พลังแห่ง “การยับยั้ง” ในการปกป้องสันติภาพและเสถียรภาพในทะเลตะวันออก

ท่ามกลางการแสดงแสนยานุภาพของจีนในทะเลจีนใต้ กลุ่มที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่โดยมีฟิลิปปินส์เข้าร่วมจะสร้างสมดุลใหม่

ทะเลตะวันออกเป็นหัวข้อหารือที่สำคัญในการประชุมระหว่างรัฐมนตรีกลาโหม 4 ประเทศจากสหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย ญี่ปุ่น และฟิลิปปินส์ ณ ฮาวาย เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม (ที่มา: Kyodo)

เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม เว็บไซต์ Lowy Institute ได้เผยแพร่บทความของ Richard Javad Heydarian นักวิชาการด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศชื่อดังของฟิลิปปินส์ โดยให้เหตุผลว่าในบริบทของการแสดงความแข็งแกร่งของจีนในทะเลตะวันออก กลุ่มที่เพิ่งจัดตั้งขึ้นใหม่ซึ่งมีฟิลิปปินส์เข้าร่วม จะสร้างสมดุลใหม่

นิวบาลานซ์

ไม่กี่วันที่ผ่านมา นายลอยด์ ออสติน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้ต้อนรับผู้แทนจาก 3 ประเทศพันธมิตร ได้แก่ ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ ณ รัฐฮาวาย ซึ่งเป็นสำนักงานใหญ่ของกองบัญชาการกองทัพภาคพื้นอินโด- แปซิฟิก ของสหรัฐฯ (INDOPACOM)

ในการประชุมครั้งที่สองนี้ รัฐมนตรีกลาโหมทั้งสี่ท่านเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นในการ “ผลักดันวิสัยทัศน์ร่วมกันของภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก ที่เสรี เปิดกว้าง ปลอดภัย และเจริญรุ่งเรือง” ก่อนหน้านี้ ทั้งสองได้พบกันนอกรอบการประชุมแชงกรี-ลา ไดอะล็อก ที่ประเทศสิงคโปร์ ในปี 2566

แม้ว่าผู้นำด้านการป้องกันประเทศทั้งสี่คนจะไม่ได้เอ่ยชื่อจีนโดยตรง แต่จุดประสงค์หลักของกลุ่ม "Quad" ใหม่นี้คือการกำหนดเป้าหมายจีน

ในความเป็นจริง การประชุมครั้งนี้เกิดขึ้นไม่นานหลังจากการลาดตระเวนร่วมสี่ฝ่ายครั้งประวัติศาสตร์ในทะเลจีนใต้ ท่ามกลางจุดยืนที่แข็งกร้าวมากขึ้นเรื่อยๆ ของปักกิ่งต่อฟิลิปปินส์ในน่านน้ำที่เป็นข้อพิพาท

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศออสตินกล่าวว่าการประชุมสี่ฝ่ายครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการ "วางแผนดำเนินการอันทะเยอทะยาน" สู่ระเบียบตามกฎเกณฑ์ในเอเชีย และที่สำคัญกว่านั้นคือ เน้นย้ำถึงความสำคัญของ "การยับยั้ง" ในการรักษา สันติภาพ และเสถียรภาพในภูมิภาค

การตกผลึกของกลุ่ม “Quad ใหม่” ถือเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความสำคัญที่เพิ่มมากขึ้นของความร่วมมือ “ระดับพหุภาคีย่อย” ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงที่ค่อยเป็นค่อยไปแต่สำคัญในมุมมองเชิงยุทธศาสตร์ของฟิลิปปินส์

การเกิดขึ้นของกลุ่ม “New Quad” เป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของความร่วมมือ “ระดับพหุภาคีย่อย” ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก (ภาพ: Getty Images)

การป้องกันกลยุทธ์ "โซนสีเทา"

การเกิดขึ้นของกลุ่ม Quad ซึ่งประกอบด้วยสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น อินเดีย และออสเตรเลีย ไม่สามารถประเมินต่ำไปได้

กลุ่มนี้ได้แสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ของความร่วมมือที่ยืดหยุ่นและเฉพาะเจาะจงในประเด็นต่างๆ ท่ามกลางภัยคุกคามเล็กๆ น้อยๆ แต่อาจก่อให้เกิดหายนะ อย่างไรก็ตาม พัฒนาการล่าสุดได้เผยให้เห็นข้อจำกัดของกลุ่ม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย เอส. ไจชังการ์ กล่าวในการประชุมความมั่นคงมิวนิกเมื่อเร็วๆ นี้ว่า กลุ่มควอด “ไม่มีสนธิสัญญา โครงสร้าง หรือสำนักเลขาธิการ” เพราะโดยพื้นฐานแล้ว กลุ่มควอด “ประกอบด้วย 4 ประเทศที่มีผลประโยชน์ร่วมกัน ค่านิยมร่วมกัน ประเทศต่างๆ ในสี่มุมของอินโด-แปซิฟิก”

ในกลุ่ม “New Quad” ฟิลิปปินส์ได้ใช้ยุทธศาสตร์ “การป้องปรามอย่างครอบคลุม” ของสหรัฐฯ ต่อจีนอย่างเปิดเผย ฟิลิปปินส์ยังได้ดำเนินการอย่างแข็งขันกับจีนในทะเลตะวันออกผ่านการฟ้องร้องทางกฎหมายและการตอบสนองภาคพื้นดินที่เพิ่มมากขึ้น

“Quad ใหม่” เป็นผลพวงจากโครงการริเริ่มขนาดเล็กหลายโครงการที่นำโดยสหรัฐฯ และมีพันธมิตรตามสนธิสัญญา โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มไตรภาคีออสเตรเลีย-สหราชอาณาจักร-สหรัฐฯ (AUKUS) และญี่ปุ่น-ฟิลิปปินส์-สหรัฐฯ (JAPHUS)

ในขณะที่ "Quad ใหม่" กำลังพัฒนา สิ่งสำคัญคือการสถาปนาความร่วมมือที่มีแนวโน้มดีนี้ผ่านการลาดตระเวนร่วมกันในทะเลจีนใต้และทั่วแปซิฟิกตะวันตก การขยายความปลอดภัยทางทะเลและการแบ่งปันข่าวกรอง และความพยายามร่วมกันเพื่อเร่งการปรับปรุงกองทัพของฟิลิปปินส์ให้ทันสมัย

อย่างไรก็ตาม ในระยะสั้น ความท้าทายที่เห็นได้ชัดคือการยับยั้งกลยุทธ์ “เขตสีเทา” ที่ก้าวร้าวมากขึ้นเรื่อยๆ ของจีน นอกจากการย้ำพันธกรณีตามสนธิสัญญาป้องกันประเทศร่วมกันกับฟิลิปปินส์แล้ว รัฐบาลไบเดนยังต้องประสานมาตรการต่างๆ เพื่อรับมือกับจีนในน่านน้ำที่เป็นข้อพิพาท

จะเห็นได้ว่าแม้ฟิลิปปินส์จะมองว่า "กลุ่มควอดใหม่" เป็นความพยายามในการปกป้องอธิปไตยและรักษาความสงบเรียบร้อยทางทะเล แต่จีนมองว่ากลุ่มใหม่นี้เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ที่จะสกัดกั้นปักกิ่ง ผลที่ตามมาในอนาคตอันใกล้นี้น่าจะส่งผลให้ความตึงเครียดในทะเลตะวันออกทวีความรุนแรงขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ที่มา: https://baoquocte.vn/vien-lowy-suc-manh-cua-ran-de-trong-bao-ve-hoa-binh-on-dinh-o-bien-dong-270697.html