงานใหญ่คณะกรรมการพรรคประจำตำบลอย่างยืดหยุ่น คณะกรรมการพรรคประจำตำบลต้องใช้ประโยชน์จากห้องเรียนเก่าเพื่อจัดเตรียมห้องทำงาน คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลยังต้องใช้ประโยชน์จากห้องประชุมและห้อง "หลังเวที" ของห้องประชุมเพื่อให้มีพื้นที่ทำงานเพียงพอสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลคัมวัน มีเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐเกือบ 30 คนที่ทำงานไกลบ้าน ระยะทางไกลที่สุดมากกว่า 20 กิโลเมตร ดังนั้นตำบลคัมวันจึงจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากและปรับปรุงห้องและโกดังเก่า เพื่อทำเป็นโรงครัวและสถานที่พักผ่อนชั่วคราวสำหรับผู้พักค้างคืน

ในตำบลหว่างเซิน การจัดวางและผังเมืองดำเนินไปอย่างยืดหยุ่น สอดคล้องกับข้อกำหนดของงานโดยพื้นฐาน ปัจจุบัน สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามของตำบลหว่างเซินตั้งอยู่ที่สำนักงานตำบลหว่างกัตเดิม สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลตั้งอยู่ที่สำนักงานตำบลหว่างเซวียนเดิม และสถานีตำรวจประจำตำบลตั้งอยู่ที่สำนักงานตำบลหว่างเซินเดิม ในเขตตำบลหว่างเซินปัจจุบันมีสำนักงานใหญ่ 2 แห่งที่ยังว่างอยู่ ได้แก่ สำนักงานตำบลหว่างจิ่งเดิม และสำนักงานตำบลหว่างเซินเดิม (นับตั้งแต่การจัดตั้งและควบรวมกิจการในปี พ.ศ. 2562-2564)

นายเล ซวน ทู เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำตำบลหว่างเซิน กล่าวว่า “ปัจจุบัน ตำบลหว่างเซินมีเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐมากกว่า 80 คน นอกจากนี้ยังมีกองกำลังติดอาวุธ เช่น ตำรวจ และ ทหาร โดยอาศัยสิ่งอำนวยความสะดวกของสำนักงานประจำตำบลเดิมทั้งสามแห่ง เราจึงมั่นใจได้ว่าหน่วยงานใหม่จะดำเนินงานได้ อย่างไรก็ตาม สถานที่ทำงานของบางหน่วยงานและสำนักงาน ณ สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลยังคงคับคั่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งศูนย์บริการประชาชนของตำบล ทางตำบลมีแผนที่จะให้ความสำคัญกับการปรับปรุง ซ่อมแซม และก่อสร้างศูนย์การประชุม ห้องประชุมออนไลน์ ห้องรับรองประชาชน และศูนย์บริการประชาชน เพื่อเพิ่มความสะดวกสบายในการทำงานและให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม การดำเนินงานสำนักงานใหญ่ในขณะเดียวกันก็ทำให้เกิดความสูญเสียอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้นทุนการบริหารจัดการ”

ต้องการแผนการเดินทางเพิ่มเติม

ตามมติที่ 1686/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จังหวัด ถั่นฮว้า มีหน่วยบริหารระดับตำบล 166 แห่ง โดยเฉลี่ยแล้วมีการควบรวมตำบล 3-4 แห่งเป็นตำบลใหม่ที่มีพื้นที่และประชากรมากขึ้น ในบรรดาตำบลและตำบลใหม่ 166 แห่ง มี 27 ตำบลและตำบลในใจกลางเมืองที่นำสิ่งอำนวยความสะดวกของเขต ตำบล และอำเภอเดิมกลับมาใช้ใหม่ เพื่อให้สะดวกต่อการดำเนินงานมากขึ้น ส่วนตำบลและตำบลอื่นๆ ในจังหวัดอื่นๆ อีกหลายแห่งได้นำสำนักงานเดิมกลับมาใช้ใหม่เป็นสถานที่ทำงาน แต่กลับตกอยู่ในสถานการณ์ "ทั้งเกินความจำเป็นและขาดแคลน" แม้จะมีปริมาณส่วนเกินจากการปรับปรุงใหม่ แต่ก็ยังขาดฟังก์ชันและพื้นที่ใช้สอยที่เพียงพอต่อความต้องการใหม่ด้วยขนาดที่ใหญ่ขึ้นของหน่วยงาน

บุ่ย แถ่ง มิง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมูนคัมวัน กล่าวว่า “การจัดสำนักงานในปัจจุบันเป็นเพียงการแก้ปัญหาชั่วคราว ในระยะยาว หากสถานการณ์เอื้ออำนวย ผมคิดว่าจำเป็นต้องลงทุนสร้างและปรับปรุงสิ่งอำนวยความสะดวก และจัดระบบให้รวมศูนย์อยู่ในที่เดียว ยกเว้นหน่วยงานพิเศษ เช่น โรงเรียนและสถานีพยาบาล สำรวจ วางแผน และลงทุนในเส้นทางคมนาคมข้ามภูมิภาคตามหน่วยงานบริหารใหม่ เพื่ออำนวยความสะดวกในการค้าขายระหว่างเจ้าหน้าที่และประชาชน”

ในความเป็นจริง การมุ่งเน้นระยะยาว การลงทุนในการก่อสร้างและยกระดับสิ่งอำนวยความสะดวก การรวมศูนย์รวมศูนย์เดียวเป็นสิ่งจำเป็น แต่กลับสร้างภาระทางการเงินให้กับท้องถิ่น ขณะเดียวกัน หลังจากการควบรวมกิจการยังมีสำนักงานที่ซ้ำซ้อนจำนวนมาก แต่การจัดการทรัพย์สินสาธารณะที่ซ้ำซ้อนในปัจจุบันยังคงมีความยุ่งยาก ซับซ้อน และไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง

ตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 เป็นต้นมา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังกรม สาขา และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อกำกับดูแลเรื่องนี้ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ขอให้หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการเชิงรุกและประสานพื้นที่พักอาศัยและที่ดินภายใน เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานภายใต้การบริหารของตนจะมีสำนักงานปฏิบัติงานในระหว่างการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ โดยให้แล้วเสร็จภายใน 3 เดือน นับจากวันที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติโครงการจัดวางเครื่องมือและหน่วยงานบริหาร ทบทวนและประเมินอาคารสำนักงานใหญ่ที่อยู่ภายใต้การบริหาร เพื่อจัดวาง จัดสรร และใช้งานให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์และวัตถุประสงค์ที่ถูกต้องและเกิดประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน ต้องมีแผนและกลยุทธ์ในการจัดการและจัดการอาคารสำนักงานที่ไม่ได้ใช้งาน ใช้งานไม่มีประสิทธิภาพ หรือใช้งานไม่ถูกต้องตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยทันที เพื่อป้องกันการสูญเสียหรือสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐ

บทบาทเชิงรุกของหน่วยงานท้องถิ่นในการประเมินและเสนอแผนงานเพื่อนำกลับมาใช้ใหม่หรือจัดการสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อนเป็นปัจจัยสำคัญ อย่างไรก็ตาม เพื่อดำเนินการตามประเด็นนี้อย่างสอดคล้องและมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องออกกฎหมายที่เป็นเอกภาพและเหมาะสมกับแนวปฏิบัติโดยเร็ว เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นมีพื้นฐานในการจัดระเบียบ จัดประเภท แปรรูป ประมูล และจัดการทรัพย์สินสาธารณะที่ซ้ำซ้อนในอดีตและทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการอย่างมีประสิทธิภาพในช่วงเวลาปัจจุบัน

เวียดเฮือง

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm