การเปลี่ยนแปลงทัศนคติในการตรากฎหมาย ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา

เช้าวันที่ 27 สิงหาคม ที่ทำเนียบรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลพิเศษเกี่ยวกับการตรากฎหมายเพื่อทบทวนและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยครู และร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมาย (ภาพ: ทราน ไห่)

ในการประชุมครั้งนี้ นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนเป้าหมายที่กำหนดไว้ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 โดยเป้าหมายที่ดำเนินการได้ดีจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง เป้าหมายที่ดำเนินการไม่ดีจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง และเป้าหมายที่บรรลุผลได้ยากจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เราต้องจัดเตรียมเอกสารตามที่รัฐบาลกลางมอบหมาย รัฐบาลต้องจัดทำรายงานพิเศษว่าด้วยเศรษฐกิจและสังคม และยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี ให้เสร็จสมบูรณ์

ล่าสุดรัฐบาลได้จัดประชุมเพื่อเตรียมการประเมินสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมปี 2567 และเสนอแนวทางแก้ไขปี 2568 ดังนั้น หวังว่าสมาชิกรัฐบาลจะสละเวลาให้ความเห็นต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมให้แล้วเสร็จ ซึ่งรวมถึงการประเมินสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมปี 2567 ทิศทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 ซึ่งเป็นปีสิ้นสุดสมัยการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติ ครั้งที่ 13 สมัยที่ 13 ปี 2564-2569

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: ทราน ไห่)

นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงการประเมินบริบทในปี 2567 โดยระบุผลกระทบภายนอกและภายในต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอย่างชัดเจน

นายกรัฐมนตรีขอให้ให้ความสำคัญกับบริบทและการตอบสนองนโยบายของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ของตน และให้จัดระเบียบการดำเนินงานตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่รัฐบาลกลางกำหนดและรัฐสภามอบหมาย

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เราเห็นว่าความพยายามของรัฐบาลภายใต้การนำของพรรคมีความสำคัญอย่างยิ่ง เป้าหมายและเป้าหมายที่ตั้งไว้สำหรับปี 2567 ได้แก่ การรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมเงินเฟ้อ การส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ การควบคุมหนี้สาธารณะ การขาดดุลงบประมาณ หนี้สาธารณะ ฯลฯ ล้วนบรรลุผลสำเร็จโดยพื้นฐานแล้ว

นอกจากนี้ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอีกมากมาย บางประการไม่ประสบผลสำเร็จเนื่องจากเหตุผลภายใน บางประการเนื่องมาจากเหตุผลภายนอก และบางประการเนื่องมาจากเหตุผลภายในด้านเศรษฐกิจ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องวิเคราะห์ว่าปี 2568 มีอะไรใหม่และแตกต่างบ้าง เพื่อจะได้มีทิศทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการส่งเสริมเป้าหมายที่สมัชชาใหญ่พรรคฯ ครั้งที่ 13 กำหนดไว้

นายกรัฐมนตรียืนยันว่าการประชุมครั้งนี้แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลให้ความสนใจ กำกับ และนำพาหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ นั่นคือ สถาบัน เพราะสถาบันคือทรัพยากรและพลังขับเคลื่อนที่ขับเคลื่อนทรัพยากรทั้งหมดของสังคมเพื่อการพัฒนา เมื่อเร็วๆ นี้ เราได้ขจัดอุปสรรคด้านสถาบันออกไปอย่างแข็งขัน บางส่วนได้รับการฟื้นฟู บางส่วนได้รับการปรับปรุงและเสริมเพิ่มเติม และบางส่วนได้รับการขจัดอุปสรรคออกไป

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่างานของเราในการพยากรณ์และกฎหมายการก่อสร้างยังมีจำกัด ดังนั้นเมื่อเราออกเอกสารทางกฎหมายจำนวนมาก บางฉบับก็ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติจริง แม้กระทั่งทำให้เกิดความยากลำบากในการปฏิบัติ ดังนั้นเราจะต้องยึดมั่นในการปฏิบัติ ใช้การปฏิบัติเป็นมาตรการ โดยยึดหลักการกำจัด การเสริม การปรับปรุงสถาบันต่างๆ เพื่อกลับคืนสู่การพัฒนาเชิงกลยุทธ์ที่ถูกต้อง เราต้องเปลี่ยนความคิดของเราเกี่ยวกับกฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายในปัจจุบันมีรายละเอียดมากเกินไป มีประเด็นเฉพาะเจาะจงที่เรากำหนดโดยกฎหมาย ดังนั้นกฎหมายเหล่านี้จึงไม่ครอบคลุมทุกกรณี

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เราจำเป็นต้องทบทวนงานการตรากฎหมายใหม่ สิ่งที่สุกงอม ชัดเจน พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และได้รับความเห็นชอบจากคนส่วนใหญ่ ควรทำให้เป็นกฎหมายได้ ส่วนสิ่งที่ยังไม่ชัดเจน ยังไม่สุกงอม และมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายในทางปฏิบัติ เราควรดำเนินการอย่างกล้าหาญ เรียนรู้จากประสบการณ์ และค่อยๆ ขยายขอบเขตออกไป โดยไม่ยึดติดกับความสมบูรณ์แบบหรือความเร่งรีบเกินไป และไม่นำเหตุการณ์ใดๆ มาสร้างเป็นเส้นทางแห่งกฎหมาย

นายกรัฐมนตรีขอให้เอกสารทางกฎหมายไม่ควรยาวเกินไป แต่ควรสั้น กระชับ และตรงประเด็น แนวคิดในการตรากฎหมายต้องเปลี่ยนไปในทิศทางที่สอดคล้องกับความเป็นจริงและเคารพในความเป็นกลาง สิ่งที่ไม่ชัดเจนไม่ควรกำหนดไว้ในกฎหมาย สิ่งที่เจาะจงควรออกโดยผู้ใต้บังคับบัญชา การทำงานนี้ต้องดำเนินไปพร้อมกับแผนงานและขั้นตอนที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในการวิจัยและการออกกฎหมาย ปรับปรุงแก้ไขให้ไม่ยืดเยื้อ และไม่ใส่บทบัญญัติเฉพาะเจาะจงในกฎหมายมากเกินไป แต่ให้เป็นเนื้อหาทั่วไปมากขึ้น

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เราจำเป็นต้องทบทวนงานการตรากฎหมายใหม่ สิ่งที่สุกงอม ชัดเจน พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และได้รับความเห็นชอบจากคนส่วนใหญ่ ควรทำให้ถูกกฎหมาย ส่วนสิ่งที่ยังไม่ชัดเจน ยังไม่บรรลุนิติภาวะ และมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายในทางปฏิบัติ เราควรดำเนินการอย่างกล้าหาญ เรียนรู้จากประสบการณ์ และค่อยๆ ขยายขอบเขตออกไป โดยไม่ยึดติดกับความสมบูรณ์แบบหรือความเร่งรีบเกินไป และไม่ควรนำเหตุการณ์ใดๆ มาสร้างเป็นเส้นทางแห่งกฎหมาย

ผู้แทนกระทรวงการคลังกล่าวในการประชุม (ภาพ: ตรัน ไห่)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การประชุมครั้งนี้จะพิจารณาร่างกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (ฉบับแก้ไข) นายกรัฐมนตรีจึงได้หยิบยกประเด็นเรื่องการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐวิสาหกิจมาใช้ ควรใช้ทุนอย่างไร? คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจควรบริหารจัดการอย่างไรจึงจะมีอำนาจหน้าที่รับผิดชอบนี้ได้อย่างแท้จริง? โครงการกฎหมายนี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพื่อระดมทรัพยากร เนื่องจากสินทรัพย์และการเงินของรัฐในรัฐวิสาหกิจมีจำนวนมาก ดังนั้นรัฐวิสาหกิจจึงเป็นกำลังสำคัญ แสดงให้เห็นถึงนโยบายของพรรคในด้านเศรษฐกิจของรัฐ รัฐวิสาหกิจจึงเป็นกำลังสำคัญอย่างแท้จริง นี่เป็นประเด็นใหญ่และยากลำบากที่ต้องพิจารณา ผู้นำรุ่นก่อนๆ ได้คิดมามากแล้ว

เรากำลังสืบทอดมรดกจากรุ่นก่อน แต่สถานการณ์ได้เปลี่ยนแปลงไปมาก ดังนั้นเราจึงต้องพิจารณาการทำให้การบริหารจัดการทุนของรัฐถูกกฎหมาย เพื่อให้วิสาหกิจสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง รวมถึงวิธีการบริหารจัดการเพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีความรับผิดชอบในการรักษาทุน พัฒนาทุน และมีส่วนร่วมในการลงทุนเพื่อการพัฒนาประเทศ ในขณะที่เรายังคงดิ้นรนและสับสน ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงเชื่อว่ากระบวนการนี้ไม่ใช่การยึดมั่นในความสมบูรณ์แบบ เราควรเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างดำเนินการ และเราต้องคลี่คลายปมปัญหาเพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีความรับผิดชอบตามกฎเกณฑ์ของตลาด ทั้งอุปสงค์ อุปทาน มูลค่า และการแข่งขัน ไม่ใช่การแทรกแซงด้วยมาตรการทางการบริหาร นายกรัฐมนตรีหวังว่ารัฐบาลจะสละเวลาและประสบการณ์ในการดำเนินงานเพื่อมีส่วนร่วมในเรื่องนี้

ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับร่าง ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยครู นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เรากำลังพัฒนาระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาขานี้ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น แต่ปัญหาเร่งด่วนที่สุดคือการพัฒนาคุณภาพครู เพื่อให้บุคลากรทางการศึกษาสามารถรับรู้ถึงภารกิจของตนภายใต้สภาวะการพัฒนารูปแบบใหม่

นอกจากนี้ยังมีนโยบาย ระเบียบปฏิบัติ และการยกย่องเชิดชูครูที่จำเป็นต้องศึกษาค้นคว้าอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่สิ่งสำคัญที่สุดคือการพัฒนาคุณภาพของทีมงานให้สอดคล้องกับเส้นทางอาชีพการปลูกฝังคน คนคือปัจจัยสำคัญที่สุดในการส่งเสริมความเข้มแข็งของคนในฐานะศูนย์กลาง วิชา และพลังขับเคลื่อน ซึ่งมาจากระบบการศึกษาและสถาบันการศึกษา ครูต้องเป็นแรงผลักดันและแรงบันดาลใจให้กับนักเรียน

สำหรับร่าง พ.ร.บ.อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล นายกรัฐมนตรี ระบุชัดเจนว่า เรากำลังเข้าสู่ยุคดิจิทัล เราก็อดไม่ได้ที่จะพัฒนา แล้วเส้นทางที่จะพัฒนาและบริหารจัดการ เช่น เทคโนโลยีดิจิทัล อินเตอร์เน็ต... จะเป็นอย่างไร เพราะนอกจากสิ่งดีๆ แล้ว ยังมีสิ่งดีๆ ที่ต้องอาศัยการแก้ปัญหเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการ...

แหล่งที่มา