ตรวจสอบผลการประเมินโครงการ PPP สะพานดิงห์เขา มูลค่า 2,846 พันล้านดอง

โครงการลงทุนก่อสร้างสะพานดิงห์ขาวเชื่อมจังหวัดวิญลองและจังหวัด เบ็นเตร โดยใช้รูปแบบ PPP มีความยาว 4.3 กิโลเมตร โดยสะพานหลักข้ามแม่น้ำโคเชียนมีความยาว 1.54 กิโลเมตร

คณะกรรมการประเมินผลระหว่างภาคส่วนได้ส่งรายงานฉบับที่ 7402/BC - HDTĐLN ไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด วิญลอง เกี่ยวกับผลการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการลงทุนก่อสร้างสะพานดิงห์ขาวเชื่อมจังหวัดวิญลองและจังหวัดเบ็นเตรโดยใช้วิธี PPP แล้ว

โครงการนี้กำลังดำเนินการอยู่ในอำเภอมังทิต จังหวัดวิญลอง และอำเภอโชลัค จังหวัดเบ็นเตร

ภาพประกอบ.

ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิงห์ลอง โครงการนี้มีความยาวรวมประมาณ 4.3 กิโลเมตร เป็นถนนระดับ 3 ความเร็วในการออกแบบ 80 กิโลเมตรต่อชั่วโมง เส้นทางและสะพานบนเส้นทาง (รวมถึงสะพานไกเกาข้ามแม่น้ำโคเชียนฝั่งเบ็นเตร) มีความกว้างผิวถนน 12 เมตร (2 เลน) เมื่อสร้างเสร็จแล้วจะมีความกว้าง 20.5 เมตร (4 เลน) การเคลียร์พื้นที่เสร็จสมบูรณ์แล้ว สะพานดิงห์ขาวข้ามแม่น้ำโคเชียนมีความยาว 1.54 กิโลเมตร เมื่อสร้างเสร็จแล้วจะมี 4 เลน ความกว้าง 17.5 เมตร (4 เลน)

ยอดเงินลงทุนเบื้องต้นของโครงการ ไม่รวมดอกเบี้ย อยู่ที่ 2,846 พันล้านด่อง และรวมดอกเบี้ยแล้วอยู่ที่ 2,971 พันล้านด่อง โดยส่วนที่เป็นทุนของรัฐในโครงการ PPP อยู่ที่ 1,452 พันล้านด่อง (คิดเป็น 48.9% ของยอดเงินลงทุนทั้งหมด)

ในรายงานฉบับที่ 7402 สภาประเมินผลระหว่างภาคส่วนระบุว่า สมาชิกสภา 12 ใน 13 คนเห็นชอบอนุมัติ (คิดเป็น 92%) โดยในจำนวนนี้ สมาชิก 6 ใน 13 คนเห็นชอบอนุมัติโดยไม่มีความเห็นอื่นใด (คิดเป็น 46%); สมาชิก 6 ใน 13 คนเห็นชอบอนุมัติพร้อมข้อคิดเห็นเพื่อปรับปรุงร่างรายงาน (คิดเป็น 46%); และสมาชิก 1 ใน 13 คนไม่ได้ลงคะแนน แต่ให้เพียงข้อคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับร่างรายงานการประเมิน (คิดเป็น 8%)

รายงานฉบับที่ 7402 ระบุว่า “ตามบทบัญญัติข้อ d วรรค 3 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2029 ของ รัฐบาล จำนวนสมาชิกที่ลงคะแนนเป็นลายลักษณ์อักษรคือ 12/13 คน คิดเป็นมากกว่า 2/3 ของจำนวนสมาชิกที่มีคุณสมบัติในการอนุมัติรายงานผลการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ”

ในบรรดาความคิดเห็นที่นำไปสู่การจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นนั้น เป็นที่น่าสังเกตว่า สมาชิกบางท่านของสภาประเมินผลแบบสหวิทยาการได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญลองชี้แจงว่าควรจะดำเนินการเดินเรือข้ามฟากดิงห์ขาวต่อไปหรือไม่หลังจากที่โครงสร้างดิงห์ขาวสร้างเสร็จและเปิดใช้งานแล้ว เนื่องจากโครงการนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของทางหลวงหมายเลข 57 ตามแผนโครงข่ายถนนสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

จากผลสำรวจของบริษัทที่ปรึกษาซึ่งรายงานเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2567 ระบุว่า จำนวนผู้โดยสารและยานพาหนะที่ผ่านท่าเรือดิงห์ขาวในปี 2565 และ 2566 จะเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยประมาณ 9% ต่อปี

จากผลการคำนวณ อัตราการเติบโตเฉลี่ยคาดการณ์ไว้ดังนี้: ตั้งแต่ปี 2025-2030 ประมาณ 5.7% ต่อปี; ตั้งแต่ปี 2030-2035 สูงถึงประมาณ 20% ต่อปี; และตั้งแต่ปี 2035-2050 มีแนวโน้มจะชะลอตัวลงเหลือประมาณ 2.5% ต่อปี

เอกสารโครงการที่ส่งให้สภาประเมินผลระหว่างภาคส่วนเพื่อประเมินนั้น มีการเปลี่ยนแปลงข้อมูลหลายส่วน ทั้งในส่วนของการคาดการณ์ปริมาณการจราจร แผนการเงิน และระยะเวลาคืนทุนของโครงการ การเปลี่ยนแปลงของข้อมูลเหล่านี้หลังจากช่วงเวลาสั้นๆ แสดงให้เห็นว่าความน่าเชื่อถือของการคาดการณ์ยังอยู่ในระดับต่ำ

นอกจากนี้ ปริมาณการจราจรคาดว่าจะเติบโตอย่างมากในช่วงปี 2030-2035 (ประมาณ 20%) และลดลงใน giai ต่อไป (ประมาณ 2.5%) เนื้อหาเหล่านี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเลือกขนาดการลงทุนและการคำนวณแผนการเงินของโครงการ

เนื่องจากไม่ได้มีการใช้ที่ปรึกษาด้านการประเมินโครงการ คณะกรรมการประเมินสหวิทยาการจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญล็องชี้แจงหลักเกณฑ์ในการคาดการณ์ปริมาณการจราจร ประเมินปัจจัยนำเข้าอย่างรอบคอบเพื่อกำหนดขนาดการลงทุน คำนวณแผนการเงินของโครงการ และหาแนวทางแก้ไขเพื่อรับมือกับความเสี่ยงในกรณีที่เกิดความผันผวนที่ไม่พึงประสงค์ (เช่น การลงทุนรวมเพิ่มขึ้น รายได้ไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้...)

ตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายได้จากการคืนทุนและการคืนส่วนแบ่งกำไรของโครงการ คือ รายได้จากการเก็บค่าผ่านทางหักด้วยค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและภาษีที่เกี่ยวข้อง โดยใช้รายได้จากการคืนทุนเพื่อชำระหนี้และคืนส่วนแบ่งกำไรไปพร้อมกันตามอัตราการระดมทุนเพื่อการลงทุนในการก่อสร้าง

ผลการวิเคราะห์ตัวชี้วัดทางการเงินเบื้องต้นของโครงการมีดังนี้: มูลค่าปัจจุบันสุทธิ (NPV) ประมาณ 2.44 พันล้านดอง (>0); อัตราผลตอบแทนภายใน (IRR) ประมาณ 9.85%; อัตราส่วนผลประโยชน์ต่อต้นทุน (B/C) ประมาณ 1.01 (>1); ต้นทุนเฉลี่ยของเงินทุน (WACC) ประมาณ 9.67% ผลลัพธ์ข้างต้นแสดงให้เห็นว่าความเป็นไปได้ทางการเงินของโครงการอยู่ในระดับต่ำ

ดังนั้น สภาจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญล็องสั่งการให้หน่วยเตรียมโครงการตรวจสอบค่าใช้จ่าย เพิ่มเติมการคำนวณความอ่อนไหวของตัวชี้วัดทางการเงินอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงของเงินลงทุนรวม ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน รายได้ และระยะเวลาสัญญาโครงการ เพื่อชี้แจงความเป็นไปได้ทางการเงินของโครงการตามที่กำหนดไว้ในข้อ d วรรค 8 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 28/2021/ND-CP เป็นพื้นฐานในการเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ที่มา: https://baodautu.vn/soi-ket-qua-tham-dinh-du-an-ppp-cau-dinh-khao-tri-gia-2846-ty-dong-d225472.html