การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เอื้อต่อการสร้างสรรค์นวัตกรรม

มุมมองด้านนิติบัญญัติจำเป็นต้องเปลี่ยนจากแนวคิด "การคัดกรองล่วงหน้า" และ "ความปลอดภัยอย่างสมบูรณ์" ไปสู่แนวทางการรับความเสี่ยงอย่างมีแบบแผนและควบคุมได้ และส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รวมถึงปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในการออกกฎหมาย... ซึ่งเรื่องนี้ได้รับความสนใจจากผู้เชี่ยวชาญและประชาชนจำนวนมาก

เยาวชนเข้าเยี่ยมชมและทดลองใช้ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีในงานเทศกาลนวัตกรรมแห่งชาติ 2025 (ภาพ: ฮา ลินห์)

คาดว่าแนวคิดใหม่นี้จะช่วยทำให้ระบบกฎหมายมีความโปร่งใส มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลมากขึ้น อย่างไรก็ตาม “องค์ประกอบ” ที่จะประกอบเป็น “วัสดุ” เพื่อส่งเสริมการพัฒนากฎหมายอย่างเหมาะสมในยุคใหม่นี้คืออะไร?

"หลักการชี้นำ" สำหรับ "ความก้าวหน้าครั้งสำคัญซ้อนความก้าวหน้าครั้งสำคัญ"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิง กล่าวว่า มติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2568 ของ คณะกรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยการปฏิรูปการทำงานด้านการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่นั้น มีความสำคัญอย่างยิ่ง และเป็นการเรียกร้องให้ดำเนินการปฏิรูปสถาบันอย่างลึกซึ้ง

นี่คือเอกสารเชิงกลยุทธ์ที่ยืนยันถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างแรงกล้าของพรรคในการปฏิรูปการทำงานด้านการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายอย่างครอบคลุม โดยมีเป้าหมายเพื่อให้สถาบันและกฎหมายกลายเป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันระดับชาติอย่างแท้จริง เป็นรากฐานที่มั่นคง และเป็นแรงขับเคลื่อนที่ทรงพลังสำหรับการพัฒนา

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวไว้ เจตนารมณ์โดยรวมของมติที่ 66 คือ ระบบกฎหมายต้องสร้างสรรค์ ต้อง "ก้าวไปข้างหน้า" เพื่อเป็นผู้นำ ขจัดอุปสรรค สร้างพื้นที่ทางกฎหมายที่โปร่งใสสำหรับการสร้างสรรค์นวัตกรรม ระดมทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของประเทศ และรับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองอย่างเต็มที่ในขั้นตอนการพัฒนาใหม่

เพื่อให้บรรลุเจตนารมณ์ของมติที่ 66 ระบบการเมืองทั้งหมดจึงได้ผนึกกำลังด้วยความมุ่งมั่นอย่างสูง คณะกรรมการกรมการเมืองได้จัดตั้งคณะกรรมการกลางเพื่อการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย โดยมีเลขาธิการใหญ่ โต ลัม เป็นประธาน รัฐบาลได้ออกมติที่ 140/NQ-CP ซึ่งระบุภารกิจและแนวทางแก้ไขเฉพาะเกือบ 50 ข้อ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่าง ๆ กำลังดำเนินการตามมติดังกล่าวอย่างเร่งด่วนและกระตือรือร้น

เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของมติดังกล่าว กระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งกำลังดำเนินการหลายภารกิจสำคัญพร้อมกัน ได้แก่ การทบทวนและปรับปรุงระบบกฎหมายด้วยแนวคิดใหม่ พร้อมทั้งสร้างกลไกที่เฉพาะเจาะจงและยืดหยุ่นเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่สะสมมานานหลายปีได้อย่างทันท่วงที

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเน้นย้ำว่า "เราจำเป็นต้องกำหนดวิสัยทัศน์ระยะยาว สร้างความมั่นคงให้แก่ระบบ และมีวิสัยทัศน์และจิตวิญญาณแห่งการสร้างสรรค์ของระบบกฎหมายสมัยใหม่ที่มุ่งสู่มาตรฐานสากล"

สถานการณ์ปัจจุบันคือ กระทรวง กรม และหน่วยงานท้องถิ่นกำลังทยอยดำเนินการปฏิรูปอย่างครอบคลุม ตรวจสอบและกำหนดมาตรฐานขั้นตอนการบริหารในทุกระดับของรัฐบาล และค่อยๆ เปลี่ยนข้อมูลที่เป็นกระดาษเป็นข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งก่อให้เกิดประโยชน์อย่างเป็นรูปธรรมแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ

ควบคู่กับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรมที่เพิ่มมากขึ้น รวมถึงการพัฒนาฐานข้อมูลที่สำคัญ การปฏิรูปการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายหลายด้านกำลังค่อยๆ ปรากฏผลลัพธ์ที่น่าพอใจ

การบูรณาการเทคโนโลยีเข้าสู่กระบวนการนิติบัญญัติ

การนำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาประยุกต์ใช้ในกระบวนการออกกฎหมายถือเป็นหนึ่งในเงื่อนไขสำคัญในบริบทปัจจุบัน

ดร. เหงียน ซี ดุง อดีตรองหัวหน้าสำนักงานสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา สภาแห่งชาติได้พิจารณาและผ่านร่างกฎหมายและมติจำนวนมาก แก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ อย่างรวดเร็ว และส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

นายดุงเสนอแนะว่า ด้วยภาระงานที่มากของรัฐสภาในแต่ละสมัยประชุม เราจำเป็นต้องพิจารณาและปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับการประกาศใช้และการบริหารจัดการกฎหมายที่เครื่องอ่านได้ – เอกสารทางกฎหมายที่ออกแบบตั้งแต่เริ่มต้นตามมาตรฐานข้อมูลดิจิทัล – นอกเหนือจากร่างกฎหมายที่ส่งให้สมาชิกรัฐสภาตรวจสอบ...

กิจกรรมการวิจัยของบริษัท MISA จำกัด (ภาพ: ดุ๊ก ตุง)

นางเหงียน ฟอง ถุย รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมแห่งรัฐสภา เห็นด้วยกับมุมมองของนายดุงว่า หากเศรษฐกิจต้องการเติบโต ก็จำเป็นต้องมีทางหลวงทางกายภาพ และระบบกฎหมาย ซึ่งเป็นรากฐานของการปกครองประเทศ ก็จำเป็นต้องมีทางหลวงดิจิทัลเพื่อการดำเนินงานที่ราบรื่น กฎหมายที่เครื่องอ่านได้ก็คือทางหลวงนั้น

ด้วยเหตุนี้ รองประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมของสภาแห่งชาติจึงเสนอให้เพิ่มหรือเน้นย้ำการพัฒนาและการนำระบบกฎหมายที่สามารถอ่านได้ด้วยเครื่องจักรมาใช้เป็นความก้าวหน้าเชิงกลยุทธ์ในเรื่องสถาบัน ในร่างรายงานทางการเมืองต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14

นางทุยกล่าวว่า "นี่ไม่ใช่แค่นวัตกรรมทางเทคนิค แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในระดับสถาบันที่จะทำให้ระบบกฎหมายของเวียดนามโปร่งใส สอดคล้อง เข้าถึงได้ง่าย และสามารถตรวจสอบความขัดแย้งได้ด้วยตนเอง"

รองศาสตราจารย์ ดร.โต วัน ฮวา อธิการบดีมหาวิทยาลัยนิติศาสตร์ฮานอย กล่าวว่า การพัฒนาบุคลากรด้านกฎหมายในปัจจุบันนั้นมีวงจรที่เลวร้าย “ตั้งแต่การฝึกอบรมที่กระจัดกระจายนำไปสู่คุณภาพของบุคลากรที่ไม่สม่ำเสมอ ไปจนถึงเอกสารทางกฎหมายคุณภาพต่ำ และการขาดแรงจูงใจในที่ทำงาน...” ดร.ฮวา วิเคราะห์

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าว นายฮัวกล่าวว่า หนึ่งในวิธีแก้ปัญหาที่จำเป็นคือการฝึกอบรมบุคลากรด้านกฎหมายอย่างต่อเนื่องและละเอียดถี่ถ้วนให้สอดคล้องกับขั้นตอนของกระบวนการออกกฎหมาย นอกจากนี้ การส่งเสริมการฝึกอบรมและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในกระบวนการออกกฎหมายก็มีความสำคัญอย่างยิ่ง

มีความจำเป็นที่จะต้องเสริมสร้างศักยภาพให้แก่เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ในด้านการใช้เครื่องมือดิจิทัล การวิเคราะห์ข้อมูลทางกฎหมาย การดำเนินงานระบบข้อมูลทางกฎหมายแห่งชาติ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ในกิจกรรมต่างๆ เช่น การค้นหาและเปรียบเทียบข้อความ การตรวจจับความขัดแย้งและการทับซ้อน การวิเคราะห์ผลกระทบของนโยบาย และการติดตามตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมาย

หากมีการลงทุนและใช้งาน AI อย่างเหมาะสม AI จะสามารถให้การสนับสนุนที่แข็งแกร่งแก่เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในเกือบทุกขั้นตอน ตั้งแต่การวิเคราะห์นโยบายและการระบุปัญหาด้านกฎหมาย ไปจนถึงด้านเทคนิคของการร่างเอกสารทางกฎหมาย

นายโต วัน ฮวา เน้นย้ำว่า "แนวทางนี้ยังช่วยลดภาระงานด้วยตนเอง เพิ่มความเร็วในการประมวลผล ปรับปรุงความแม่นยำ และส่งเสริมวัฒนธรรมการทำงานที่อิงหลักวิทยาศาสตร์และข้อมูล"

ฮวง เหงียน

ที่มา: https://nhandan.vn/tao-khong-gian-phap-ly-cho-doi-moi-sang-tao-post929690.html