การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก - เสริมสร้างบทบาทขององค์กรประกันเงินฝากเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้ฝากเงินให้ดียิ่งขึ้น

ในวันที่ 14 พฤศจิกายน รัฐสภาจะหารือร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) ในห้องประชุม และรับฟังนายเหงียน ถิ ฮอง ผู้ว่าการธนาคารแห่งชาติ อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาเป็นกังวล สมาชิกรัฐสภาเชื่อว่าในบริบทของการบูรณาการและการพัฒนาของประเทศในปัจจุบัน การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝากเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเสริมสร้างรากฐานทางกฎหมายเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้ฝากเงินและสร้างหลักประกันความมั่นคงของสถาบันสินเชื่อ

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ลัมดง เหงียน ฮู ทอง: การปรับกฎหมายให้สอดคล้องกันเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้ฝากเงินให้ดีขึ้น

กฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (DMA) ได้รับการผ่านโดย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในปี พ.ศ. 2555 และมีผลบังคับใช้มาเป็นเวลา 12 ปีแล้ว การบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้แสดงให้เห็นว่าเป็นกฎหมายสำคัญที่ช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของผู้ฝากเงิน สร้างเสถียรภาพให้กับระบบการเงินและการธนาคาร และคุ้มครองผลประโยชน์ของผู้ฝากเงินรายบุคคลหลายล้านคน

จากสถิติของกรมประกันเงินฝากแห่งเวียดนาม (DIV) ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2567 สถาบันการเงินและสาขาธนาคารต่างประเทศที่เข้าร่วมโครงการ 100% ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายอย่างครบถ้วน วงเงินคุ้มครองเงินฝากได้รับการปรับอย่างยืดหยุ่น ปัจจุบันอยู่ที่ 125 ล้านดอง และสามารถคุ้มครองผู้ฝากเงินที่ได้รับการประกันได้ 92.46% ข้อมูลนี้แสดงให้เห็นว่าวงเงินคุ้มครองเงินฝากของกรมประกันในปัจจุบันค่อนข้างเหมาะสมในการคุ้มครองผู้ฝากเงินส่วนใหญ่ โดยเฉพาะกลุ่มผู้ฝากเงินรายย่อยรายย่อย ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนส่วนใหญ่

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติยังก่อให้เกิดประเด็นสำคัญหลายประการที่ต้องพิจารณา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 เกี่ยวกับช่วงเวลาที่ภาระผูกพันในการชำระเงินประกันเกิดขึ้น กฎหมายว่าด้วยประกันเงินฝากฉบับปัจจุบันระบุว่าภาระผูกพันในการชำระเงินประกันเกิดขึ้นเมื่อธนาคารแห่งรัฐ (SBV) ออกเอกสารยกเลิกการควบคุมพิเศษหรือใช้มาตรการฟื้นฟูกิจการ แต่สถาบันสินเชื่อยังคงล้มละลายหรือสูญเสียความสามารถในการชำระเงิน กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ พ.ศ. 2567 ระบุว่าหลังจากอนุมัติแผนล้มละลายแล้ว องค์กรประกันเงินฝากจะต้องประสานงานกับสถาบันสินเชื่อเพื่อจ่ายเงินให้แก่ผู้ฝากเงิน

กฎระเบียบเหล่านี้อาจทำให้การคุ้มครองสิทธิของผู้ฝากเงินล่าช้าออกไปอย่างทันท่วงที เนื่องจากการล้มละลายของสถาบันการเงินเป็นกรณีละเอียดอ่อน กระบวนการดำเนินการมักใช้เวลานาน อาจทำให้ผู้ฝากเงินสูญเสียความเชื่อมั่น และอาจนำไปสู่การถอนเงินจำนวนมากได้ง่าย ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงเห็นว่าจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก เพื่อเร่งรัดระยะเวลาการชำระเบี้ยประกัน เพื่อให้มั่นใจว่าสิทธิของผู้ฝากเงินจะได้รับการคุ้มครองอย่างทันท่วงทีและรอบคอบ

การตัดสินใจเกี่ยวกับขีดจำกัดของผู้ว่าการรัฐถือเป็นก้าวสำคัญในร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของพรรคและรัฐ อย่างไรก็ตาม ในความเห็นของผม จำเป็นต้องกำหนดกลไกการปรับโครงสร้างให้ชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าผู้ฝากเงินจะได้รับการคุ้มครองที่ดี และเพื่อรักษาความปลอดภัยของระบบการเงิน ในกรณีที่ต้องชำระเงินเต็มจำนวน ควรมีหลักการและเงื่อนไขเฉพาะเจาะจง หลีกเลี่ยงการใช้อำนาจโดยพลการ พร้อมทั้งจัดสรรทรัพยากรสำหรับกองทุนประกันเงินฝาก

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด ด่งท้า ป ฟัมวันฮวา : มุ่งสู่การใช้กลไกค่าธรรมเนียมที่ยืดหยุ่น เหมาะสมกับการปฏิบัติ

หลังจากบังคับใช้มา 12 ปี นอกจากผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จแล้ว กฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝากยังประสบปัญหาและอุปสรรคที่ต้องแก้ไข รวมถึงปัญหาค่าธรรมเนียมประกันเงินฝาก ร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) เสนอให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) กำหนดระดับค่าธรรมเนียมประกันเงินฝาก การใช้ค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากแบบเดียวกันหรือแบบแยกส่วนให้สอดคล้องกับลักษณะของระบบสถาบันสินเชื่อในเวียดนามในแต่ละช่วงเวลา ถือเป็นการแก้ไขเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการใช้กลไกค่าธรรมเนียมแบบยืดหยุ่น (แบบเดียวกันหรือแบบแยกส่วน) ให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของระบบสถาบันสินเชื่อในแต่ละช่วงเวลา ขณะเดียวกันก็เป็นการกระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากไปยังผู้ว่าการธนาคาร SBV ขณะเดียวกัน ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝากฉบับปัจจุบัน นายกรัฐมนตรีเป็นผู้กำหนดกรอบค่าธรรมเนียมประกันเงินฝาก โดยธนาคาร SBV กำหนดค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากเฉพาะสำหรับองค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝาก โดยพิจารณาจากผลการประเมินและการจัดประเภทองค์กรเหล่านี้ ข้าพเจ้าเห็นว่าการกระจายอำนาจในการควบคุมค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากให้แก่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐนั้นสอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของพรรคและรัฐ ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับอำนาจ หน้าที่ และภารกิจของธนาคารแห่งรัฐ ธนาคารแห่งรัฐเป็นหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐ มีหน้าที่ตรวจสอบและกำกับดูแลระบบสถาบันสินเชื่อ และธนาคารแห่งรัฐยังเป็นหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐในกิจกรรมประกันเงินฝาก ดังนั้น ธนาคารแห่งรัฐจึงมีพื้นฐานที่จำเป็นในการกำกับดูแลค่าธรรมเนียมประกันเงินฝาก และกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากในระดับเดียวกันหรือแตกต่างกันตามสภาพการณ์จริง

นอกจากนี้ กฎระเบียบยังมีความยืดหยุ่น (ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐเป็นผู้ควบคุมการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากในระดับเดียวกัน หรือแยกตามลักษณะของระบบสถาบันสินเชื่อในแต่ละช่วงเวลา) เนื่องจากไม่มีระบบค่าธรรมเนียมใดที่มีข้อได้เปรียบโดยเด็ดขาด ดังนั้น ระบบค่าธรรมเนียมแบบแยกส่วน (สถาบันสินเชื่อที่มีอันดับเครดิตต่ำและมีความเสี่ยงสูงต้องจ่ายค่าธรรมเนียมสูงกว่า สถาบันสินเชื่อที่มีอันดับเครดิตสูงและการดำเนินงานที่ปลอดภัยต้องจ่ายค่าธรรมเนียมต่ำกว่า) จึงมีข้อได้เปรียบตรงที่สอดคล้องกับหลักการตลาด ส่งเสริมให้สถาบันสินเชื่อพัฒนาศักยภาพในการบริหารจัดการ ดำเนินงานอย่างระมัดระวังและปลอดภัยเพื่อจ่ายค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากที่ต่ำลง อย่างไรก็ตาม ข้อเสียของระบบค่าธรรมเนียมนี้คือ สถาบันสินเชื่อที่มีอันดับเครดิตต่ำและสถานการณ์ทางการเงินที่ยากลำบากจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมสูงกว่า ดังนั้น ระบบค่าธรรมเนียมนี้จึงอาจทำให้สถาบันสินเชื่อที่มีอันดับเครดิตต่ำต้องเผชิญความยากลำบากมากขึ้น

นอกจาก นี้ การเรียกเก็บค่าธรรมเนียมส่วนต่างทันทีอาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อพฤติกรรมของผู้ฝากเงิน ซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยงที่ผู้ฝากเงินจะถอนเงินจำนวนมากจากสถาบันการเงินที่มีอันดับเครดิตต่ำเพื่อเปลี่ยนไปใช้สถาบันการเงินที่มีอันดับเครดิตสูงกว่า ดังนั้น การเปลี่ยนไปใช้ระบบค่าธรรมเนียมส่วนต่างจึงจำเป็นต้องได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบโดยพิจารณาจากความเป็นจริงของตลาด

ในความเห็นของฉัน เนื้อหาที่เสนอในร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไข) จะทำให้มีความยืดหยุ่นในการใช้กลไกค่าธรรมเนียมแบบเดียวกันหรือแตกต่างกันที่เหมาะสมสำหรับแต่ละช่วงเวลา โดยมีคุณลักษณะของระบบสถาบันสินเชื่อในเวียดนาม

รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภานครไฮฟอง NGUYEN THI VIET NGA : ควรพิจารณาเพิ่มวงเงินการชำระเบี้ยประกันภัย

วงเงินประกันการชำระเงินเป็นตัวกำหนดระดับความคุ้มครองของระบบประกันเงินฝากสำหรับผู้ฝากเงินเมื่อเกิดเหตุการณ์ที่สถาบันสินเชื่อ วงเงินประกันนี้คือจำนวนเงินสูงสุดที่องค์กรประกันเงินฝากจะจ่ายสำหรับเงินฝากทั้งหมดที่ได้รับการประกันของบุคคลในองค์กรประกันเงินฝากที่เข้าร่วม เมื่อเกิดภาระผูกพันในการชำระเงิน

ในกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก พ.ศ. 2555 นายกรัฐมนตรีมีอำนาจในการกำหนดวงเงินคุ้มครองเงินฝาก ในร่างกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) อำนาจในการควบคุมวงเงินคุ้มครองเงินฝากในแต่ละช่วงเวลาจะมอบให้กับผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ ซึ่งสอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของพรรคและรัฐ ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับอำนาจ หน้าที่ และภารกิจของธนาคารแห่งรัฐ แนวทางนี้ยังช่วยให้เกิดความยืดหยุ่นและลดขั้นตอนในการเปลี่ยนแปลงวงเงินคุ้มครองเงินฝากอีกด้วย

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบกรณีพิเศษที่อนุญาตให้ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐกำหนดวงเงินสูงสุดในการชำระเงินโดยใช้เงินฝากทั้งหมดของผู้ฝากเงินที่ได้รับการประกัน นี่เป็นเครื่องมือในการรับมือกับวิกฤตการณ์ เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐสามารถคุ้มครองสิทธิตามกฎหมายของผู้ฝากเงินทั้งหมดเมื่อเกิดเหตุการณ์ร้ายแรง ซึ่งจะช่วยป้องกันความเสี่ยงจากการถอนเงินจำนวนมากและรักษาเสถียรภาพของระบบการเงินและการธนาคาร

นับตั้งแต่เริ่มบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2542 วงเงินคุ้มครองผู้ฝากเงินได้รับการปรับใหม่สี่ครั้ง ได้แก่ จาก 30 ล้านดอง (พ.ศ. 2542 - สิงหาคม พ.ศ. 2548), 50 ล้านดอง (กันยายน พ.ศ. 2548 - กรกฎาคม พ.ศ. 2560), 75 ล้านดอง (สิงหาคม พ.ศ. 2560 - พฤศจิกายน พ.ศ. 2564) และปัจจุบัน 125 ล้านดอง (ธันวาคม พ.ศ. 2564 - ปัจจุบัน) การปรับใหม่แต่ละครั้งมีวัตถุประสงค์เพื่อยกระดับความสามารถในการคุ้มครองสิทธิของผู้ฝากเงิน

จากข้อมูลของ BHTGVN วงเงินคุ้มครองปัจจุบันที่ 125 ล้านดอง สามารถคุ้มครองผู้ฝากเงินที่ได้รับการประกันได้ถึง 92.46% ถือเป็นก้าวสำคัญที่ชัดเจน แต่ก็ทำให้เกิดคำถามว่า วงเงินคุ้มครองปัจจุบันเพียงพอที่จะคุ้มครองผู้ฝากเงินส่วนใหญ่ในภาวะเงินเฟ้อ รายได้ และขนาดเงินฝากที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหรือไม่

ในความเป็นจริง ระดับ 125 ล้านดองนั้นค่อนข้างต่ำเมื่อเทียบกับหลายประเทศที่มีระบบประกันเงินฝากที่พัฒนาแล้ว นอกจากนี้ ในภาวะที่อัตราดอกเบี้ยเงินฝากมีแนวโน้มลดลง ผู้คนมักจะฝากเงินระยะยาวและมียอดเงินฝากสูงกว่า การกำหนดวงเงินที่ต่ำอาจส่งผลต่อสภาพจิตใจของผู้ฝากเงินเมื่อมีข้อมูลเชิงลบเกี่ยวกับสถาบันการเงิน ในทางกลับกัน หากวงเงินมีมากพอ ความเชื่อมั่นของประชาชนต่อระบบธนาคารจะแข็งแกร่งขึ้น ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงจากการถอนเงินจำนวนมาก และช่วยรักษาเสถียรภาพของตลาดการเงินและการธนาคาร

ดังนั้น ผมคิดว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องศึกษาและปรับวงเงินคุ้มครองเงินฝากเพื่อให้มั่นใจว่าผู้ฝากเงินมีสิทธิโดยชอบธรรม ควบคู่ไปกับการสอดคล้องกับแนวโน้มระหว่างประเทศและข้อกำหนดเพื่อความปลอดภัยของระบบธนาคารพาณิชย์ การปรับเพิ่มวงเงินคุ้มครองเงินฝากนี้มาจากการวิเคราะห์ผลกระทบอย่างครอบคลุม เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างศักยภาพทางการเงินขององค์กรประกันเงินฝาก ต้นทุนเงินสมทบของสถาบันสินเชื่อ และผลประโยชน์ของผู้ฝากเงิน

รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม Do Duc Hong Ha : เนื้อหาหลักสี่ประการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของ ประกัน สังคม เวียดนาม

ในความคิดของฉัน เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของ BHTGVN ในสถานการณ์ใหม่ มีเนื้อหาหลัก 4 ประการที่เราต้องใส่ใจโดยเฉพาะ:

ประการแรก เกี่ยวกับกิจกรรมการตรวจสอบในร่างกฎหมายที่กำหนดไว้ในมาตรา 14 บรรษัทประกันเงินฝากเวียดนามมีสิทธิและหน้าที่ในการดำเนินการตรวจสอบองค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากตามแผนและเนื้อหาที่ธนาคารกลางกำหนด ข้าพเจ้าเห็นด้วยกับบทบัญญัตินี้ด้วยเหตุผลห้าประการดังต่อไปนี้: (1) บทบัญญัตินี้ระบุถึงมุมมองที่สอดคล้องกันของรัฐของเราเกี่ยวกับการเสริมสร้างบทบาทของบรรษัทประกันเงินฝากเวียดนามในการสนับสนุนหน้าที่การตรวจสอบและกำกับดูแลของธนาคารกลาง; (2) จากพื้นฐานการปฏิบัติ บรรษัทประกันเงินฝากเวียดนามได้รับมอบหมายให้เป็นโครงการนำร่องและมีประสบการณ์ตั้งแต่ปี 2562 จนถึงปัจจุบัน ได้ตรวจสอบกองทุนสินเชื่อของประชาชน 354 กองทุน และแสดงให้เห็นถึงศักยภาพในทางปฏิบัติ; (3) ธนาคารกลางได้ปรับปรุงกลไกการทำงาน โดยลดจำนวนสาขาของจังหวัดและเทศบาลจาก 63 แห่ง เหลือเพียง 15 แห่ง ซึ่งจำเป็นต้องระดมทรัพยากรเพิ่มเติมจากบรรษัทประกันเงินฝากเวียดนามเพื่อสนับสนุนงานตรวจสอบ และในความเห็นของข้าพเจ้า หน้าที่นี้ไม่ทับซ้อนกับกิจกรรมการตรวจสอบของธนาคารกลาง; (4) BHTGVN ดำเนินการตามแผนและเนื้อหาที่ SBV กำหนดเท่านั้น ในบทบาทผู้นำ SBV จะประสานงานเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการทับซ้อน (5) ตามมาตรฐานสากล สมาคมผู้ประกันเงินฝากระหว่างประเทศ (International Association of Deposit Insurers) และประสบการณ์ระหว่างประเทศจากประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา เกาหลี และญี่ปุ่น ต่างแสดงให้เห็นว่าองค์กรประกันเงินฝากจำเป็นต้องมีหน่วยงานตรวจสอบเพื่อลดความเสี่ยงต่อกองทุนประกันเงินฝาก ตรวจจับ ป้องกัน และแก้ไขข้อผิดพลาดได้อย่างรวดเร็วและจากระยะไกล

ประการที่สอง ระยะเวลาที่เกิดภาระผูกพันในการชำระเงินประกันนั้น กำหนดไว้ในมาตรา 21 และมาตรา 36 แห่งโครงการกฎหมาย ซึ่งเพิ่มระยะเวลาที่เกิดภาระผูกพันในการชำระเงินก่อนกำหนด ได้แก่ 3 กรณี คือ (1) เมื่อแผนการล้มละลายของสถาบันสินเชื่อได้รับการอนุมัติ หรือเมื่อธนาคารแห่งรัฐตรวจพบว่าสาขาธนาคารต่างประเทศล้มละลาย (2) เมื่อธนาคารแห่งรัฐมีเอกสารระงับการดำเนินกิจกรรมรับฝากเงินของสถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษที่มียอดขาดทุนสะสมเกินกว่าร้อยละ 100 ของทุนจดทะเบียนและเงินสำรองตามรายงานทางการเงินที่ผ่านการตรวจสอบล่าสุด (3) กรณีการชำระเงินเพื่อให้เกิดความปลอดภัยของระบบและความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม โดยเฉพาะเมื่อธนาคารแห่งรัฐรายงานต่อรัฐบาลเพื่อตัดสินใจขอให้องค์กรประกันเงินฝากชำระเงินในกรณีที่สถาบันสินเชื่อภายใต้การควบคุมพิเศษล้มละลายหรือมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียความสามารถในการชำระเงินตามกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ

นี่เป็นภารกิจสำคัญ ผมคิดว่าการเพิ่มกรณีที่ 2 เข้าไปนั้นมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพราะในความเป็นจริง การรออนุมัติแผนล้มละลายมักใช้เวลานาน ทำให้ผู้ฝากเงินได้รับเงินประกันล่าช้า ระยะเวลาที่ต้องจ่ายก่อนกำหนดในกรณีที่ 2 เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขที่เข้มงวด 3 ประการ ได้แก่ การอยู่ภายใต้การควบคุมพิเศษ การถูกระงับการรับเงินฝาก และการสูญเสียสะสมเกินกว่า 100% ของเงินทุน เมื่อถึงเวลานั้น สถาบันการเงินไม่สามารถดำเนินงานต่อไปได้ การจ่ายเงินก่อนกำหนดจะช่วยให้ผู้ฝากเงินเข้าถึงเงินประกันได้อย่างรวดเร็ว เสริมสร้างความเชื่อมั่น และช่วยให้สามารถจัดการกับสถาบันการเงินที่อ่อนแอได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประการที่สาม เกี่ยวกับรูปแบบองค์กรของ BHTGVN:
มาตรา 27 แห่งร่างกฎหมายบัญญัติว่า:
1. องค์กรประกันเงินฝากเป็นองค์กรการเงินของรัฐที่จัดตั้งโดยนายกรัฐมนตรีและมีหน้าที่และภารกิจที่ได้รับการกำกับดูแล
2. องค์กรประกันสังคมเป็นนิติบุคคล ดำเนินงานไม่แสวงหากำไร เป็นอิสระทางการเงิน และรับผิดชอบค่าใช้จ่ายของตนเอง
3. โครงสร้างการจัดการขององค์กร BHTG ประกอบด้วยคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการกำกับดูแล และผู้อำนวยการทั่วไป
4. สำนักงานประกันสังคมมีสำนักงานใหญ่ สาขา สำนักงานตัวแทน และหน่วยงานในสังกัดอื่น (ถ้ามี)
5. รัฐบาลจะกำกับดูแลการจัดองค์กร การดำเนินงาน เงินเดือน ค่าตอบแทน และโบนัสขององค์กรประกันสังคมให้สอดคล้องกับลักษณะกิจกรรมขององค์กรประกันสังคม
กฎระเบียบนี้สืบทอดรูปแบบการดำเนินงานที่มั่นคงตั้งแต่ปี พ.ศ. 2542 จนถึงปัจจุบัน ซึ่งสอดคล้องกับลักษณะของการประกันเงินฝากที่มุ่งคุ้มครองผู้ฝากเงินและรับรองความปลอดภัยของระบบธนาคารพาณิชย์ รูปแบบองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ การกำกับดูแลกรอบกฎหมายว่าด้วยกลไกความเป็นอิสระและรูปแบบการดำเนินงานในกฎหมายมีความเหมาะสม โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดประเด็นเฉพาะเจาะจงโดยละเอียด

ประการที่สี่ เกี่ยวกับกิจกรรมการลงทุนของประกันเงินฝากเวียดนาม มาตรา 29 ของร่างกฎหมายได้ขยายพอร์ตการลงทุนของประกันเงินฝากเวียดนาม นอกเหนือจากรูปแบบการลงทุนแบบดั้งเดิม เช่น การฝากเงินที่ธนาคารของรัฐ การซื้อและขายพันธบัตรรัฐบาล ตั๋วเงินธนาคารกลางเวียดนาม (SBV) กับสถาบันการเงินและสาขาธนาคารต่างประเทศ ร่างกฎหมายอนุญาตให้ประกันเงินฝากเวียดนามสามารถซื้อและขายพันธบัตรและใบรับฝากเงินที่ออกโดยธนาคารพาณิชย์ของรัฐหรือธนาคารพาณิชย์ร่วมทุนที่มีทุนรัฐวิสาหกิจเกินกว่า 50% ของทุนจดทะเบียน ฝากเงินที่ธนาคารพาณิชย์ของรัฐ ธนาคารพาณิชย์ร่วมทุนที่มีทุนรัฐวิสาหกิจเกินกว่า 50% ของทุนจดทะเบียน ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังกำหนดห้ามลงทุนในธนาคารพาณิชย์ภายใต้การควบคุมพิเศษ และมอบหมายให้ผู้ว่าการธนาคารของรัฐกำหนดขั้นตอนการควบคุมความเสี่ยง ข้าพเจ้าเห็นด้วยกับบทบัญญัตินี้ด้วยเหตุผลสี่ประการดังต่อไปนี้: (1) การกระจายพอร์ตการลงทุนสอดคล้องกับกลยุทธ์การพัฒนาประกันเงินฝากเวียดนามตามมติที่ 1660 ของนายกรัฐมนตรี (2) ประกันความปลอดภัยและความรอบคอบในการยกเว้นสถาบันสินเชื่อที่ควบคุมเป็นพิเศษ และมอบหมายให้ธนาคารกลางควบคุมความเสี่ยงเพื่อให้เป็นไปตามหลักการแห่งความรอบคอบ; (3) ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนเกี่ยวกับศักยภาพทางการเงินของกองทุนประกันเงินฝากเวียดนาม เนื่องจากปัจจุบันอัตราส่วนเงินทุนต่อยอดเงินฝากรวมที่รับประกันอยู่ที่เพียง 1.3% ขณะที่อัตราดอกเบี้ยพันธบัตรรัฐบาลลดลงอย่างรวดเร็ว ทำให้อัตราการเติบโตของกองทุนอ่อนตัวลง การเร่งอัตราสะสมเงินทุนอย่างปลอดภัยเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนและจำเป็นอย่างยิ่ง; (4) กฎระเบียบนี้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศของสมาคมประกันเงินฝากระหว่างประเทศ ประเทศต่างๆ เช่น สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น และเกาหลี ต่างแสดงให้เห็นว่านโยบายการลงทุนจำเป็นต้องสอดคล้อง ปลอดภัย มีสภาพคล่อง มีกำไร และอนุญาตให้มีเงินฝากในสถาบันการเงินที่มีเสถียรภาพ

สมาชิก เต็มเวลา ของคณะกรรมการความปรารถนาและการกำกับดูแลของประชาชน CAO MANH LINH : ควร " ชำระเงินล่วงหน้า " เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของผู้ฝากเงินได้ดีขึ้น

ผมเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) โดยมีพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และการปฏิบัติตามที่ได้ระบุไว้ในคำร้อง พร้อมกันนี้ ผมขอแสดงความคิดเห็นบางประการดังนี้

ประการแรก เกี่ยวกับมาตรการจัดการกรณีการชำระเงินเบี้ยประกันเงินฝากต่ำกว่ากำหนดหรือล่าช้า: ร่างกฎหมายกำหนดมาตรการจัดการกรณีที่องค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากละเมิดกำหนดเวลาการชำระเบี้ยประกันเงินฝาก แต่ยังไม่ได้ระบุชัดเจนว่าสิทธิของผู้ฝากเงินจะได้รับการแก้ไขอย่างไรในช่วงเวลาที่องค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากชำระเบี้ยประกันเงินฝากต่ำกว่ากำหนดหรือต่ำกว่ากำหนด และจะมีการทำประกันหรือไม่ในกรณีที่มีภาระผูกพันในการชำระเบี้ยประกัน ดังนั้น จึงเสนอให้ร่างกฎหมายเพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากที่มีต่อผู้ฝากเงินในกรณีที่ชำระเงินเบี้ยประกันเงินฝากต่ำกว่ากำหนดหรือล่าช้า ในกรณีที่มีภาระผูกพันในการชำระเบี้ยประกัน

ประการที่สอง เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ขององค์กรประกันเงินฝาก กำหนดให้องค์กรประกันเงินฝากมีอำนาจดำเนินการตรวจสอบและจัดการการเข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากตามแผนงานที่ธนาคารกลางกำหนด ในความเห็นของข้าพเจ้า นี่เป็นกลไกเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมบทบาทและศักยภาพทางวิชาชีพขององค์กรประกันเงินฝาก ซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมอย่างสมบูรณ์และเคร่งครัดโดยแผนงานและเนื้อหาที่ธนาคารกลางกำหนด (กล่าวคือ หน่วยงานตรวจสอบที่มีอำนาจหน้าที่) เราควรมอบหมายงานเพิ่มเติมนี้อย่างกล้าหาญ โดยมอบหมายงานบนพื้นฐานของการควบคุมและการประสานงานโดยธนาคารกลาง เพื่อไม่ให้เกิดการซ้ำซ้อน และจะมีกลไกเพิ่มเติมในการระดมทรัพยากรบุคคลและการมีส่วนร่วมในการควบคุมสถาบันการเงิน

ในส่วนของเวลาที่เกิดภาระผูกพันในการชำระเงินประกันนั้น จากการศึกษาร่างกฎหมายดังกล่าว พบว่านอกจากกรณีการชำระเงินที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อแล้ว ร่างกฎหมายยังได้ขยายกรณีการชำระเงินประกันเงินฝากออกไปอีก 2 กรณี คือ

ประการแรก ร่างกฎหมายกำหนดว่า ในกรณีที่ธนาคารกลางมีเอกสารระงับการดำเนินกิจกรรมรับฝากเงินของสถาบันสินเชื่อควบคุมพิเศษที่มียอดขาดทุนสะสมเกินกว่าร้อยละ 100 ของมูลค่าทุนจดทะเบียนและเงินสำรองตามรายงานทางการเงินที่ผ่านการตรวจสอบล่าสุดตามที่กำหนดในมาตรา 21 วรรคสอง

ประการที่สอง กฎระเบียบเกี่ยวกับกรณีที่สถาบันสินเชื่อควบคุมพิเศษสูญเสียหรือมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียความสามารถในการชำระหนี้ตามกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ในกรณีนี้ ธนาคารของรัฐจะรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาขอให้องค์กรประกันเงินฝากชำระเงิน ซึ่งหมายถึงมาตรา 3 มาตรา 21 อ้างอิงมาตรา 1 มาตรา 36

ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ ประกันเงินฝากของเวียดนามสามารถจ่ายเงินให้ผู้ฝากเงินได้ก็ต่อเมื่อแผนการล้มละลายของสถาบันสินเชื่อได้รับการอนุมัติแล้วเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ กระบวนการ ขั้นตอน และระยะเวลาในการแก้ไขปัญหาการล้มละลายของสถาบันสินเชื่อมักใช้เวลานาน ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิของผู้ฝากเงินอยู่บ้าง ดังนั้น การเพิ่มสองกรณีนี้จะช่วยให้ผู้ฝากเงินสามารถเข้าถึงเงินฝากที่ได้รับการประกันได้อย่างรวดเร็ว ช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชน และในขณะเดียวกันก็เป็นมาตรการในการจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอได้อย่างรวดเร็วและสมบูรณ์ เมื่อเงินฝากของประชาชนได้รับการชำระตามกฎระเบียบแล้ว

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-bao-hiem-tien-gui-nang-cao-vai-tro-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-de-bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-10395436.html