ขึ้นเงินเดือนแต่ไม่ปฏิรูปเงินเดือน

มีปัญหามากมายไหม?

รัฐมนตรีฟาม ถิ ทันห์ ตรา กล่าวว่า ในระหว่างการดำเนินการและพัฒนาเนื้อหาเฉพาะ 6 ประการของการปฏิรูปเงินเดือนในภาครัฐตามมติที่ 27 ปี 2561 ของคณะกรรมการกลางพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาระบบเงินเดือนใหม่ (ระบบเงินเดือนตามตำแหน่ง ระบบเงินเดือนตามวิชาชีพและเทคนิคสำหรับข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และพนักงานของรัฐ และระบบเงินเดือน 3 ระดับสำหรับกองทัพ) พร้อมกับระบบค่าตอบแทน รัฐบาล ได้พบอุปสรรคและข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้แก่ การพัฒนาระบบเงินเดือนใหม่ การปรับปรุงระบบค่าตอบแทน การพัฒนาและปรับปรุงตำแหน่งงาน และการดำเนินการตามมติของการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 6 แห่งสมัชชาพรรคชุดที่ 12 และโครงการปฏิรูปและนวัตกรรมในภาคส่วนและสาขาต่างๆ

นอกจากนี้ นางสาวตรากล่าวว่า รัฐบาลได้รายงานต่อคณะ กรรมการกรมการเมือง และคณะกรรมการกรมการเมืองได้ออกข้อสรุปหมายเลข 83 เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน เห็นชอบในหลักการให้รัฐบาลรายงานต่อรัฐสภาเพื่อดำเนินการต่อไป ในการประชุมครั้งนี้ รัฐบาลได้เสนอการปฏิรูปค่าจ้างในภาคธุรกิจ 2 ประการต่อรัฐสภา ได้แก่ การปรับค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาคให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน (เพิ่มขึ้น 6% มีผลตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม) และการจัดตั้งกลไกค่าจ้างสำหรับรัฐวิสาหกิจ (มีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568)

การปฏิรูปเงินเดือนในภาครัฐเผชิญกับอุปสรรคมากมาย (ในภาพ : เจ้าหน้าที่จากกรมยุติธรรมนครโฮจิมินห์ดำเนินการด้านธุรการให้แก่ประชาชน)

รัฐบาลยังเสนอให้ดำเนินการตามข้อกำหนด 4 ใน 6 ข้อของมติที่ 27 ว่าด้วยการปฏิรูปเงินเดือน ส่วนอีก 2 ข้อที่เหลือ ได้แก่ การพัฒนาระบบเงินเดือนใหม่ตามตำแหน่งงาน และการจัดระบบเบี้ยเลี้ยงใหม่ 9 โครงการ ยังไม่ได้ดำเนินการเนื่องจากมีข้อบกพร่องหลายประการและจำเป็นต้องมีการวิจัยและปรับปรุงเพิ่มเติม

ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอว่า จนกว่าจะมีเงื่อนไขครบถ้วนในการยกเลิกเงินเดือนขั้นพื้นฐานและค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือน รัฐบาลควรดำเนินการปรับขึ้นเงินเดือน โดยปรับเงินเดือนขั้นพื้นฐานจากปัจจุบัน 1.8 ล้านดง เป็น 2.34 ล้านดงต่อเดือน (เพิ่มขึ้น 30%) ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป

สำหรับหน่วยงานและองค์กรที่ปัจจุบันใช้กลไกทางการเงินและรายได้พิเศษในระดับส่วนกลาง รัฐบาลจะยังคงสั่งการให้มีการทบทวนกรอบกฎหมายทั้งหมดเพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาแก้ไขหรือยกเลิกกลไกทางการเงินและรายได้พิเศษของหน่วยงานและองค์กรเหล่านั้นเพื่อให้เกิดความเหมาะสม ในขณะเดียวกัน ส่วนต่างระหว่างเงินเดือนและรายได้เพิ่มเติมของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ ณ เดือนมิถุนายน 2567 กับเงินเดือนตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม หลังจากการแก้ไขหรือยกเลิกกลไกทางการเงินและรายได้พิเศษ จะยังคงไว้เช่นเดิม

ตามที่นางสาวตรากล่าว จนกว่ากลไกเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขหรือยกเลิก เงินเดือนและรายได้เพิ่มเติมรายเดือนจะคำนวณจากเงินเดือนพื้นฐาน 2.34 ล้านดง/เดือน ภายใต้กลไกพิเศษตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม โดยจะถือว่าไม่เกินเงินเดือนและรายได้เพิ่มเติมที่ได้รับในเดือนมิถุนายน 2567 (ไม่รวมส่วนของเงินเดือนและรายได้เพิ่มเติมที่เกิดจากการปรับค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนของระดับและตำแหน่งเมื่อมีการเลื่อนระดับหรือตำแหน่ง)

นอกจากนี้ รัฐบาลยังเสนอให้ปรับเงินบำนาญ เงินประกันสังคม เงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับผู้มีผลงานดีเด่น และเงินสวัสดิการต่างๆ โดยมีผลตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงินบำนาญและเงินประกันสังคมจะเพิ่มขึ้น 15% ยิ่งไปกว่านั้น สำหรับผู้ที่ได้รับเงินบำนาญก่อนปี 1995 หลังจากปรับแล้ว หากเงินบำนาญที่ได้รับน้อยกว่า 3.2 ล้านดง/เดือน จะเพิ่มขึ้น 0.3 ล้านดง/เดือน และหากเงินบำนาญที่ได้รับระหว่าง 3.2 ล้านดง/เดือน ถึงน้อยกว่า 3.5 ล้านดง/เดือน จะปรับเป็น 3.5 ล้านดง/เดือน

เงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับผู้มีผลงานดีเด่นเพิ่มขึ้นจาก 2.055 ล้านดง เป็น 2.789 ล้านดงต่อเดือน (เพิ่มขึ้น 35.7%) โดยคงอัตราส่วนของเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับผู้มีผลงานดีเด่นต่อเงินช่วยเหลือปกติไว้เท่าเดิม ส่วนเงินช่วยเหลือด้านสังคมเพิ่มขึ้นจาก 360,000 ดง เป็น 500,000 ดงต่อเดือน (เพิ่มขึ้น 38.9%)

มันยังคลุมเครืออยู่ ยังไม่ชัดเจนนัก

ในรายงานการตรวจสอบเรื่องนี้ นางเหงียน ถุย อัญ ประธานคณะกรรมการกิจการสังคมแห่งรัฐสภา กล่าวว่า คณะผู้ตรวจสอบเห็นด้วยกับมุมมองที่ว่า การปฏิรูปเงินเดือนและนโยบายที่เกี่ยวข้องควรดำเนินการตามแผนงานที่เหมาะสม เป็นขั้นตอนอย่างรอบคอบและแน่วแน่ โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ ประสิทธิผล และความเหมาะสมกับงบประมาณของรัฐ อย่างไรก็ตาม คณะผู้ตรวจสอบเน้นย้ำว่า รัฐบาลควรดำเนินการวิจัยอย่างครอบคลุมต่อไป และเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับนโยบายการปรับปรุงโครงสร้างเงินเดือน ระบบเบี้ยเลี้ยง ระบบการขึ้นเงินเดือน ระบบโบนัส ทรัพยากรในการดำเนินการ และกลไกการบริหารจัดการเงินเดือนและรายได้ เพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนเป็นแรงขับเคลื่อนที่แท้จริงสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ระหว่างการอภิปรายกลุ่ม นายวู ตวน อัญ สมาชิกสภาแห่งชาติ (จากจังหวัด ฟู้โถ ) ได้กล่าวว่า ข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับการปฏิรูปเงินเดือนภายใต้ข้อมติที่ 27 ยังไม่บรรลุผลสำเร็จ ตามที่เขากล่าว สภาแห่งชาติได้ผ่านมติเมื่อปลายปีที่แล้ว ซึ่งระบุว่าการปฏิรูปเงินเดือนภายใต้ข้อมติที่ 27 ควรจะเริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้รายงานว่าได้ดำเนินการไปแล้วเพียง 4 ใน 6 ข้อของข้อมติที่ 27 เท่านั้น

“เรากำลังทำเรื่องนี้อย่างไม่เต็มใจและไม่ชัดเจน มติที่ 27 กำหนดให้ยกเลิกเงินเดือนขั้นพื้นฐานและสร้างตารางเงินเดือนใหม่ตามตำแหน่งงาน แต่ตอนนี้เรายังคงใช้เงินเดือนขั้นพื้นฐานต่อไป โดยยังคงใช้ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนแบบเดิมอยู่” ตัวแทนจากฟู้โถกล่าว

นายเหงียน ซวน ถัง (ผู้แทนจากจังหวัดกวางนิง) ผู้อำนวยการสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ และประธานสภาทฤษฎีกลาง กล่าวว่า หนึ่งในสองข้อกำหนดหลักของมติที่ 27 คือ การยกเลิกเงินเดือนขั้นพื้นฐานและการสร้างโครงสร้างเงินเดือนใหม่ตามตำแหน่งงาน ยังไม่ได้รับการดำเนินการ นายถังกล่าวว่า ข้อเสนอของรัฐบาลในครั้งนี้อ้างว่าจะดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนตามมติที่ 27 แต่ในความเป็นจริงแล้ว เป็นเพียงการขึ้นเงินเดือนเท่านั้น “ผมคิดว่านั่นเป็นเพียงวิธีพูด แต่จากเนื้อหาหกข้อของมติที่ 27 มีเพียงสี่ข้อเท่านั้นที่ได้รับการดำเนินการ เหลืออีกสองข้อที่สำคัญที่ยังไม่ได้ดำเนินการ เราต้องพูดถึงการปฏิรูป และมันต้องเป็นการปฏิรูปที่สำคัญมาก ปัจจุบันนี้ มีแต่การขึ้นเงินเดือนเท่านั้น ไม่มีอะไรมากกว่านั้น” นายถังกล่าว

ระหว่างการอภิปรายกลุ่ม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา ได้อธิบายประเด็นนี้ว่า ความยากลำบากที่สุดในการปฏิรูปเงินเดือนภายใต้มติที่ 27 มาจากประเด็นพื้นฐานที่สุด นั่นคือ การออกแบบโครงสร้างเงินเดือน การปรับโครงสร้าง และการจัดเรียงกลุ่มค่าตอบแทนทั้ง 9 กลุ่มใหม่ “มีอุปสรรคมากมาย” นางตรากล่าว ความยากลำบากอีกประการหนึ่งเกิดขึ้นจากการพัฒนาตำแหน่งงาน ซึ่งแม้จะมีการนำมาใช้ตั้งแต่ปี 2555 แล้ว แต่ก็ยังมีข้อบกพร่องอยู่มาก ตามที่นางตรากล่าว ระบบการเมืองเพิ่งเร่งอนุมัติแผนตำแหน่งงาน แต่โดยรวมแล้ว คุณภาพยังคงขาดอยู่ คณะกรรมการกรมการเมืองยังไม่ได้ออกรายชื่อตำแหน่งงานภายในระบบการเมือง ทำให้เกิดความยากลำบากในการพัฒนาตำแหน่งงานที่เชื่อมโยงกับคำอธิบายและกรอบความสามารถ

ในการรายงานเพิ่มเติมระหว่างการอภิปรายกลุ่ม รัฐมนตรีฟาม ถิ ทันห์ ตรา กล่าวว่า ประสบการณ์จริงแสดงให้เห็นว่า ในปี 2023 เมื่อเงินเดือนขั้นพื้นฐานเพิ่มขึ้น 20.8% ดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI) เพิ่มขึ้นเพียงเล็กน้อยและไม่เกินเกณฑ์ควบคุมของรัฐสภาในปัจจุบันที่ 4-4.5% ดังนั้น รัฐบาลจึงได้พัฒนาสถานการณ์และแนวทางแก้ไขอย่างละเอียดเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจและควบคุมอัตราเงินเฟ้อ พร้อมทั้งสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค รัฐบาลยังได้มอบหมายให้กระทรวงการคลังพัฒนาสถานการณ์เชิงรุกตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อควบคุมอัตราเงินเฟ้อ

นางเหงียน ทันห์ ไห่ รับดอกไม้แสดงความยินดีจากนายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ

นางเหงียน ทันห์ ไห่ ได้รับเลือกเป็นสมาชิกคณะกรรมการประจำ สภา แห่งชาติ

เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 25 มิถุนายน สภาแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียง 449 จาก 450 เสียง เลือกตั้งนางเหงียน ทันห์ ไห่ เลขานุการคณะกรรมการพรรคจังหวัดไทเหงียน เป็นสมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติสำหรับวาระปี 2021-2026

นางเหงียน ทันห์ ไห่ (อายุ 54 ปี) ภูมิลำเนาเดิมอยู่ที่ฮานอย สำเร็จการศึกษาระดับสูงด้านทฤษฎีการเมืองและปริญญาเอกสาขาฟิสิกส์ ก่อนหน้านี้เคยดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าสำนักรัฐสภา หัวหน้าคณะกรรมการด้านวัฒนธรรม การศึกษา เยาวชน และเด็ก (ปัจจุบันคือคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและการศึกษา) และหัวหน้ากรมร้องเรียนประชาชนภายใต้คณะกรรมการประจำรัฐสภา ก่อนที่จะได้รับการโอนย้ายและแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งเลขานุการพรรคประจำจังหวัดไทเหงียนในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2564

นายดิงห์ เทียน ดุง ลาออกจากตำแหน่งผู้แทนราษฎร

ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 มิถุนายน ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 440 จาก 445 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เข้าร่วมประชุม สภาแห่งชาติได้ผ่านมติปลดนายดิงห์ เทียน ดุง อดีตสมาชิกคณะกรรมการกรมการเมืองและอดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมืองฮานอย ออกจากตำแหน่งสมาชิกสภาแห่งชาติสมัยที่ 15

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมวิสามัญเมื่อวันที่ 21 มิถุนายน คณะกรรมการกลางพรรคได้มีมติเห็นชอบให้ปลดนายดิงห์ เทียน ดุง ออกจากตำแหน่งสมาชิกคณะกรรมการกรมการเมืองและสมาชิกคณะกรรมการกลางของสมัชชาพรรคชุดที่ 13 ต่อมาเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน คณะกรรมการกรมการเมืองยังได้มีมติเห็นชอบให้ปลดนายดิงห์ เทียน ดุง ออกจากตำแหน่งในคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการประจำกรุงฮานอย รวมถึงตำแหน่งเลขาธิการกรุงฮานอยสำหรับวาระปี 2020-2025 และหัวหน้าคณะผู้แทนกรุงฮานอยประจำสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 และได้รายงานต่อคณะกรรมการกลางพรรคเพื่อให้นายดิงห์ เทียน ดุง สละตำแหน่งเหล่านี้ตามระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐ

ที่มา: https://thanhnien.vn/tang-luong-nhung-chua-cai-cach-tien-luong-185240625232444951.htm