การเปลี่ยนแปลงความคิดในการตรากฎหมาย ปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา

เช้าวันที่ 27 สิงหาคม ที่ทำเนียบรัฐบาล นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายเพื่อทบทวนและแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยครู และร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมาย (ภาพ: ทราน ไห่)

ในการประชุมครั้งนี้ นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง ได้เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนเป้าหมายที่กำหนดไว้ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 โดยเป้าหมายที่ดำเนินการได้ดีจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง เป้าหมายที่ดำเนินการไม่ดีจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุง และเป้าหมายที่บรรลุผลได้ยากจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรม

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เราต้องจัดเตรียมเอกสารตามที่รัฐบาลกลางมอบหมาย รัฐบาลต้องจัดทำรายงานพิเศษว่าด้วยเศรษฐกิจและสังคม และยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 10 ปี ให้เสร็จสมบูรณ์

ล่าสุดรัฐบาลได้จัดประชุมเพื่อเตรียมการประเมินสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมปี 2567 และเสนอแนวทางแก้ไขปี 2568 ดังนั้น หวังว่าสมาชิกรัฐบาลจะสละเวลาร่วมเสนอความคิดเห็นต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมให้สำเร็จ ซึ่งรวมถึงการประเมินสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมปี 2567 ทิศทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 ซึ่งเป็นปีสิ้นสุดสมัยการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคนาวิกโยธิน ครั้งที่ 13 สมัยที่ 13 ระหว่างปี 2564-2569

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: ทราน ไห่)

นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงการประเมินบริบทในปี 2567 โดยระบุผลกระทบภายนอกและภายในต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอย่างชัดเจน

นายกรัฐมนตรีขอให้ให้ความสำคัญกับบริบทและการตอบสนองนโยบายของกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ของตน และจัดระเบียบการดำเนินงานตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่รัฐบาลกลางกำหนดและรัฐสภามอบหมาย

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เราเห็นว่าความพยายามของรัฐบาลภายใต้การนำของพรรคมีความสำคัญอย่างยิ่ง เป้าหมายและเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับปี 2567 ได้แก่ การรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค การควบคุมเงินเฟ้อ การส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ การสร้างสมดุลทางเศรษฐกิจที่สำคัญ การควบคุมหนี้สาธารณะ การขาดดุลงบประมาณ หนี้สาธารณะ ฯลฯ ล้วนบรรลุผลสำเร็จโดยพื้นฐานแล้ว

นอกจากนี้ยังมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องอีกมากมาย บางสิ่งไม่สำเร็จเนื่องจากเหตุผลภายใน บางอย่างเกิดจากเหตุผลภายนอก บางอย่างเกิดจากเหตุผลภายในของเศรษฐกิจ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องวิเคราะห์สิ่งที่แตกต่างและใหม่ในปี 2568 เมื่อเทียบกับปี 2567 เพื่อให้ได้ทิศทาง ภารกิจ และแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมในการส่งเสริมเป้าหมายที่การประชุมสมัชชาใหญ่พรรคฯ ครั้งที่ 13 กำหนดไว้

นายกรัฐมนตรียืนยันว่าการประชุมครั้งนี้แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลให้ความสนใจ กำกับ และนำพาหนึ่งในสามความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์ นั่นคือ สถาบัน เพราะสถาบันคือทรัพยากรและพลังขับเคลื่อนที่ขับเคลื่อนทรัพยากรทั้งหมดของสังคมเพื่อการพัฒนา เมื่อเร็ว ๆ นี้ เราได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาเชิงสถาบันอย่างจริงจัง บางส่วนได้รับการต่ออายุ บางส่วนได้รับการปรับปรุงและเพิ่มเติม และบางส่วนได้รับการแก้ไขแล้ว

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่างานของเราในการพยากรณ์และกฎหมายการก่อสร้างยังมีจำกัด ดังนั้นเมื่อเราออกเอกสารทางกฎหมายจำนวนมาก บางฉบับก็ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติจริง แม้กระทั่งทำให้เกิดความยากลำบากในการปฏิบัติ ดังนั้นเราจะต้องยึดมั่นในการปฏิบัติ ใช้การปฏิบัติเป็นมาตรการ โดยยึดหลักการกำจัด เสริม และปรับปรุงสถาบันต่างๆ เพื่อกลับคืนสู่การพัฒนาเชิงกลยุทธ์ที่ถูกต้อง เราต้องเปลี่ยนความคิดของเราเกี่ยวกับกฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายในปัจจุบันมีรายละเอียดมากเกินไป มีปัญหาเฉพาะบุคคลที่เรากำหนดโดยกฎหมาย ดังนั้นจึงไม่ใช่ปัญหาสากล

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เราจำเป็นต้องทบทวนงานการตรากฎหมายใหม่ สิ่งที่บรรลุนิติภาวะ ชัดเจน พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ และได้รับการยอมรับจากคนส่วนใหญ่ ควรทำให้เป็นกฎหมายได้ ส่วนสิ่งที่ยังไม่ชัดเจน ยังไม่บรรลุนิติภาวะ และมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายในทางปฏิบัติ ควรได้รับการดำเนินการอย่างจริงจัง เรียนรู้จากประสบการณ์ ค่อยๆ ขยายขอบเขตออกไป โดยไม่ยึดติดกับความสมบูรณ์แบบหรือความเร่งรีบ และไม่สร้างเส้นทางกฎหมายแม้แต่ครั้งเดียว

นายกรัฐมนตรีขอให้เอกสารทางกฎหมายไม่ควรยาวเกินไป แต่ควรสั้น กระชับ และตรงประเด็น แนวคิดในการตรากฎหมายต้องเปลี่ยนไปในทิศทางที่สอดคล้องกับความเป็นจริงและเคารพในความเป็นกลาง สิ่งที่ไม่ชัดเจนไม่ควรกำหนดไว้ในกฎหมาย สิ่งที่เจาะจงควรออกโดยผู้ใต้บังคับบัญชา การทำงานนี้ต้องดำเนินไปพร้อมกับแผนงานและขั้นตอนที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในการวิจัยและการออกกฎหมาย ปรับปรุงแก้ไขให้ไม่ยืดเยื้อ และไม่ใส่บทบัญญัติเฉพาะเจาะจงในกฎหมายมากเกินไป แต่ให้เป็นเนื้อหาทั่วไปมากขึ้น

ผู้แทนกระทรวงการคลังกล่าวในการประชุม (ภาพ: ตรัน ไห่)

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การประชุมครั้งนี้จะพิจารณาร่างกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (ฉบับแก้ไข) นายกรัฐมนตรีจึงได้หยิบยกประเด็นเรื่องการบริหารจัดการและการใช้ทุนของรัฐวิสาหกิจ ว่าด้วยการใช้ทุนอย่างไร คณะกรรมการบริหารทุนของรัฐวิสาหกิจควรบริหารจัดการอย่างไรจึงจะมีสิทธิปฏิบัติหน้าที่นี้ได้อย่างแท้จริง กฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพื่อระดมทรัพยากร เนื่องจากสินทรัพย์และการเงินของรัฐในรัฐวิสาหกิจมีจำนวนมาก ดังนั้นรัฐวิสาหกิจจึงเป็นกำลังสำคัญ แสดงให้เห็นถึงแนวทางของพรรคที่มีต่อเศรษฐกิจของรัฐ รัฐวิสาหกิจจึงเป็นกำลังสำคัญอย่างแท้จริง นี่เป็นประเด็นใหญ่และยากลำบากที่ต้องพิจารณา ผู้นำรุ่นก่อนๆ ได้คิดมามากแล้ว

เรากำลังสืบทอดมรดกจากรุ่นก่อน แต่สถานการณ์ได้เปลี่ยนแปลงไปมาก เราจึงจำเป็นต้องพิจารณาการทำให้การบริหารจัดการทุนของรัฐถูกกฎหมาย เพื่อให้วิสาหกิจสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง รวมถึงวิธีการบริหารจัดการเพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีความรับผิดชอบในการรักษาทุน พัฒนาทุน และมีส่วนร่วมในการลงทุนเพื่อการพัฒนาประเทศ ในขณะที่เรายังคงดิ้นรนและสับสน ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงเชื่อว่ากระบวนการนี้ไม่ใช่การยึดมั่นในความสมบูรณ์แบบ เราต้องเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างดำเนินการ และต้องคลี่คลายปมปัญหาเพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีความรับผิดชอบตามกฎเกณฑ์ของตลาด ทั้งอุปสงค์ อุปทาน มูลค่า และการแข่งขัน ไม่ใช่การแทรกแซงด้วยมาตรการทางการบริหาร นายกรัฐมนตรีหวังว่ารัฐบาลจะสละเวลาและประสบการณ์ในการดำเนินงานเพื่อมีส่วนร่วมในเรื่องนี้

ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับร่าง ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยครู นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เรากำลังพัฒนาระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาขานี้ให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น แต่ปัญหาเร่งด่วนที่สุดคือการพัฒนาคุณภาพครู เพื่อให้บุคลากรทางการศึกษาได้สัมผัสถึงพันธกิจภายใต้สภาวะการพัฒนารูปแบบใหม่

นอกจากนี้ ยังมีนโยบาย ระเบียบปฏิบัติ และการยกย่องเชิดชูครูที่จำเป็นต้องศึกษาค้นคว้าอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่สิ่งสำคัญที่สุดคือการพัฒนาคุณภาพของทีมงานให้สอดคล้องกับเส้นทางอาชีพการปลูกฝังคน คนคือปัจจัยสำคัญที่สุดในการส่งเสริมความเข้มแข็งของคนในฐานะศูนย์กลาง วิชา และพลังขับเคลื่อน ซึ่งมาจากระบบการศึกษาและสถาบันการศึกษา ครูต้องเป็นแรงผลักดันและแรงบันดาลใจให้กับนักเรียน

สำหรับร่าง ในส่วนของ พ.ร.บ. อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล นายกรัฐมนตรี กล่าวว่า เรากำลังก้าวเข้าสู่ยุคดิจิทัลแล้ว การพัฒนาจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แล้วเส้นทางที่จะพัฒนาและบริหารจัดการ เช่น เทคโนโลยีดิจิทัล อินเตอร์เน็ต... จะเป็นอย่างไร เพราะนอกจากสิ่งดีๆ แล้ว ก็จะมีสิ่งดีๆ ที่ต้องอาศัยการแก้ปัญหเพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการ...

แหล่งที่มา