เร่งเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐตามทันปีก่อน

ตามรายงานของ กระทรวงการคลัง ณ วันที่ 30 เมษายน 2568 คาดว่าการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะทั่วประเทศอยู่ที่ 130,961 พันล้านดอง คิดเป็น 14.19% ของแผนเงินทุนทั้งหมดสำหรับปี 2568 และสูงถึง 15.56% ของแผนเงินทุนที่ นายกรัฐมนตรี มอบหมาย โดยมีการเบิกจ่ายงบประมาณท้องถิ่นกว่า 81,818 ล้านดอง (17.2%) งบประมาณลงทุนกลาง 46,694 ล้านดอง (13.33%)

หากเปรียบเทียบกับระดับการเบิกจ่าย 80,306 พันล้านดอง ในไตรมาสแรกของปี 2568 ผลประกอบการในเดือนเมษายนแสดงให้เห็นถึงการเร่งตัวอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อัตราการเบิกจ่ายในเดือนเมษายนอยู่ที่ 50,655 พันล้านดอง สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อนทั้งในแง่ของมูลค่าสัมบูรณ์และเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับแผน กระทรวงการคลังประเมินว่าความคืบหน้าอยู่ในทิศทางเดียวกับช่วงเดียวกันของปีก่อน และเริ่มมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นในหลายกระทรวง สาขา และท้องถิ่น มี 10/47 กระทรวง หน่วยงานกลาง และ 35/63 ท้องถิ่น ที่เบิกจ่ายเกินค่าเฉลี่ยของประเทศ

ที่น่าสังเกตคือ หน่วยงานบางหน่วยมีอัตราการเบิกจ่ายสูงมาก เช่น สมาพันธ์แรงงานทั่วไปเวียดนาม (86.43%) เสียงแห่งเวียดนาม (73.82%) ธนาคารนโยบายสังคมเวียดนาม (41.16%) จังหวัดลาวไก (42.86%) จังหวัดลองอัน (39.12%)...

แผนการลงทุนสาธารณะงบประมาณแผ่นดินรวมในปี 2568 อยู่ที่ 923,030 ล้านดอง โดยนายกรัฐมนตรีจัดสรรรายละเอียด 825,920 ล้านดอง (รวมทุนงบประมาณกลาง 350,195 ล้านดอง และทุนงบประมาณท้องถิ่น 475,727 ล้านดอง) ทุนที่เหลืออยู่คือทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติที่ไม่ได้รับการกำหนดและแผนของปีก่อนๆ ที่ได้รับการขยายออกไป ท้องถิ่นเพียงแห่งเดียวได้จัดสรรเงินจากงบดุลท้องถิ่นเพิ่มเติมอีก 71,691 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับแผนที่นายกรัฐมนตรีได้มอบหมาย

แม้จะมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวก แต่ยังคงมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นอีก 7 แห่ง ที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายหรือเบิกจ่ายน้อยกว่าร้อยละ 1 กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ จำนวนมากมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำมาก เช่น กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (0.09%) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (0.26%)...

กระทรวงการคลังได้ชี้สาเหตุหลักๆ 2 กลุ่ม ประการแรกคือปัญหาเชิงสถาบันและปัจจัยเชิงเป้าหมาย ในปัจจุบัน หลายสาขา เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา และทรัพยากรสิ่งแวดล้อม ไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับต้นทุนการจัดการโครงการและต้นทุนการให้คำปรึกษา สิ่งนี้ทำให้ยากต่อการกำหนดมูลค่าการลงทุนรวมและการดำเนินโครงการที่ไม่มีส่วนประกอบของการก่อสร้าง กฎหมายที่ดินฉบับใหม่ พ.ศ. 2567 เพิ่งมีผลบังคับใช้ แต่ไม่ได้มีการกำหนดแนวทางให้เป็นมาตรฐานเดียวกันในระดับท้องถิ่น ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการอนุมัติสถานที่ นอกจากนี้โครงสร้างองค์กรภายหลังการควบรวมหน่วยงานบริหารยังไม่มั่นคง ทำให้หลายโครงการต้องหยุดชะงักหรือปรับขนาดโครงการลง

นอกจากนี้ ปัจจัยทางตลาด เช่น ราคาของวัสดุก่อสร้างที่พุ่งสูงขึ้นอย่างฉับพลัน อุปทานที่จำกัด สภาพอากาศไม่เอื้ออำนวย และรายได้งบประมาณท้องถิ่นต่ำกว่าประมาณการ ก็ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าของโครงการลงทุนภาครัฐ

ประการที่สองคือสาเหตุเชิงอัตนัยจากหน่วยที่กำหนดทุน สถานการณ์การวางแผนไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ขั้นตอนการลงทุนไม่เสร็จสมบูรณ์ตั้งแต่ขั้นตอนการทำงบประมาณ ส่งผลให้การจัดสรรเงินทุนล่าช้า และไม่สามารถจัดประมูลได้ทันเวลา ณ สิ้นเดือนเม.ย. เงินคงเหลือประมาณ 27,861 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 3.37 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย นอกจากนี้ การปรับแผนเงินทุนที่ยาวนานซึ่งไม่เป็นไปตามกฎระเบียบยังทำให้กระทรวงและสาขาบางแห่งไม่สามารถจัดระเบียบการเบิกจ่ายได้อีกด้วย

หนังสือราชการที่ 47/คด-ททก ลงวันที่ 22 เมษายน 2568 ของนายกรัฐมนตรี กำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น กำหนดให้การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญ และสั่งการให้ขจัดปัญหาของโครงการแต่ละโครงการโดยตรง ผู้นำจะต้องรับผิดชอบต่อความล่าช้า ความเป็นลบ หรือการสูญเปล่าใดๆ นายกรัฐมนตรียังได้มอบหมายให้ดำเนินการทบทวนและถ่ายโอนทุนจากโครงการที่ดำเนินการล่าช้าไปยังโครงการที่มีศักยภาพในการเบิกจ่ายสูง พร้อมทั้งจัดการเจ้าหน้าที่ที่ไร้ความสามารถและหลบเลี่ยงความรับผิดชอบอย่างเคร่งครัด

ในการดำเนินการตามแนวทางนี้ กระทรวงการคลังได้รายงานต่อรัฐบาลอย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับแผนการจัดสรรทุนที่เหลือจากโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ สรุปและประเมินกลไกเฉพาะสำหรับช่วงปี 2564-2568 เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างกลไกใหม่สำหรับช่วงปี 2569-2573 และยื่นแผนโดยละเอียดสำหรับการจัดการทุนงบประมาณกลางที่ไม่ได้รับการจัดสรรภายหลังวันที่ 15 มีนาคม 2568

กระทรวงได้เสนอวิธีแก้ปัญหาที่รุนแรงยิ่งขึ้นในเวลาอันใกล้นี้ ได้แก่ การกำหนดให้มีแผนการจ่ายเงินโดยละเอียดเป็นรายเดือนและรายไตรมาส เพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแลโครงการขนาดใหญ่หรือโครงการที่มีความซับซ้อนทางเทคนิค ส่งเสริมการจัดเก็บงบประมาณท้องถิ่นจากที่ดินเพื่อประกันแหล่งการลงทุน และเสริมสร้างการกระจายอำนาจโดยกำหนดความรับผิดชอบในการดำเนินการในแต่ละระดับอย่างชัดเจน

รายงานกระทรวงการคลัง เน้นย้ำว่า “หากดำเนินการตามมาตรการข้างต้นได้อย่างเต็มที่ อัตราเบิกจ่ายทุนงบประมาณแผ่นดินในปี 2568 จะสูงถึง 95-100% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด” ในบริบทของความท้าทายทางเศรษฐกิจมากมาย การลงทุนของภาครัฐคาดว่าจะเป็นแรงกระตุ้นการเติบโตที่สำคัญ การเร่งความก้าวหน้าไม่เพียงแต่ส่งเสริมการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ แต่ยังช่วยลดแรงกดดันในการเบิกจ่ายในช่วงปลายปี ช่วยให้โครงการต่าง ๆ เริ่มดำเนินการได้ในไม่ช้าและส่งเสริมประสิทธิภาพ

ที่มา: https://nhandan.vn/tang-toc-giai-ngan-von-dau-tu-cong-bat-kip-tien-do-nam-ngoai-post877294.html