สอบทานผลการประเมินโครงการ PPP สะพานดินขาว มูลค่า 2,846 พันล้านดอง

โครงการลงทุนก่อสร้างสะพานดินห์ขาว เชื่อมจังหวัดวิญลองและ เบ๊นแจ๋ ในรูปแบบ PPP มีความยาว 4.3 กม. โดยสะพานหลักข้ามแม่น้ำโกเจียนมีความยาว 1.54 กม.

สภาประเมินผลระหว่างภาคส่วนเพิ่งออกรายงานหมายเลข 7402/BC - HDTDLN ให้กับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด วิญลอง เกี่ยวกับผลการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการลงทุนก่อสร้างสะพานดินห์ขาวที่เชื่อมจังหวัดวิญลองและเบ๊นเทรภายใต้แนวทาง PPP

โครงการนี้กำลังดำเนินการอยู่ในเขต Mang Thit จังหวัด Vinh Long และเขต Cho Lach จังหวัด Ben Tre

ภาพประกอบภาพถ่าย

ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหวิญลอง โครงการนี้มีความยาวรวมประมาณ 4.3 กม. เป็นถนนเกรด III ความเร็วออกแบบ 80 กม./ชม. เส้นทางและสะพานบนเส้นทาง (รวมถึงสะพาน Cai Cao ข้ามแม่น้ำสาขา Co Chien ฝั่ง Ben Tre) มีผิวถนนกว้าง 12 ม. (2 เลน) ระยะการก่อสร้างกว้าง 20.5 ม. (4 เลน) การเคลียร์พื้นที่เสร็จสิ้น 1 ครั้ง สะพาน Dinh Khao ข้ามแม่น้ำ Co Chien มีความยาว 1.54 กม. สร้างเสร็จในมาตราส่วน 4 เลน กว้าง 17.5 ม. (4 เลน)

มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการไม่รวมดอกเบี้ยอยู่ที่ 2,846 พันล้านดอง โดยรวมดอกเบี้ยอยู่ที่ 2,971 พันล้านดอง ซึ่งเป็นทุนของรัฐในโครงการ PPP อยู่ที่ 1,452 พันล้านดอง (คิดเป็น 48.9% ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด)

ในรายงานฉบับที่ 7402 คณะกรรมการประเมินผลระหว่างภาคส่วนระบุว่าสมาชิกสภาฯ จำนวน 12 ใน 13 ราย เห็นด้วยที่จะอนุมัติ (คิดเป็น 92%) โดยสมาชิก 6 ใน 13 ราย เห็นด้วยที่จะอนุมัติโดยไม่มีความคิดเห็นอื่นใด (คิดเป็น 46%) สมาชิก 6 ใน 13 ราย เห็นด้วยที่จะอนุมัติพร้อมแสดงความเห็นเพื่อดำเนินการร่างรายงานการประเมินให้แล้วเสร็จ (คิดเป็น 46%) สมาชิก 1 ใน 13 ราย ไม่ลงคะแนนเสียง แต่เพียงให้ความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรเกี่ยวกับร่างรายงานการประเมิน (คิดเป็น 8%)

“ตามบทบัญญัติของข้อ d ข้อ 3 มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2029 ของ รัฐบาล จำนวนสมาชิกที่มีสิทธิออกเสียงเป็นลายลักษณ์อักษรคือ 12/13 ซึ่งคิดเป็นมากกว่า 2/3 ของจำนวนสมาชิก และได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขในการอนุมัติรายงานผลการประเมินของรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ” รายงานหมายเลข 7402 ระบุ

ในบรรดาความคิดเห็นที่นำไปสู่การจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นเสร็จสมบูรณ์ เป็นที่น่าสังเกตว่าสมาชิกบางคนของสภาประเมินสหวิทยาการได้ร้องขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญลองชี้แจงว่าจะบำรุงรักษาการดำเนินงานเรือข้ามฟากดินห์คาที่มีอยู่ต่อไปหรือไม่หลังจากที่โครงสร้างเรือดินห์คาสร้างเสร็จและเริ่มดำเนินการ เนื่องจากโครงการนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 57 ตามแผนเครือข่ายถนนในช่วงปี 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593

จากการสำรวจของที่ปรึกษารายงานเมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2567 พบว่าจำนวนผู้โดยสารและยานพาหนะที่ผ่านท่าเรือเฟอร์รี่ดินห์ขาวในปี 2565 และ 2566 มีแนวโน้มเติบโตเฉลี่ยปีละประมาณร้อยละ 9

จากผลการคำนวณคาดการณ์อัตราการเติบโตเฉลี่ยดังนี้ ปี 2568-2573 ประมาณ 5.7% ต่อปี ปี 2573-2578 ประมาณ 20% ต่อปี และปี 2578-2593 มีแนวโน้มชะลอตัวลงเหลือประมาณ 2.5% ต่อปี

เอกสารโครงการหลังจากส่งไปยังสภาประเมินระหว่างภาคส่วนเพื่อประเมินผล มีการเปลี่ยนแปลงหลายอย่างในข้อมูลการคาดการณ์การจราจร แผนการเงิน และระยะเวลาคืนทุนของโครงการ การเปลี่ยนแปลงข้อมูลเหล่านี้หลังจากผ่านไปเพียงระยะเวลาสั้นๆ แสดงให้เห็นว่าความน่าเชื่อถือของงานคาดการณ์ยังคงต่ำ

นอกจากนี้ คาดการณ์ว่าปริมาณการจราจรจะเติบโตอย่างแข็งแกร่งในช่วงปี 2573-2578 (ประมาณ 20%) และลดลงในช่วงปีถัดไป (ประมาณ 2.5%) เนื้อหาเหล่านี้ส่งผลอย่างมากต่อการเลือกขนาดการลงทุนและการคำนวณแผนการเงินของโครงการ

เนื่องจากไม่ได้ใช้ที่ปรึกษาประเมินโครงการ สภาประเมินสหวิทยาการจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญลองชี้แจงพื้นฐานสำหรับการคาดการณ์การจราจร ประเมินปัจจัยนำเข้าอย่างรอบคอบเพื่อกำหนดขนาดการลงทุน คำนวณแผนการเงินของโครงการ และเสนอวิธีแก้ปัญหาเพื่อจัดการความเสี่ยงในกรณีที่มีความผันผวนในทางลบ (การลงทุนทั้งหมดเพิ่มขึ้น รายได้ไม่เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้...)

ตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น รายได้ที่นำมาชำระคืนทุนและคืนทุนของโครงการคือรายได้จากการเก็บค่าธรรมเนียมยานพาหนะผ่านสถานีเก็บค่าผ่านทาง หักด้วยค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและภาษีที่เกี่ยวข้อง รายได้ดังกล่าวนำมาชำระคืนทุนและคืนทุนไปพร้อมๆ กันตามอัตราการระดมทุนเพื่อการลงทุนก่อสร้าง

ผลการประเมินทางการเงินเบื้องต้นของโครงการมีดังนี้: มูลค่าปัจจุบันสุทธิ (NPV) ประมาณ 2.44 พันล้านดอง (>0); อัตราผลตอบแทนภายใน (IRR) ประมาณ 9.85%; อัตราส่วนผลประโยชน์ต่อต้นทุน (B/C) ประมาณ 1.01 (>1); ต้นทุนเงินทุนถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก (WACC) ประมาณ 9.67% ผลลัพธ์ข้างต้นแสดงให้เห็นว่าโครงการมีความเป็นไปได้ทางการเงินในระดับต่ำ

ดังนั้น สภาจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดวิญลองสั่งการให้หน่วยเตรียมโครงการทบทวนค่าใช้จ่าย เพิ่มเติมการคำนวณความอ่อนไหวของตัวชี้วัดทางการเงินอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงของการลงทุนรวม ต้นทุนการดำเนินงาน รายได้ และระยะเวลาสัญญาโครงการ เพื่อชี้แจงความเป็นไปได้ทางการเงินของโครงการตามที่กำหนดไว้ในข้อ d ข้อ 8 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 28/2021/ND-CP เป็นพื้นฐานในการเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

ที่มา: https://baodautu.vn/soi-ket-qua-tham-dinh-du-an-ppp-cau-dinh-khao-tri-gia-2846-ty-dong-d225472.html