กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม : 20 ปี การก่อสร้างและพัฒนา

เมื่อวันที่ 2 เมษายน พ.ศ. 2546 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งเลขที่ 45/2003/QD-TTg เรื่องการจัดตั้งกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมภายใต้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม พ.ศ. 2546 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติเลขที่ 57/2003/QD-UB เรื่องการจัดตั้งกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (DONRE) บนพื้นฐานของการควบรวมองค์กรที่มีอยู่ของกรมบริหารที่ดิน และองค์กรที่ดำเนินการจัดการของรัฐเกี่ยวกับทรัพยากรน้ำใต้ดิน ทรัพยากรแร่ และสิ่งแวดล้อม ภายใต้กรมและสาขาอื่นๆ อีกหลายแห่ง หลังจากการก่อสร้างและพัฒนามาเป็นเวลา 20 ปี ด้วยความเอาใจใส่และการนำของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การประสานงานของกรมจังหวัด สาขา ภาค สหภาพ คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล ฉันทามติและการสนับสนุนจากประชาชนทุกระดับ องค์กร และธุรกิจต่างๆ ในจังหวัด และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความสามัคคีและความมุ่งมั่นที่จะมุ่งมั่นในงานทุกด้านของบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานหลายชั่วอายุคน... กรมและกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของจังหวัดได้เติบโตและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง บรรลุผลสำเร็จมากมาย และมีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงของจังหวัด

ผู้นำกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมชื่นชมหน่วยงานและบุคคลที่มีผลงานดีเด่นในการปฏิบัติงานของภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ภาพ: เอกสาร

เมื่อก่อตั้งครั้งแรกนั้น กรมนี้มีข้าราชการเพียง 24 คน พนักงานภาครัฐ 37 คน และพนักงานสัญญาจ้างอีกจำนวนหนึ่ง 6 ฝ่ายบุคลากรทั่วไปและวิชาชีพ; 2 ศูนย์ภายใต้กรมฯ ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา การจัดองค์กรและกลไกของแผนกได้รับการเสริมสร้าง ปรับปรุง และพัฒนาอย่างต่อเนื่องทั้งด้านปริมาณและคุณภาพ ในปี พ.ศ. 2564 กรมฯ ได้ปรับโครงสร้างองค์กรใหม่ และรวมศูนย์ใหม่ ขณะนี้ หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกรมฯ ได้รับการดำเนินการตามมติหมายเลข 79/QD-UBND ลงวันที่ 4 พฤศจิกายน 2564 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด หุ่งเอียน ว่าด้วยการควบคุมหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดังนั้นโครงสร้างองค์กรของแผนกจึงประกอบด้วยบุคลากรทั่วไปและฝ่ายวิชาชีพจำนวน 6 ฝ่าย หน่วยงานในสังกัดจำนวน 5 แห่ง จำนวนแกนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานในโรงงานรวมทั้งสิ้น 650 คน ซึ่งกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมมีแกนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงาน จำนวน 291 คน ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนระดับเขต 68; ข้าราชการระดับตำบล ๒๙๑ และข้าราชการพลเรือน; ปริญญาโทและมหาวิทยาลัยมีสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 90

การโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่กฎหมายเป็นหนึ่งในภารกิจที่หน่วยงานให้ความสำคัญ เผยแพร่บทบัญญัติ พ.ร.บ.ที่ดิน กฎหมายแร่ กฎหมายทรัพยากรน้ำ กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ฯลฯ และ พระราชกฤษฎีกา หนังสือเวียนของกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องให้ประชาชนทุกระดับชั้นในจังหวัดได้รับทราบเป็นประจำ ปฏิบัติตามมติ คำสั่ง และมติของคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำจังหวัด สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ในด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในรูปแบบต่างๆ อย่างทันท่วงที

นับตั้งแต่ก่อตั้งขึ้น กรมได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการพรรคจังหวัด สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในการออกคำสั่ง มติ โปรแกรมดำเนินการ การตัดสินใจ และโครงการต่างๆ มากมายในด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้ กรมฯ ยังได้ออกเอกสารต่างๆ มากมายที่ชี้แนะอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับความเชี่ยวชาญและวิชาชีพในสาขาที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ

การจัดการที่ดินได้รับการระบุโดยกรมให้เป็นภารกิจหลักและต่อเนื่องของอุตสาหกรรมเสมอ การใช้ประโยชน์และประโยชน์ทรัพยากรที่ดินมีประสิทธิภาพเพิ่มมากขึ้น ในช่วงปี พ.ศ. 2548-2553 กรมฯ ได้หารือเกี่ยวกับการจัดทำแผนปรับผังการใช้ที่ดินแบบซิงโครนัส 3 ระดับ เพื่อเป็นแนวทางในการตอบสนองความต้องการการใช้ที่ดินอย่างประหยัด และป้องกันการสิ้นเปลืองทรัพยากร ในช่วงปี พ.ศ. 2553-2563 แผนผังผังเมืองและการใช้ที่ดินของเขต เทศบาล จะดำเนินการควบคู่กับแผนผังผังเมืองและการใช้ที่ดินของจังหวัด ภายในปี 2561 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด กรมได้ให้คำแนะนำต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อส่งการปรับแผนการใช้ที่ดินจนถึงปี 2563 และแผนการใช้ที่ดินขั้นสุดท้าย (2559-2563) ของจังหวัดไปยังรัฐบาลเพื่ออนุมัติ กรมที่ดินได้ปรึกษาหารือคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติแผนการใช้ที่ดินจนถึงปี 2573 และแผนการใช้ที่ดินปี 2564 2565 2566 ของ 10 อำเภอ ตำบล และเทศบาล จัดทำแผนผังการใช้ที่ดิน 5 ปี (2564-2568) ของจังหวัดให้แล้วเสร็จ เพื่อนำมาประเมินและอนุมัติพร้อมกันกับผังเมืองจังหวัด การจัดซื้อและจัดสรรที่ดินมีส่วนช่วยในการสร้างเขตเมือง นิคมอุตสาหกรรม และคลัสเตอร์อุตสาหกรรม โดยมีโครงการต่างๆ หลายพันโครงการที่ดำเนินการไปแล้ว หลายโครงการได้รับการดำเนินการสู่การผลิตและธุรกิจที่มีประสิทธิภาพ สร้างงานให้กับคนงาน สร้างรายได้มหาศาลสู่งบประมาณแผ่นดิน และสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจของจังหวัด

โดยเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงทิศทางของคณะกรรมการพรรคการเมืองประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการดำเนินการตามเป้าหมายในการปกป้องสิ่งแวดล้อมและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดอย่างยั่งยืน ตั้งแต่ก่อตั้งกรมฯ จึงได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการพรรคการเมืองประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ออกเอกสารต่างๆ มากมายเพื่อเสริมสร้างงานบริหารจัดการในด้านสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่ปี 2552 ถึงปัจจุบัน กรมฯ ได้แนะนำให้จังหวัดปฏิเสธการรับโครงการที่มีความเสี่ยงสูงที่จะก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม จำนวน 97 โครงการ ที่อยู่นอกเขตอุตสาหกรรมที่มีประเภทการผลิต เช่น การล้าง การเจียร การย้อม การทำความสะอาดโลหะด้วยสารเคมี การทาสี การชุบ... ประเมินรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม 826 รายงานอย่างเคร่งครัดที่กำหนดให้ต้องบำบัดของเสียเพื่อให้เป็นไปตามข้อบังคับทางเทคนิคในท้องถิ่นเกี่ยวกับน้ำเสียในครัวเรือนและน้ำเสียจากภาคอุตสาหกรรม สถานประกอบการผลิต ธุรกิจ และบริการที่สร้างขึ้นใหม่ 100% ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการปกป้องสิ่งแวดล้อม อัตราการเก็บและบำบัดขยะครัวเรือนในชนบทอยู่ที่ประมาณร้อยละ 81

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2546 ถึงปัจจุบัน กรมได้กำกับดูแลการตรวจสอบและเฝ้าระวังรวม 423 ครั้งกับองค์กรและบุคคลจำนวน 1,938 แห่ง จากการตรวจสอบและสอบสวน พบหน่วยงานและองค์กรที่กระทำผิด 598 แห่ง มีการออกบทลงโทษทางปกครองและส่งเรื่องให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดดำเนินคดี โดยปรับเป็นเงินรวมกว่า 23,100 ล้านดอง

โดยมีความตระหนักในการบริหารให้ประชาชนและธุรกิจเป็นศูนย์กลางการบริการ กรมฯ จึงมุ่งเน้นการเป็นผู้นำและกำกับดูแลการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การเสริมสร้างศักยภาพการวิจัย การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลได้ดี การฝึกอบรมและการพัฒนาคุณภาพบุคลากรควบคู่กับการเสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการบริหาร

พร้อมกันนี้ ยังได้ยืนยันบทบาทความเป็นผู้นำที่ครอบคลุมของคณะกรรมการพรรคแห่งกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอีกด้วย ในด้านการนำและทิศทาง คณะกรรมการพรรคแผนกจะให้ความสำคัญกับการสร้างพรรค การศึกษาทางอุดมการณ์ การพัฒนาศักยภาพทางการเมือง และการพัฒนาสมาชิกพรรคอยู่เสมอ ปฏิบัติตามหลักการและกฎเกณฑ์ที่สมาชิกพรรคไม่อาจปฏิบัติได้ให้ดี จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการพรรคฝ่ายกรมมีองค์กรพรรคในเครือทั้งหมด 11 แห่ง และมีสมาชิกพรรคทั้งหมด 135 คน ทุกปี คณะกรรมการพรรคแผนกจะได้รับการประเมินจากคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดในฐานะคณะกรรมการพรรคที่ได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ดีและยอดเยี่ยมเสมอ

ด้วยความพยายามตลอด 20 ปีที่ผ่านมา ทำให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้รับเกียรติให้รับการประกาศเกียรติคุณและรางวัลจากทุกระดับ อาทิ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และเจ้าหน้าที่ในกรม 2 นาย ได้รับเกียรติให้รับเหรียญเชิดชูเกียรติแรงงานชั้น 3 จากประธานาธิบดี มีเจ้าหน้าที่ 2 คน รับใบประกาศเกียรติคุณจากนายกรัฐมนตรี กลุ่มต่างๆ จำนวน 11 กลุ่มได้รับรางวัลธงเลียนแบบดีเด่นจากประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กลุ่มและบุคคลจำนวนมากได้รับเกียรติบัตรเกียรติคุณจากประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมถึงตำแหน่งเลียนแบบอื่นๆ อีกด้วย

การส่งเสริมผลงานที่ได้ การเอาชนะอุปสรรค และการดำเนินงานที่ได้รับมอบหมายให้สำเร็จลุล่วงไปอย่างต่อเนื่อง ในอนาคต กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะเน้นกลุ่มงานต่อไปนี้: การพัฒนาองค์กร เครื่องมือ และบุคลากรของอุตสาหกรรมตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้าให้สมบูรณ์แบบอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมายจะดำเนินไปอย่างดี มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีประสิทธิภาพในการดำเนินงานด้านกฎหมายอาคารด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มุ่งเน้นส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร โดยมุ่งเน้นการปฏิรูปกระบวนการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการดำเนินกิจกรรมวิชาชีพ การเสริมสร้างการบริหารจัดการทรัพยากรและการปกป้องสิ่งแวดล้อม ให้การพัฒนาเศรษฐกิจและการอนุรักษ์ทรัพยากรและสิ่งแวดล้อมมีความสมดุล มุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน ปรับปรุงคุณภาพการต้อนรับประชาชน การจัดการเรื่องร้องเรียน การกล่าวโทษ และการสะท้อนคำแนะนำประชาชน ตรวจสอบ ตรวจจับ และจัดการการละเมิดในด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างเด็ดขาด รวดเร็ว และเคร่งครัด...

เหงียน วัน ฟู

ผู้อำนวยการฝ่ายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

แหล่งที่มา