การเพิ่มโทษทางปกครองต้องให้ความสำคัญกับรายได้เฉลี่ยของประชาชน

การเพิ่มระดับค่าปรับควรขึ้นอยู่กับเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจง ชัดเจน และปฏิบัติได้จริง

ภาพรวมการประชุมหารือที่ห้อง ประชุมรัฐสภา ในช่วงบ่ายของวันที่ 11 มิถุนายน ภาพ: Quochoi.vn

เป็นการสานต่อโครงการ ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 9 สมัย ที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 11 มิถุนายน ผู้แทนได้หารือกันในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

การเพิ่มค่าปรับควรอิงตามเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจง

โดยพื้นฐานแล้ว เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทน Hai Duong ) มีความกังวลเกี่ยวกับระดับของค่าปรับใน การจัดการกับการละเมิดทาง ปกครอง

ผู้แทนฯ เผยว่าเมื่อเทียบกับช่วงก่อนหน้า เราได้ปรับอัตราค่าปรับสำหรับการละเมิดเป็นระดับสูงมาก ผู้แทนฯ เห็นด้วยกับมุมมองที่ว่าจำเป็นต้องเพิ่มความร้ายแรงและการป้องกันในการจัดการกับการละเมิดทางปกครอง

ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทน Hai Duong) พูด ภาพถ่าย: “Quochoi.vn”

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า การปรับเพิ่มระดับค่าปรับสำหรับการกระทำแต่ละอย่างจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบและรอบคอบ เนื่องจากประสิทธิผลในการจัดการกับการละเมิดขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย เช่น การทำงานโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ ความรู้ ด้านกฎหมาย ความเข้มงวด ความโปร่งใส และความเป็นธรรมในการบังคับใช้กฎหมายและการจัดการกับการละเมิด... ดังนั้น การปรับเพิ่มระดับค่าปรับต้องขึ้นอยู่กับเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจง ชัดเจน และปฏิบัติได้จริง

“จำเป็นต้องพิจารณาจากสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในแต่ละช่วงเวลา โดยเฉพาะรายได้เฉลี่ยของประชาชน ค่าปรับที่สูงเกินไปเมื่อเทียบกับความสามารถในการจ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับแรงงานที่มีรายได้น้อย ไม่เพียงแต่ทำให้เกิดความขุ่นเคืองเท่านั้น แต่ยังอาจนำไปสู่ผลที่ตามมา เช่น การหลบเลี่ยง การต่อต้าน หรือการแสดงออกเชิงลบในกระบวนการจัดการกับการละเมิด” ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga แสดงความคิดเห็น

ผู้แทนเห็นว่าจำเป็นต้องประเมินระดับความอันตราย ลักษณะ และผลที่ตามมาของการละเมิดแต่ละครั้ง การละเมิดร้ายแรงที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน ความมั่นคงทางสังคม และทรัพย์สินของรัฐและประชาชน ควรได้รับการลงโทษอย่างรุนแรงในระดับสูง ในทางกลับกัน การละเมิดครั้งแรก ความผิดพลาดที่ไม่ได้ตั้งใจ หรือผลที่ตามมาเล็กน้อย ควรได้รับการจัดการอย่างเหมาะสม โดยมีผลกระทบต่อการศึกษาและการยับยั้ง แต่ต้องไม่ก่อให้เกิดภาระที่ไม่จำเป็นแก่ประชาชน

นอกจากนั้นยังสามารถศึกษาและพิจารณาสร้างเงื่อนไขสำหรับผู้ที่ไม่สามารถปฏิบัติตามมาตรการลงโทษทางปกครองที่มีอัตราค่าปรับสูงเกินไปเมื่อเทียบกับรายได้ในบางกรณี และนำพฤติกรรมบางอย่างมาพิจารณาใช้แทนรูปแบบเพิ่มเติมอื่นๆ เช่น การตักเตือน การเยียวยาโดยบังคับ การศึกษาในชุมชน การเปิดเผยการละเมิดต่อสาธารณะ...

ผู้แทน Phan Thi My Dung (ผู้แทน Long An) กำลังพูดคุย ภาพ: quochoi.vn

ผู้แทน Phan Thi My Dung (คณะผู้แทน Long An) มีความกังวลเกี่ยวกับระยะเวลาการกักขังชั่วคราวของหลักฐานและเครื่องมือต่างๆ กล่าวว่า แนวทางปฏิบัติล่าสุดแสดงให้เห็นว่า การบังคับใช้ระเบียบบังคับเกี่ยวกับการกักขังชั่วคราวและการยึดหลักฐานและเครื่องมือต่างๆ ในกรณีที่ระยะเวลาการกักขังชั่วคราวสิ้นสุดลงแล้วแต่ผู้ละเมิดหรือเจ้าของไม่มารับหลักฐานและเครื่องมือต่างๆ นั้น ประสบกับความยากลำบากมากมาย เนื่องจากหลักฐานและเครื่องมือต่างๆ จะต้องถูกกักขังชั่วคราวมากกว่า 1 ปี หลังจากนั้นจึงจะสามารถออกคำสั่งเกี่ยวกับการยึดและการจัดการได้

“สิ่งนี้ทำให้มีต้นทุนในการจัดเก็บและจัดการสินค้าที่ยึดได้จำนวนมาก รวมถึงวิธีการละเมิดกฎเกณฑ์ต่างๆ มากมาย รวมถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับหน่วยงานเฉพาะกิจ ในขณะเดียวกัน สินค้าที่ยึดได้ซึ่งเป็นสินค้าต้องห้าม เช่น บุหรี่ ประทัด สุรา เป็นต้น ผู้ละเมิด เจ้าของ ผู้จัดการ หรือผู้ใช้กฎหมายแทบจะไม่เคยมารับสินค้าเหล่านี้เลย” ผู้แทนกล่าว

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนได้เสนอให้ลดระยะเวลาควบคุมตัวลงหนึ่งปีสำหรับกรณีข้างต้น หรืออาจใช้ผลการตรวจยืนยันแฟ้มของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการพิจารณาดำเนินการกับหลักฐานและวิธีการ โดยไม่ต้องรอครบหนึ่งปีตามที่กำหนด

ให้กำหนดอำนาจในการคว่ำบาตรหน่วยงานปกครองท้องถิ่นให้ชัดเจนใน 2 ระดับ

เกี่ยวกับอำนาจในการกำหนดบทลงโทษในการดำเนินการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง (คณะผู้แทนบ่าเรีย-หวุงเต่า) กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวขยายอำนาจให้กับตำแหน่งต่างๆ มากมาย แต่ไม่ได้ชี้แจงขอบเขตและข้อจำกัดให้ชัดเจน ซึ่งอาจมีความเสี่ยงต่อการทับซ้อนและยากต่อการบังคับใช้ให้เป็นเอกภาพ

ผู้แทนเหงียนทัมฮุง (บ่าเสีย - หวุงเต่า) พูด ภาพถ่าย: “Quochoi.vn”

ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอแนะให้หน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายให้หลักการตัดสินใจเกี่ยวกับอำนาจถูกต้องตามกฎหมายในรูปแบบภาคผนวกที่แนบมากับพระราชกฤษฎีกาแนวทางปฏิบัติของรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีความยืดหยุ่น

ผู้แทนยังเสนอแนะว่าหน่วยงานร่างควรเสริมและชี้แจงอำนาจในการลงโทษการละเมิดทางปกครองในบริบทขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดอำนาจอนุมัติระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐนั้นมีความจำเป็นเพื่อให้เกิดความชัดเจน ไม่ทับซ้อนหรือว่าง อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวยังไม่ได้ระบุหลักการในการกำหนดอำนาจอนุมัติในกรณีการควบรวมหรือโอนหน้าที่ของหน่วยงานเฉพาะทาง

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มมาตรา 37a ใหม่ โดยกำหนดให้หน่วยงานบริหารของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับได้รับหน้าที่และภารกิจที่เกี่ยวข้องเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีการหยุดชะงักในการจัดการกับการละเมิดทางปกครอง ขณะเดียวกันก็สร้างฐานทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อหลีกเลี่ยงการร้องเรียนและข้อพิพาทในช่วงเปลี่ยนผ่านปัจจุบัน

ผู้แทน Pham Van Hoa (ผู้แทนจาก Dong Thap) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) มีความกังวลเกี่ยวกับอำนาจในการอนุมัติการละเมิดทางปกครองเมื่อดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจะไม่มีหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะทางในระดับกระทรวงหรือระดับอำเภออีกต่อไป

ดังนั้นผู้แทนจึงกล่าวว่าจำเป็นต้องกำหนดอำนาจในการลงโทษการกระทำผิดทางปกครองของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางให้ชัดเจน วิธีนี้จะช่วยให้สามารถจัดการกับการกระทำผิดทางปกครองได้อย่างรวดเร็ว โดยไม่ต้องรอให้ผู้ตรวจการจังหวัดลงมาสั่งการ

ในส่วนของการจัดการกับการละเมิดโดยไม่มีบันทึก ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าวว่าบันทึกนั้นเกี่ยวข้องกับสิทธิของบุคคลที่ถูกลงโทษ หากพวกเขาต้องการยื่นคำร้องโดยไม่มีบันทึก ก็ไม่มีพื้นฐานที่จะทำเช่นนั้น ตามที่ผู้แทนกล่าว เมื่อจัดการกับการละเมิดทางปกครองโดยไม่มีการบันทึกกล้องหรือพยาน การตรวจสอบและการร้องเรียนจะยากมาก

ในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียนไห่นินห์ ในนามของหน่วยงานร่าง ได้รับฟัง อธิบาย และชี้แจงความคิดเห็นของกลุ่มอภิปราย 61 กลุ่ม และผู้แทน 16 คนที่หารือในห้องประชุม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญห์ พูดคุยเพื่อรับฟังและอธิบาย ภาพ: Quochoi.vn

รัฐมนตรีเหงียนไห่นิญกล่าวว่า เพื่อตอบสนองต่อความต้องการเร่งด่วนในการปรับโครงสร้างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงถูกส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยมีขั้นตอนที่สั้นลง พร้อมกันนั้นก็ชี้แจงเนื้อหาที่ผู้แทนสนใจที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายระยะเวลาในการจัดการกับการละเมิดทางปกครอง การจัดการในสภาพแวดล้อมทางอิเล็กทรอนิกส์ การเพิ่มระดับการจัดการกับการละเมิดทางปกครอง...

ในช่วงบ่ายวันเดียวกัน สมาชิกรัฐสภาได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทั้ง ได้อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาเสนอ

ที่มา: https://hanoimoi.vn/tang-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-can-chu-y-den-thu-nhap-trung-binh-cua-nguoi-dan-705252.html