นครโฮจิมินห์เร่งหาทางแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศ

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการใหม่ โดยให้มลพิษทางอากาศเป็นเป้าหมายสำคัญในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี 2569-2573

รถยนต์นับสิบล้านคันจากพื้นที่ใกล้เคียงเดินทางเข้าสู่นคร โฮจิมิน ห์ทุกวัน สร้างความกดดันมหาศาลต่อสิ่งแวดล้อมและคุณภาพอากาศ (ภาพ: Hong Dat/VNA)

นครโฮจิมินห์ ร่วมกับฮานอย เป็นหนึ่งในเมืองที่มีมลพิษมากที่สุด ในโลก แสดงให้เห็นว่าการหาแนวทางแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศในนครโฮจิมินห์เป็นเรื่องเร่งด่วนอย่างยิ่ง ดังนั้น การเปลี่ยนผ่านสู่แนวทางหลายภาคส่วน การเร่งกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว และการเร่งการขนส่งที่สะอาด จึงเป็นแนวทางที่มีประสิทธิภาพในการสร้างเมืองสีเขียว โดยมีเป้าหมายที่จะลดการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี พ.ศ. 2593

การจราจร - “ผู้ร้ายที่ซ่อนเร้น” ของมลพิษทางอากาศ

ในนครโฮจิมินห์ ตั้งแต่เดือนตุลาคมถึงเดือนกุมภาพันธ์ของทุกปี หมอกในเมือง ซึ่งเปรียบเสมือนฝุ่นละอองขนาดเล็กที่ปกคลุมเมืองในช่วงเช้าตรู่ เกิดขึ้นบ่อยขึ้นเรื่อยๆ ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมในชีวิตประจำวันและคุณภาพชีวิตของผู้คน

ข้อมูลจาก IQAir (องค์กรที่ให้ข้อมูลคุณภาพอากาศแบบเรียลไทม์ทั่วโลก) แสดงให้เห็นว่าในปี 2567 ความเข้มข้นของ PM2.5 เฉลี่ยในนครโฮจิมินห์จะสูงถึง 20.9 µg/m³ สูงกว่าคำแนะนำขององค์การ อนามัย โลก (WHO) ถึง 4 เท่า

เช้าวันที่ 9 ตุลาคม 2568 ปริมาณ PM2.5 อยู่ที่ประมาณ 35 ไมโครกรัม/ลูกบาศก์เมตร สูงกว่าเกณฑ์ปลอดภัยถึง 7 เท่า คุณภาพอากาศจะแย่ลงในช่วงที่อุณหภูมิกลับทิศ ปริมาณน้ำฝนน้อย หรือช่วงที่มีการจราจรหนาแน่น

ดร. ฮวง ดวง ตุง ประธานเครือข่ายอากาศสะอาดเวียดนาม ระบุว่า ในช่วงหกเดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 นครโฮจิมินห์มีคุณภาพอากาศเกินเกณฑ์ความปลอดภัยเป็นเวลา 65 วัน ซึ่งรวมถึงช่วงเวลาที่ดัชนีคุณภาพอากาศ (AQI) สูงถึง 194 ซึ่งจัดอยู่ในกลุ่มเมืองที่มีมลพิษมากที่สุดในโลก นี่เป็นสัญญาณเตือนที่ชัดเจนของวิกฤตการณ์ด้านสิ่งแวดล้อมที่อาจส่งผลกระทบระยะยาวต่อสุขภาพของประชาชน ผลิตภาพแรงงาน และคุณภาพชีวิตของคนเมือง

ในบรรดาแหล่งกำเนิดมลพิษ การจราจรทางถนนถือเป็นสาเหตุหลัก ปัจจุบันนครโฮจิมินห์มีรถยนต์ส่วนบุคคลเกือบ 13 ล้านคัน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นรถจักรยานยนต์ ข้อมูลจากกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ระบุว่า การจราจรคิดเป็นประมาณ 63% ของปริมาณ PM2.5 ทั้งหมด รถจักรยานยนต์ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์สูงถึง 91% และฝุ่นละอองขนาดเล็ก PM2.5 มากกว่า 70% โดยปริมาณมลพิษสะสมเพิ่มขึ้นบนถนนที่รถติดบ่อย

“ผลการตรวจติดตามตั้งแต่ปี 2563 ถึงปัจจุบัน แสดงให้เห็นว่าในบางช่วงเวลา ความเข้มข้นของฝุ่นละอองรวม (TSP) และฝุ่นละอองขนาดเล็ก (PM10 และ PM2.5) ในสถานที่ที่มีการจราจรหนาแน่นสูง มีค่าเกินเกณฑ์ที่อนุญาต 1.5-2 เท่า” นางสาวโง เหงียน ง็อก แทงห์ รองหัวหน้ากรมคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม นครโฮจิมินห์ กล่าว

อุตสาหกรรมและการก่อสร้างก็มีส่วนสำคัญต่อมลพิษเช่นกัน เฉพาะในเขตเมืองเก่าโฮจิมินห์เพียงแห่งเดียว มีโรงงานผลิตเกือบ 3,000 แห่ง และจำนวนนี้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหลังจากการควบรวมกิจการ ประกอบกับกิจกรรมการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อโฮจิมินห์ส่งเสริมการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน รถไฟฟ้าใต้ดิน และอพาร์ตเมนต์ ก่อให้เกิดฝุ่นละอองปริมาณมาก ก่อให้เกิดความท้าทายต่อปัญหามลพิษทางสิ่งแวดล้อมมากยิ่งขึ้น

“ปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันไม่ได้อยู่ที่การเพิ่มขึ้นของการปล่อยมลพิษเพียงอย่างเดียว แต่ยังรวมถึงแนวทางและความมุ่งมั่นของหน่วยงานทุกระดับด้วย การตระหนักถึงผลกระทบอันเลวร้ายของมลพิษทางอากาศและความมุ่งมั่นทางการเมืองในการแก้ไขปัญหาในบางพื้นที่ยังไม่เพียงพอ ดูเหมือนจะมีเพียงในระดับเมืองเท่านั้น ความรับผิดชอบตกอยู่กับหน่วยงานเฉพาะทางเท่านั้น บทบาทของระดับอำเภอ/เขตปกครองท้องถิ่น (ซึ่งเดิมทีเป็นพื้นที่เดิม) แทบจะไม่มีบทบาทเลย ในขณะเดียวกัน ลักษณะของมลพิษทางอากาศยังแพร่หลายในทุกสาขา ทั้งการขนส่ง อุตสาหกรรม การก่อสร้าง พลังงาน และการวางแผน” ดร. ฮวง ดวง ตุง กล่าวเน้นย้ำ

ในบรรดาแหล่งมลพิษ การจราจรบนถนนถือเป็นผู้ก่อมลพิษรายใหญ่ที่สุด (ภาพ: Tien Luc/VNA)

ผู้เชี่ยวชาญด้านสิ่งแวดล้อมยังชี้ให้เห็นว่าทรัพยากรทางการเงินก็เป็นความท้าทายที่สำคัญเช่นกัน การลงทุนในเครือข่ายตรวจสอบอัตโนมัติ เทคโนโลยีบำบัดไอเสีย การเปลี่ยนมาใช้ระบบขนส่งสีเขียว และการปรับปรุงอุตสาหกรรม ล้วนต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก ขณะที่เมืองกำลังให้ความสำคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่สำคัญ กลไกการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษหรือแรงจูงใจให้ธุรกิจลงทุนในเทคโนโลยีสะอาดยังคงมีจำกัด ทำให้อัตราการเปลี่ยนมาใช้ระบบขนส่งยังคงต่ำ

นอกจากนี้ ความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคระหว่างนครโฮจิมินห์และจังหวัดใกล้เคียงยังทำให้การควบคุมแหล่งกำเนิดมลพิษเป็นเรื่องยาก กิจกรรมหลายอย่าง เช่น การเผาขยะ เผาผลพลอยได้ทางการเกษตร หรือการผลิตทางอุตสาหกรรมในจังหวัดใกล้เคียง อาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อคุณภาพอากาศในนครโฮจิมินห์ แต่กลไกการประสานงานและการแบ่งปันข้อมูลยังคงกระจัดกระจาย

การเปลี่ยนแปลงแนวทางหลายภาคส่วน การเปลี่ยนแปลงสีเขียว เร่งการขนส่งที่สะอาด

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ที่น่ากังวลนี้ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนวิธีการบริหารจัดการ โดยกำหนดให้มลพิษทางอากาศเป็นเป้าหมายสำคัญในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 เมื่อคุณภาพอากาศกลายเป็นเป้าหมายที่ครอบคลุมทั้งระบบ ความรับผิดชอบในการลดการปล่อยมลพิษจะถูกจัดสรรให้กับแต่ละอุตสาหกรรม แต่ละท้องถิ่น และแต่ละสาขาอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น

ดร. ตรินห์ บ๋าว เซิน จากสถาบันศึกษาการพัฒนานครโฮจิมินห์ ระบุว่า นครโฮจิมินห์มีโครงการและแผนงานมากมายในการควบคุมการปล่อยมลพิษจากกิจกรรมจราจร ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของมลพิษทางสิ่งแวดล้อมในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นครโฮจิมินห์กำลังเร่งดำเนินการให้โครงการเปลี่ยนรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินเป็นรถยนต์ไฟฟ้าสำหรับพนักงานขับรถขนส่งและใช้เทคโนโลยีประมาณ 400 คนแล้วเสร็จ คาดว่าภายในปี พ.ศ. 2573 รถโดยสารประจำทาง รถจักรยานยนต์ที่ใช้เทคโนโลยี รถยนต์ของหน่วยงานรัฐ และรถจักรยานยนต์ของข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ 100% จะถูกเปลี่ยนมาใช้รถยนต์ไฟฟ้า

“ผมคิดว่าเมืองนี้จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การวางผังเมืองสีเขียว ไม่ว่าจะเป็นโครงสร้างพื้นฐานสีเขียว โครงสร้างพื้นฐานรถไฟฟ้าใต้ดิน รถประจำทาง และทางน้ำในตัวเมือง ลดการพึ่งพารถยนต์ส่วนบุคคล ในขณะเดียวกันก็ให้ความสำคัญกับรถยนต์ที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ เช่น รถแท็กซี่ รถจักรยานยนต์ และจักรยานไฟฟ้าในพื้นที่ที่มีการปล่อยมลพิษต่ำ รวมถึงการใช้มาตรฐานการปล่อยมลพิษที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับรถยนต์ที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิล... ดังนั้น เราจะค่อยๆ แก้ไขปัญหามลพิษทางสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันได้” ดร. ตรินห์ บ๋าว เซิน กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ โถ รองผู้อำนวยการสถาบันยุทธศาสตร์และนโยบายการเกษตรและสิ่งแวดล้อม (กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า จำเป็นต้องเข้มงวดกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานและบรรทัดฐานในการปล่อยมลพิษจากยานยนต์บนท้องถนน สร้างกลไกโครงสร้างพื้นฐานที่รองรับได้ครอบคลุมและสะดวกสำหรับประชาชน เพื่อให้พวกเขาตอบสนองต่อการขนส่งสาธารณะได้อย่างแข็งขัน

“จำเป็นต้องสร้างและยกระดับระบบขนส่งสาธารณะคุณภาพสูงที่ครอบคลุมพื้นที่ในเมืองทั้งหมด ช่วยให้ประชาชนเลือกใช้ระบบขนส่งสาธารณะแทนรถยนต์ส่วนตัวได้อย่างสะดวก และในขณะเดียวกันก็จัดตั้งพื้นที่จำกัดการใช้รถยนต์ส่วนตัวในช่วงชั่วโมงเร่งด่วน โดยให้กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นและศูนย์กลางเมือง” รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดินห์ โธ แสดงความคิดเห็น

นครโฮจิมินห์ตั้งเป้าให้รถโดยสาร 100% ใช้ไฟฟ้าและพลังงานสีเขียวภายในปี 2573 (ภาพ: Hong Dat/VNA)

ขณะเดียวกัน ดร. ฮวง ดวง ตุง ประธานเครือข่ายอากาศสะอาดเวียดนาม ย้ำว่า แนวโน้มของมลพิษทางอากาศไม่อาจหยุดยั้งได้ แต่ในทางกลับกัน สถานการณ์เช่นนี้จะทวีความรุนแรงขึ้นอย่างต่อเนื่อง หากยังคงใช้แนวทางและวิธีการแบบเดิม ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนแนวทางและวิธีการดำเนินการ ด้วยนโยบายที่ก้าวล้ำ

“แนวทางแบบหลายภาคส่วน หลายท้องถิ่น หลายระดับ พร้อมด้วยโซลูชันที่ล้ำสมัยบนแพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อปรับปรุงคุณภาพอากาศ แก้ไขปัญหาอย่างมุ่งมั่น ใช้ประโยชน์จากโอกาสและแนวปฏิบัติในแต่ละโซลูชันและขั้นตอนเพื่อหยุดยั้งการเพิ่มขึ้นของมลพิษทางอากาศ” ดร. ฮวง ดวง ตุง กล่าว

แนวทางใหม่ที่กำลังถูกพูดถึงมากขึ้นเรื่อยๆ คือการจัดการการปล่อยมลพิษตามห่วงโซ่อุปทาน แทนที่จะจัดการตามขอบเขตทางภูมิศาสตร์ ยกตัวอย่างเช่น ห่วงโซ่อุปทานการขนส่ง-ท่าเรือ-โลจิสติกส์ ถูกเสนอให้จัดการในรูปแบบ “เครือข่ายการปล่อยมลพิษแบบรวม” นอกจากนี้ การกำหนดมาตรฐานการปล่อยมลพิษที่สูงขึ้นสำหรับการขนส่งข้ามภูมิภาคก็ถูกเสนอให้เป็นแนวทางปฏิบัติที่บังคับใช้ ซึ่งถือเป็นวิธีที่เร็วที่สุดและเห็นได้ชัดเจนที่สุดในการลดการปล่อยมลพิษในระยะกลาง

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญยังวิเคราะห์ว่าสำหรับแหล่งกำเนิดมลพิษอื่นๆ เช่น ภาคอุตสาหกรรม การเก็บค่าธรรมเนียมการปล่อยมลพิษและการกำหนดให้ภาคธุรกิจใช้เทคโนโลยีสะอาด ถือเป็นขั้นตอนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เขตอุตสาหกรรมบางแห่งจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนมาใช้รูปแบบที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ควบคู่ไปกับการควบคุมฝุ่นละอองในพื้นที่ก่อสร้างอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น ผ่านข้อกำหนดในการคลุมพื้นที่ ฉีดพ่นน้ำ และการตรวจสอบภาคบังคับ

การวางผังเมืองสีเขียวถือเป็นเสาหลักที่สำคัญอีกประการหนึ่ง ซึ่งผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเพิ่มพื้นที่สีเขียว ขยายสวนสาธารณะ พัฒนาเขตพื้นที่สีเขียว ปรับปรุงระบบนิเวศริมแม่น้ำไซง่อนและคลอง และส่งเสริมอาคารสีเขียวและประหยัดพลังงานเพื่อให้การพัฒนาและการปกป้องสิ่งแวดล้อมมีความสอดคล้องกัน

นายกรัฐมนตรีเพิ่งอนุมัติแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยการควบคุมมลพิษและการจัดการคุณภาพอากาศ พ.ศ. 2569-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 โดยมีเป้าหมายในการควบคุม ป้องกัน และแก้ไขปัญหามลพิษอย่างค่อยเป็นค่อยไปในพื้นที่สำคัญ ความมุ่งมั่นและทิศทางทางการเมืองมีความชัดเจน ส่วนที่เหลือคือความพยายามของเมืองใหญ่ๆ เช่น นครโฮจิมินห์ ในการลดมลพิษทางสิ่งแวดล้อม สร้างเมืองสีเขียวที่ยั่งยืน เพื่อบรรลุเป้าหมายในการสร้างเวียดนามสีเขียวในอนาคตอันใกล้

ที่มา: https://ttbc-hcm.gov.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-cap-bach-tim-loi-giai-cho-bai-toan-o-nhiem-khong-khi-1020124.html