การเพิ่มภาษีสรรพสามิตส่งผลต่อการลักลอบนำบุหรี่เข้าประเทศอย่างไร?

การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่ถือเป็นสิ่งจำเป็น แต่กำหนดการขึ้นภาษีนี้ต้องขยายออกไปเพื่อให้หน่วยงานบริหารจัดการสามารถตอบสนองต่อความเป็นไปได้ของการลักลอบนำเข้าบุหรี่ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วได้

ภาพรวมการอภิปราย ภาพ: คณะกรรมการจัดงาน

การขึ้นภาษีเป็นสิ่งจำเป็น แต่บุหรี่ลักลอบนำเข้าก็จะไหลเข้ามา

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในงานสัมมนาเรื่อง “การเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษและการปราบปรามการลักลอบนำบุหรี่เข้าประเทศ - ประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมา” เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน คุณเหงียน ถิ กุก ประธานสมาคมที่ปรึกษาด้านภาษีเวียดนาม ยืนยันว่าการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษ (SCT) เป็นสิ่งจำเป็นและควรนำมาใช้ในรูปแบบผสมผสาน

ตามร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) กระทรวงการคลัง เสนอทางเลือกสองทาง:

ตัวเลือกที่ 1: ในปี พ.ศ. 2569 อัตราภาษียังคงเดิมที่ 75% และเพิ่มอีก 2,000 ดอง/ถุง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2570 ถึง พ.ศ. 2573 ภาษีจะเพิ่มขึ้นปีละ 2,000 ดอง/ถุง และภายในปี พ.ศ. 2573 อัตราภาษีรวมจะอยู่ที่ 10,000 ดอง/ถุง

ตัวเลือกที่ 2: ในปี 2569 เมื่อกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ โดยยังคงอัตราภาษีปัจจุบันที่ 75% ของราคาขาย อัตราภาษีแน่นอนสำหรับบุหรี่จะอยู่ที่ 5,000 ดอง/ซอง

ทุกๆ ปีหลังจากนั้น ภาษีจะเพิ่มขึ้น 1,000 ดองต่อถุง และภายในปี 2573 ภาษีจะเพิ่มขึ้นเป็น 10,000 ดองต่อถุง

นางสาวกุก กล่าวว่า เป้าหมายหลักในการเพิ่มภาษีคือการลดอัตราการสูบบุหรี่ โดยเฉพาะกลุ่มวัยรุ่น เพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน และลดความเสี่ยงต่อการเกิดโรคร้ายแรง เช่น มะเร็งปอด และโรคทางเดินหายใจ

อย่างไรก็ตาม คุณคุ๊กเตือนว่าการขึ้นราคาบุหรี่ถูกกฎหมายอาจสร้างโอกาสให้บุหรี่เถื่อนซึ่งไม่ได้ถูกเก็บภาษีและไม่ได้ควบคุมคุณภาพ ไหลทะลักเข้าสู่ตลาด ซึ่งอาจลดประสิทธิภาพของนโยบายนี้ลง เนื่องจากการบริโภคบุหรี่ถูกกฎหมายลดลง แต่บุหรี่เถื่อนกลับเพิ่มขึ้น

“บุหรี่ลักลอบนำเข้าสามารถหลีกเลี่ยงภาษีทุกประเภทในขั้นตอนการนำเข้าได้ ไม่ว่าจะเป็นภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีบริโภคพิเศษ ภาษีนำเข้า และภาษีอื่นๆ อีกมากมาย หากนำเข้าในประเทศอย่างถูกกฎหมาย ดังนั้น เมื่อภาษีบริโภคพิเศษเพิ่มขึ้น บุหรี่ที่ถูกกฎหมายก็จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อบุหรี่ที่ถูกกฎหมาย ในขณะที่บุหรี่ลักลอบนำเข้าจะไม่ได้รับผลกระทบ ส่งผลให้การผลิตบุหรี่ถูกกฎหมายลดลงและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการนำเข้าบุหรี่ลักลอบ” คุณคุ๊กกล่าว

โดยอ้างอิงผลการวิจัยจากองค์กรต่างๆ นางสาว Cuc กล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาถึงสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นได้เมื่อภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับบุหรี่เพิ่มขึ้นเร็วเกินไปในเวียดนาม

จากการศึกษาบางชิ้น พบว่าทั้งสองทางเลือกในการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษตามร่างกฎหมายฉบับนี้จะช่วยลดปริมาณการบริโภคยาสูบโดยรวมลงประมาณ 7% ภายในปี 2573 ปริมาณการผลิตยาสูบที่ถูกกฎหมายในทั้งสองทางเลือกจะลดลงอย่างมากภายในปี 2573 โดยทางเลือกที่ 1 ยาสูบที่ถูกกฎหมายจะลดลง 30% (เทียบเท่ากับปริมาณบุหรี่ที่ลดลง 28,000 ล้านมวน) และทางเลือกที่ 2 ยาสูบที่ถูกกฎหมายจะลดลง 36% (ประมาณ 31,000 ล้านมวน) เมื่อเทียบกับปี 2568 ก่อนการขึ้นภาษี ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่ออุตสาหกรรมยาสูบ ธุรกิจอาจล้มละลายได้ในระยะเวลาอันสั้นเมื่อรายได้ลดลงประมาณ 32-35%

ในทางตรงกันข้าม ปริมาณบุหรี่ลักลอบนำเข้าจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วภายใต้มาตรการขึ้นภาษีทั้งสองรูปแบบที่กระทรวงการคลังเสนอ ภายในปี 2573 ปริมาณบุหรี่ลักลอบนำเข้าอาจเพิ่มขึ้น 205% ภายใต้มาตรการที่ 1 (ประมาณ 22,000 ล้านมวน) และ 230% ภายใต้มาตรการที่ 2 (เทียบเท่า 24,000 ล้านมวน) เมื่อเทียบกับปี 2568

คุณคุ๊ก กล่าวว่า ทางเลือกที่ 1 ของร่างกฎหมายฉบับนี้มีความสมเหตุสมผลมากกว่า โดยลดผลกระทบด้านลบต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้น้อยที่สุดเมื่อเทียบกับทางเลือกที่ 2 อย่างไรก็ตาม แผนงานการขึ้นภาษีควรกระจายออกไปอย่างเหมาะสมมากขึ้น ไม่ใช่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องทุกปี เพื่อช่วยให้อุตสาหกรรมยาสูบที่ถูกกฎหมายมีเวลาเพียงพอในการเปลี่ยนแปลงและปรับตัว

แผนงานการขึ้นภาษีควรขยายออกไป

ม.อ. ตรัง อา ดวง สมาชิก สภาชาติพันธุ์ แห่งชาติ กล่าวว่า ทางเลือกทั้งสองที่กระทรวงการคลังเสนอนั้นกระทันหันเกินไปสำหรับภาคธุรกิจและส่งผลกระทบทางลบต่ออุตสาหกรรมยาสูบ การแก้ไขกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษจำเป็นต้องสร้างความสอดคล้องระหว่างปัจจัยต่างๆ ได้แก่ สาธารณสุข ประกันสังคม การควบคุมรายได้งบประมาณแผ่นดิน การสร้างเสถียรภาพให้กับการผลิตของภาคธุรกิจ การจ้างงานสำหรับแรงงาน การมีส่วนร่วมในการควบคุมสินค้าลักลอบนำเข้า การผลิตที่ผิดกฎหมาย...

จากมุมมองนี้ นาย Trang A Duong กล่าวว่า จำเป็นต้องดำเนินการวิจัยเชิงลึกเกี่ยวกับการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษและการปราบปรามการลักลอบขนบุหรี่ โดยเสนอคำแนะนำบางประการเพื่อส่งเสริมประสิทธิผลของนโยบายภาษี โดยเฉพาะการจำกัดการเพิ่มขึ้นอย่างกะทันหันของกิจกรรมการลักลอบขนบุหรี่ในอนาคตอันใกล้นี้

บุคคลนี้ระบุว่า การขึ้นภาษีบุหรี่และปริมาณบุหรี่ลักลอบนำเข้าที่เพิ่มขึ้นนั้นมีความเชื่อมโยงกันอย่างสิ้นเชิง ย้อนกลับไปในปี 2559 เวียดนามได้เพิ่มภาษีจาก 65% เป็น 70% และในปีนี้ จำนวนบุหรี่ลักลอบนำเข้าที่ถูกทำลายเพิ่มขึ้นจาก 6.8 ล้านซองในปี 2559 เป็นเกือบ 7.5 ล้านซองในปี 2560 ส่วนในปี 2562 เมื่อภาษีเพิ่มขึ้นจาก 70% เป็น 75% จำนวนบุหรี่ลักลอบนำเข้าที่ถูกทำลายก็เพิ่มขึ้นจากเกือบ 1.4 ล้านซองในปี 2562 เป็นมากกว่า 5.1 ล้านซองในปี 2563 และเป็นเกือบ 6.6 ล้านซองในปี 2564

แน่นอนว่าการขึ้นภาษีไม่ใช่สาเหตุเดียวที่นำไปสู่การลักลอบนำเข้าบุหรี่เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาเหตุการณ์สำคัญต่างๆ ข้างต้น จะเห็นได้ว่าการขึ้นภาษีเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่นำไปสู่การลักลอบนำเข้าบุหรี่เพิ่มขึ้น หากดำเนินการขึ้นภาษีอย่างเหมาะสม จะช่วยลดความเสี่ยงที่สำคัญในการเพิ่มการค้าผลิตภัณฑ์ยาสูบผิดกฎหมาย” นายเซืองกล่าว

เพื่อสนับสนุนการต่อสู้กับการลักลอบขนบุหรี่อย่างมีประสิทธิภาพภายหลังการขึ้นภาษี นายเซืองกล่าวว่าแผนงานการขึ้นภาษีควรได้รับการขยายออกไป โดยความถี่ของการขึ้นภาษีควรอยู่ที่ 2 ถึง 3 ปีต่อครั้ง เพื่อให้หน่วยงานบริหารตลาดมีเวลามากขึ้นในการวางแผนและเตรียมกำลังรับมือกับคลื่นการลักลอบขนบุหรี่ที่คาดว่าจะไหลบ่าเข้าสู่เวียดนามภายหลังการขึ้นภาษี

พันโทเล เทียน ถั่น กรมป้องกันยาเสพติดและอาชญากรรม (กองป้องกันชายแดน) มีความเห็นตรงกันกับการเพิ่มภาษี แต่เน้นย้ำว่าควรขยายแผนงานการขึ้นภาษีนี้ออกไป เพื่อให้หน่วยงานบริหาร เช่น กองป้องกันชายแดน มีเวลาในการเตรียมความพร้อมรับมือกับสถานการณ์การลักลอบขนสินค้าผิดกฎหมายที่เพิ่มขึ้น พล.ต.อ. เล เทียน ถั่น เสนอให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกา 98/2020/ND-CP เพื่อลงโทษการลักลอบขนบุหรี่อย่างเข้มงวด เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ดีให้กับธุรกิจที่ถูกกฎหมาย

ทำไมผู้เชี่ยวชาญ ด้านสุขภาพ จึงคิดว่าถึงเวลาที่จะเรียกเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลแล้ว?

เพื่อป้องกันและลดอัตราการเกิดภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนที่น่าตกใจ และเพื่อลดความเสี่ยงและภาระของโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง ผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพกล่าวว่าถึงเวลาแล้วที่จะจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล รวมถึงน้ำอัดลมที่มีน้ำตาลด้วย

การใช้ภาษีบริโภคพิเศษ 10% สำหรับเครื่องดื่มอัดลม: ยังคงเป็นที่ถกเถียง

ธุรกิจเครื่องดื่มเสนอที่จะไม่ใช้ภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล ในขณะที่ผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีกลับคิดต่างออกไป

เสนอลดภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับชิ้นส่วนรถยนต์ที่ผลิตในประเทศต่อไป

อัตราการผลิตภายในประเทศต่ำ ชิ้นส่วนและอะไหล่สำหรับการผลิตและประกอบรถยนต์จำเป็นต้องนำเข้าจากต่างประเทศ... ทำให้รถยนต์ที่ผลิตและประกอบในประเทศมีราคาสูงและแข่งขันกับรถยนต์นำเข้าได้ยาก

ที่มา: https://vietnamnet.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-tac-dong-the-nao-den-thuoc-la-lau-2343684.html