เหตุใดประธานกลุ่มซันจึงเสนอให้ดำเนินโครงการ BT ต่อไป?

นายดัง มินห์ เจือง ประธาน กลุ่มบริษัทซัน เสนอให้รัฐบาลดำเนินโครงการลงทุนใหม่ ๆ ต่อไปภายใต้รูปแบบสร้าง-โอน (BT)

ข้อเสนอนี้ได้รับการเสนอโดยประธานของ Sun Group ในการประชุมถาวรของรัฐบาลที่ทำงานร่วมกับองค์กรขนาดใหญ่เพื่อหาแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา

นายดัง มินห์ เจือง ประธานกลุ่มบริษัทซัน กล่าวสุนทรพจน์ใน การประชุมคณะกรรมการ รัฐบาล เกี่ยวกับการทำงานร่วมกับองค์กรขนาดใหญ่เพื่อหาแนวทางแก้ไขเพื่อมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

“เราหวังว่าจะพิจารณาดำเนินโครงการลงทุนใหม่ๆ ในรูปแบบของ BT ต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งและการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานตามแหล่งท่องเที่ยวและพื้นที่ต่างๆ สูตรนี้สามารถนำไปประยุกต์ใช้กับอุตสาหกรรมการบินและท่าเรือได้…” ดัง มินห์ เจือง ประธานกลุ่มบริษัทซุน เสนอต่อผู้นำรัฐบาล

นายเจือง กล่าวว่า รัฐบาลจำเป็นต้องระดมทรัพยากรเอกชนให้มากที่สุดเพื่อการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานผ่านรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

ความเห็นของนายเจืองเป็นการเคลื่อนไหวเพื่อสนับสนุนการกลับมาใช้สัญญาประเภท BT ซึ่งร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายว่าด้วย PPP เสนอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้คงใช้สัญญาประเภท BT ต่อไป โดยชำระเงินสดและชำระผ่านกองทุนที่ดิน เพื่อมุ่งสู่นวัตกรรมที่ครอบคลุมทั้งในด้านการดำเนินการและวิธีการชำระเงินสำหรับนักลงทุน

ดังนั้น หากได้รับการอนุมัติ โครงการ BT ใหม่จะไม่เพียงอยู่ในกลไกพิเศษที่นำไปใช้ใน 3 จังหวัดและเมือง ได้แก่ ฮานอย นครโฮจิมินห์ และเหงะอานเท่านั้น

ขอย้ำอีกครั้งว่านับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2564 จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการดำเนินโครงการ BT ใหม่ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ได้ยุติการใช้วิธีการนี้แล้ว ในขณะที่กฎหมาย PPP มีผลบังคับใช้ โครงการ BT หลายโครงการที่ประกาศไว้ก่อนหน้านี้ รวมถึงโครงการที่กลุ่มบริษัทซันกรุ๊ปลงทุน เช่น โครงการถนนส่วนต่อขยายโว่ทิเซา โครงการสะพานตูเลียน และถนนจากสะพานตูเลียนไปยังทางด่วนสายฮานอย-ไทเหงียน... ต้องยุติลง

ล่าสุด คณะกรรมการประชาชนฮานอยได้ออกมติอนุมัติผลการคัดเลือกแบบสถาปัตยกรรมสะพานทูเลียน ซึ่งวิจัยโดย Sun Group Corporation และ TYLin Vietnam International Co., Ltd. นาย Vu Duy Tuan รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนฮานอย กล่าวว่า การดำเนินโครงการนี้ด้วยเงินทุนขนาดสูงถึง 20,000 พันล้านดองนั้น ก็ถูกกำหนดโดยเมืองในรูปแบบของ BT เช่นกัน

อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุนอาจจะต้องรอไปก่อน เนื่องจากมาตรา 40 ว่าด้วยประเภท BT ในกฎหมายทุนจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ซึ่งช้ากว่าวันที่มีผลบังคับใช้โดยทั่วไปคือวันที่ 1 มกราคม 2568

สาเหตุคือ ก่อนหน้านี้โครงการลงทุนบางโครงการในรูปแบบของ BT ไม่มีวัตถุประสงค์ในการลงทุนที่เหมาะสมและไม่จำเป็น มูลค่างานของ BT ถูกกำหนดอย่างไม่แม่นยำ โครงการส่วนใหญ่มีอัตราการลงทุนสูงกว่าโครงการที่ใช้เงินทุนลงทุนของภาครัฐ การคัดเลือกนักลงทุนส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านการประมูลแบบไม่แข่งขัน งานกำกับดูแลถูกละเลย ทำให้คุณภาพงานไม่เป็นที่น่าพอใจ...

ในการประชุมว่าด้วยการดำเนินการตามกลไกการทำสัญญาประเภทใหม่ภายใต้โครงการ BT เมื่อเร็ว ๆ นี้ คุณ Tran Hao Hung ผู้อำนวยการกรมบริหารจัดการการประมูล (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) ได้กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า แม้จะมีข้อบกพร่องมากมายในการดำเนินโครงการ BT แต่ก็ปฏิเสธไม่ได้ว่าโครงการ BT มีส่วนช่วยส่งเสริมการใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ ที่จริงแล้ว หลายพื้นที่ต้องการดำเนินโครงการ BT และนักลงทุนจำนวนมากยังคงให้ความสนใจในการลงทุนรูปแบบนี้อย่างมาก

ปัญหาที่นี่คือจะจัดการและตรวจสอบแบบฟอร์มนี้อย่างไร

ในปัจจุบัน ร่าง กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน และกฎหมายว่าด้วย PPP กำหนดให้ต้องกำหนดยอดเงินลงทุนทั้งหมดให้แม่นยำเพื่อหลีกเลี่ยงการพองตัวของมูลค่าโครงการ ต้องมีการจัดประมูลเพื่อเลือกนักลงทุน และต้องมีการกำหนดกลไกการจ่ายเงินให้กับนักลงทุนอย่างชัดเจนและโปร่งใสตั้งแต่ขั้นตอนการจัดตั้งโครงการ

นอกจากนี้ ยังเพิ่มสัญญาประเภท บีที ที่ไม่ต้องชำระเงิน ให้ใช้กับงานโครงสร้างพื้นฐานและโครงการให้บริการสาธารณะที่ผู้ลงทุนเสนอลงทุนก่อสร้างและโอนให้รัฐโดยไม่ต้องชำระเงินค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีคำถามบางประการที่ยังคงอยู่

ตัวอย่างเช่น เราควรจำกัดขอบเขตและประเภทของการก่อสร้างที่สามารถใช้กลไก BT ได้หรือไม่ (ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายทุน มติเกี่ยวกับการเสริมและนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาจังหวัดเหงะอาน)

วิธีการคำนวณกำไรของนักลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงกรณีดอกเบี้ยต่อดอกเบี้ย กำไรต่อกำไร แนวทางแก้ไขเพื่อลดความเสี่ยงจากการจ่ายเงินล่าช้าจนทำให้เกิดดอกเบี้ยล่าช้า...

โดยเฉพาะอย่างยิ่งคำถามเกี่ยวกับการใช้กองทุนที่ดินใดในการชำระเงิน ควรมีเงื่อนไขอย่างไร หรือจะจัดการกับความแตกต่างของมูลค่าระหว่างมูลค่าโครงการ BT และมูลค่ากองทุนที่ดินอย่างไร... ไม่ใช่เรื่องง่ายเลยที่จะตอบ

สิ่งเหล่านี้เป็นอุปสรรคต่อการตัดสินใจว่าจะอนุญาตให้แบบฟอร์ม BT กลับมาใช้อีกครั้งหรือไม่ และการตัดสินใจของรัฐบาลว่าจะเลือกใช้แบบฟอร์ม BT หรือไม่เมื่อดำเนินโครงการลงทุน

ที่มา: https://baodautu.vn/tai-sao-chu-tich-sun-group-de-xuat-tiep-tuc-lam-du-an-bt-d225639.html