การปรับโครงสร้างระบบการศึกษาในพื้นที่ด้อยโอกาส

GD&TĐ - หลังจากการควบรวมกิจการ ท้องถิ่นบางแห่งเริ่มแก้ไขปัญหาการขาดแคลนครูในพื้นที่ห่างไกล ปรับปรุงคุณภาพการศึกษา และดูแลให้มีนโยบายสำหรับนักเรียนและครูในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

เครื่องปรับอากาศคุณภาพ

หลังจากใช้ระบบราชการสองระดับแล้ว โรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา Dak Plo (Dak Plo, Quang Ngai) ก็ค่อยๆ เอาชนะความยากลำบากด้านทรัพยากรบุคคล และมุ่งหน้าสู่รูปแบบโรงเรียนประจำเพื่อยกระดับคุณภาพ การศึกษา ของนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อย

คุณดัง ก๊วก หวู ผู้อำนวยการโรงเรียน กล่าวว่า ในปีการศึกษา 2567-2568 โรงเรียนขาดแคลนครูสอน วิชาวิทยาศาสตร์ ธรรมชาติและวิจิตรศิลป์ ไม่มีการรับประกันจำนวนครู ดังนั้นคณะกรรมการบริหารของโรงเรียนจึงต้องดำรงตำแหน่งควบคู่กันไป

“ในวิชาวิจิตรศิลป์ ครูสอนดนตรีจะสอนนักเรียน เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการสอน ครูต้องค้นคว้าและพัฒนาความรู้บนอินเทอร์เน็ต ถึงแม้ว่าพวกเขาจะสอนเพียงความรู้พื้นฐานสัปดาห์ละครั้ง แต่ความรู้เหล่านั้นไม่ได้อยู่ในขอบเขตของวิชา จึงส่งผลกระทบต่อคุณภาพการเรียนรู้ของนักเรียนในระดับหนึ่ง” คุณวูกล่าว

เพื่อให้มีครูเพียงพอในปีการศึกษาใหม่และพัฒนาคุณภาพการศึกษา โรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาดักพลอจึงได้ลงทะเบียนรับสมัครครูประถมศึกษาเพิ่มอีก 2 คน และครูมัธยมศึกษาอีก 2 คน พร้อมกันนี้ยังได้เสนอครูที่รู้ภาษาลาวอีก 2 คน เพื่อให้บริการแก่นักเรียนในพื้นที่ชายแดนอีกด้วย

หลังจากการควบรวมกิจการ โรงเรียนประถมและมัธยมศึกษาดักโพลยังได้พัฒนาโครงการจัดตั้งโรงเรียนประจำ โดยเริ่มต้นสำหรับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 8 และ 9 รูปแบบนี้มีเป้าหมายเพื่อต้อนรับนักเรียนจากหมู่บ้านที่อยู่ห่างจากโรงเรียน 15-25 กิโลเมตร เช่น ดักหนุงและดักหมัน “สภาพอากาศบริเวณชายแดนค่อนข้างรุนแรง มีฝนตกหนักและถนนลื่น ส่งผลกระทบต่ออัตราการเข้าเรียนของนักเรียน

เราหวังว่ารูปแบบโรงเรียนประจำจะได้รับการอนุมัติในเร็วๆ นี้ และจะมีการลงทุนด้านสิ่งอำนวยความสะดวกที่เหมาะสม การมีที่พักในโรงเรียนจะช่วยให้ครูสามารถสอนได้อย่างสบายใจ และนักเรียนจะมีสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่มั่นคงยิ่งขึ้น” คุณวูกล่าว

จากสถิติ ปีการศึกษาที่ผ่านมา โรงเรียนมีนักเรียน 68 คน ที่ได้รับการดูแลแบบประจำตามระเบียบ นอกจากนี้ เด็กๆ ในพื้นที่ที่ยากเป็นพิเศษยังได้รับการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการศึกษา และด้วยการสนับสนุนจากผู้ใจบุญ พวกเขาจึงได้รับการสนับสนุนด้านหนังสือ เสื้อผ้า และอื่นๆ

ชนชั้นผสมที่ขาดทุกสิ่งทุกอย่างในชุมชนชายแดนใน Gia Lai ภาพโดย: Nguyen Dung

อย่างไรก็ตาม พื้นที่ทั้งหมดไม่ได้ตั้งอยู่ในเขตชุมชนชายแดน เช่น ดักมัน ดังนั้นจึงมีความแตกต่างกันในนโยบายการสนับสนุนระหว่างนักเรียนในชั้นเรียน/โรงเรียนเดียวกัน ดังนั้น ทางโรงเรียนจึงหวังว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะพิจารณาเพิ่มพื้นที่นี้เข้าไปในเขตชายแดนหรือพื้นที่ที่มีปัญหาเป็นพิเศษในเร็วๆ นี้ เพื่อให้มั่นใจว่ามีนโยบายที่เหมาะสมทั้งสำหรับครูและนักเรียน

ในทำนองเดียวกัน โรงเรียนมัธยมปลายหวินธุกคัง (เอียแกรย, ยาลาย) ขาดแคลนครูถึง 12 คนในปีการศึกษา 2567-2568 ทำให้ต้องมีสัญญาจ้างชั่วคราว บุคลากรฝ่ายบริหาร เช่น ครูใหญ่และรองครูใหญ่ มักต้องสอนในห้องเรียนพร้อมกันหลายห้อง ทางโรงเรียนได้เสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดหาครูให้เพียงพอในปีการศึกษาใหม่ เพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมการสอนจะมีเสถียรภาพและลดภาระงานของครูในปัจจุบัน

ก่อนการควบรวมกิจการ สภาประชาชนนครดานังได้ออกมติ 41/2025 เพื่อจ้างสัญญาจ้างแรงงานเพิ่มเติม 584 สัญญาที่ลงนามภายใต้พระราชกฤษฎีกา 111/2022 ของรัฐบาล เพื่อจัดหาครูเพิ่มเติมในหน่วยการศึกษาและการฝึกอบรมภายใต้คณะกรรมการประชาชนของ 15 ตำบลและเขต

อย่างไรก็ตาม ในจังหวัดกว๋างนาม (เดิม) ซึ่งมีครูประจำการ 2,792 คน/ห้องเรียน 1,404 ห้อง โรงเรียนยังคงขาดแคลนครู 431 คน เมื่อเทียบกับโควตาที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกำหนดไว้ ดังนั้น กรมศึกษาธิการและฝึกอบรมแห่งเมืองดานัง (ใหม่) จึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนเมืองดานัง (ใหม่) ดำเนินการสรรหาครูโดยเร็วเพื่อให้ทันปีการศึกษาใหม่

นายเหงียน ฮวง นาม รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมดานัง กล่าวว่า ปัญหาการขาดแคลนครูกระจุกตัวอยู่ในโรงเรียนบางแห่งบนพื้นที่ภูเขา ซึ่งเป็นปัญหาเรื้อรังมานานหลายปีแล้ว ประเด็นที่ขัดแย้งคือ ยิ่งมีการจัดสอบมากเท่าไหร่ ปัญหาการขาดแคลนก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น เพราะครูจำนวนมากในสังกัดต้องสอบเพื่อกลับไปเป็นข้าราชการและกลับไปทำงานในพื้นที่ราบ ก่อนการรวมเขตการปกครอง จังหวัดกวางนามได้พัฒนาโครงการสนับสนุนครูที่ได้รับมอบหมายให้ทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบาก แต่ยังไม่ได้นำเสนอต่อสภาประชาชน

ตามร่างกฎหมาย จังหวัดกวางนามจะให้การสนับสนุนครั้งเดียวจำนวน 50-100 ล้านดอง เมื่อครูไปทำงานในพื้นที่ภูเขา และจ่ายค่าครองชีพเดือนละ 1.2-1.8 ล้านดองต่อคน “นโยบายดึงดูดครูนี้จำเป็นต้องได้รับการบังคับใช้เพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนครูบางส่วน ช่วยให้โรงเรียนในพื้นที่ห่างไกลสามารถรักษาบุคลากรให้มั่นคง และพัฒนาคุณภาพการสอน” นายนามเสนอ

เส้นทางไปโรงเรียนของนักเรียนโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาดั๊กโปล (ดั๊กโปล, กวางงาย) ภาพโดย: เหงียน ดุง

สืบทอดนโยบายสนับสนุนนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส

ในตำบลง็อกเรโอ (Quang Ngai) ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารใหม่ที่ก่อตั้งขึ้นจากการรวมตำบลง็อกเรโอและตำบลง็อกหวางเข้าด้วยกัน รัฐบาลท้องถิ่นยังได้ค่อยๆ ทบทวนระบบโรงเรียนทั้งหมดหลังจากการรวมเข้าด้วยกันด้วย

นายดัง หง็อก เตียน ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลหง็อก เรโอ กล่าวว่า รัฐบาลสองระดับเพิ่งเริ่มดำเนินการ ดังนั้น เทศบาลจะทำงานร่วมกับโรงเรียนต่างๆ เพื่อสอบถามข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนครู นักเรียน และนโยบายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง จากนั้นจะมีภาพรวมสถานการณ์การศึกษาของท้องถิ่น

ปัจจุบัน ง็อก เรโอ บริหารโรงเรียนห้าแห่ง ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมต้น คุณเตี่ยนกล่าวว่า เมื่อสองตำบลรวมกันเป็นหนึ่งเดียว จะส่งผลกระทบต่อระบบการดูแลประชาชน ครู และนักเรียนไม่มากก็น้อย

“หลังจากสังเคราะห์ข้อมูลแล้ว ท้องถิ่นจะประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับสมดุลและปรับปรุงอย่างเหมาะสม เพื่อให้มั่นใจว่าเด็กๆ จะได้รับสิทธิและเงื่อนไขในการศึกษาและการใช้ชีวิตที่ดี ส่งผลให้คุณภาพการศึกษาในพื้นที่ด้อยโอกาสดีขึ้น” นายเตี่ยน กล่าวเน้นย้ำ

ตั้งแต่ปี 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม (เดิม) ได้ออกมติที่ 27 กำหนดนโยบายสนับสนุนเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียน และนักศึกษาที่เป็นชนกลุ่มน้อยและไม่มีสิทธิได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลกลาง

ดังนั้น ระดับค่าอาหารสำหรับนักเรียนที่ได้รับสวัสดิการตามนโยบายท้องถิ่นจึงอยู่ที่ 300,000 ดองต่อเดือน ตั้งแต่ปี 2564 ถึง 2569 เพื่อให้สอดคล้องกับระดับการสนับสนุนนักเรียนที่ได้รับสวัสดิการตามพระราชกฤษฎีกา 116/2559 ในเรื่องการปรับขึ้นเงินเดือนขั้นพื้นฐาน จังหวัดกวางนามจึงได้เพิ่มระดับการสนับสนุนสำหรับนักเรียนที่ได้รับสวัสดิการตามโครงการเป็น 360,000 ดองต่อเดือน

นอกจากนี้ จังหวัดกวางนามยังมีนโยบายสนับสนุนงบประมาณสำหรับบริการด้านการประกอบอาหารสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนในสถาบันการศึกษาของรัฐ (4.47 ล้านดอง/เดือน/เบี้ยเลี้ยง จากนั้นเพิ่มเป็น 5.4 ล้านดอง) ส่วนโรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อย โรงเรียนที่มีระบบการประกอบอาหารส่วนกลาง มีมูลค่ามากกว่า 7 ล้านดอง/เดือน/เบี้ยเลี้ยง วงเงินสนับสนุนใน 3 ปี ตั้งแต่ปี 2565 - 2568 มีมูลค่ามากกว่า 68,000 ล้านดอง

ข้อมติข้างต้นที่สภาประชาชนจังหวัดกว๋างนาม (เดิม) ออกนั้น ล้วนอิงตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2016 ของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/216 ได้หมดอายุลงแล้ว และถูกแทนที่ด้วยพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66/2025 ดังนั้น ท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องปรับปรุง แก้ไข เพิ่มเติม และรวมเข้าเป็นข้อมติฉบับใหม่ เพื่อแทนที่ข้อมติเดิม เพื่อให้การดำเนินนโยบายเป็นไปอย่างถูกต้องตามกฎหมายและต่อเนื่อง

ก่อนการรวมจังหวัดและเมือง ตามคำร้องขอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนาม เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน สภาประชาชนจังหวัดกวางนามได้ออกมติที่ 48 เห็นชอบนโยบายการยื่นต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ของเมืองดานัง (ใหม่) เพื่อออกนโยบายสนับสนุนเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียน และนักเรียนที่เป็นชนกลุ่มน้อย นักเรียนและนักเรียนที่มีความพิการที่กำลังศึกษาอยู่ในสถาบันการศึกษาในพื้นที่ เพื่อนำนโยบายไปปฏิบัติอย่างรวดเร็วและไม่หยุดชะงักตั้งแต่ต้นปีการศึกษา 2568-2569

นายนาม กล่าวว่า นโยบายสนับสนุนดังกล่าวส่งผลดีต่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนในท้องถิ่น โดยช่วยปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนให้เข้าถึงบริการสังคมขั้นพื้นฐานในด้านการศึกษา ลดอัตราการลาออกของนักเรียนในพื้นที่ภูเขาซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อย ขณะเดียวกันก็ช่วยปรับปรุงคุณภาพการศึกษาในพื้นที่ภูเขาด้วย

โรงเรียนประจำประถมตราดอนสำหรับชนกลุ่มน้อย (ตราเล็ง ดานัง) ได้รับกระดานเลื่อน ทีวีขนาด 55 นิ้ว และเครื่องส่งสัญญาณไวไฟ เพื่อใช้ในการสอนและการเรียนรู้ในโรงเรียนห่างไกลจากความยากจน โดยได้รับการสนับสนุนจากผู้ใจบุญ ภาพ: NTCC

ต้องการความมั่นคงในระยะยาว

ในบรรดานักเรียน 1,600 คนของโรงเรียนมัธยมปลายฮวีญธุกกาง (เอียเกรย, เจียลาย) คิดเป็น 16.7% ของนักเรียนทั้งหมดเป็นชนกลุ่มน้อย ผู้อำนวยการเหงียน วัน เจือง ระบุว่า ปัจจุบันโรงเรียนมีนักเรียน 165 คนที่ได้รับการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าเล่าเรียน นักเรียนอีกหลายคนได้รับการสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าเล่าเรียนภายใต้นโยบายช่วยเหลือพื้นที่ด้อยโอกาส

เทศบาลเมืองอีอาแกรยแห่งใหม่ ซึ่งเป็นที่ตั้งของโรงเรียน ก่อตั้งขึ้นหลังจากการควบรวมหน่วยงานบริหารสามแห่ง ได้แก่ เมืองอีอาคา เทศบาลเมืองอีอาบา และเทศบาลเมืองอีอาแกรง แม้ว่านโยบายเกี่ยวกับนักเรียนจะยังคงเหมือนเดิมในขณะนี้ แต่โรงเรียนก็ยังมีความกังวลบางประการ

“ในระยะยาว หากการจัดประเภทระดับภูมิภาคมีการเปลี่ยนแปลง นโยบายที่สนับสนุนนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยอาจได้รับผลกระทบ ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อคุณภาพการศึกษาและความสามารถของนักเรียนในการศึกษาต่อในระดับมัธยมศึกษา เราหวังว่าทุกระดับชั้นจะรักษาเสถียรภาพหรือมีแผนงานที่เหมาะสม เพื่อไม่ให้ละเมิดสิทธิของนักเรียน” นายเจืองกล่าว

ผู้แทนกรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดกวางงาย ระบุว่า บางตำบลในพื้นที่ที่ยากลำบากหลังจากการรวมหรือเปลี่ยนแปลงเขตการปกครอง อาจถูกจัดประเภทเป็นตำบลที่ได้มาตรฐานชนบทใหม่ ซึ่งอาจก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับสิทธิของนักเรียนและครูที่กำลังได้รับนโยบายดังกล่าวอยู่ในขณะนี้ ดังนั้น ในขณะนี้ หน่วยงานต่างๆ จะยังคงดำเนินนโยบายเดิมต่อไป โดยไม่อนุญาตให้ครูและนักเรียนต้องเสียเปรียบ

กรมการศึกษาและการฝึกอบรมของเมืองดานังได้เสนอให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองทบทวน สืบทอด และดำเนินการตามมติสำคัญที่สภาประชาชนของจังหวัดกวางนามและเมืองดานังได้ผ่านมาในอดีตอย่างมีประสิทธิผล โดยเฉพาะโครงการและนโยบายที่เกี่ยวข้องกับภาคการศึกษา

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้เสนอให้ให้ความสำคัญในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินโครงการปรับปรุงคุณภาพการเรียนการสอนให้มีประสิทธิภาพและเป็นธรรมโดยเร็ว โดยให้มีการบูรณาการและพัฒนาร่วมกันอย่างสอดประสานกันในภายหลัง

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-vung-kho-post740538.html