สถาบันและปัจจัยมนุษย์: “กุญแจของกุญแจ”

Thể chế và nhân tố con người: — ความสำเร็จหรือล้มเหลวของการปฏิรูปก็ยังคงขึ้นอยู่กับปัจจัยด้านมนุษย์

กฎหมายอาจจะสมบูรณ์แบบได้ กระบวนการก็อาจจะสมบูรณ์แบบได้ แต่หากผู้ที่บังคับใช้กฎหมายขาดศักยภาพ ความซื่อสัตย์สุจริต หรือจิตวิญญาณสาธารณะ สถาบันนั้นก็ยังคงล้มเหลวได้

พรรคและรัฐของเราได้กำหนดไว้ว่า ประชาชนคือศูนย์กลาง เป็นประเด็น เป็นเป้าหมาย เป็นแรงผลักดัน และเป็นทรัพยากรของกระบวนการพัฒนา ในขณะเดียวกัน พรรคของเราได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า การสร้างพรรคเป็นภารกิจสำคัญ และการสร้างคณะทำงานเป็นภารกิจ "กุญแจแห่งกุญแจ"

ประชาชน-จิตวิญญาณแห่งสถาบัน

ความผิดพลาดทั่วไปประการหนึ่งในการปฏิรูปคือการสันนิษฐานว่าสถาบันที่ดีสามารถสร้างผลลัพธ์ที่ดีได้ด้วยตัวเอง แต่สถาบันก็ไม่ใช่สิ่งที่มีชีวิต จำเป็นต้องมีทีมงานเฉพาะเพื่อสร้างและนำไปใช้ในชีวิตจริง นโยบายทุกอย่างไม่ว่าจะชาญฉลาดแค่ไหนก็ต้องผ่าน “ประตูมนุษย์” ก่อนจึงจะไปถึงชีวิตได้ หากประตูบานนั้นแคบ บิดเบี้ยว หรือถูกปิดกั้นด้วยการคำนึงถึงแต่ตนเอง นโยบายต่างๆ ก็จะบิดเบี้ยวหรือไม่ก้าวหน้าไปไหนเลย

ปัญหาของสถาบันต่างๆ มักจะไม่ได้อยู่ที่ตัวอักษรของกฎหมาย แต่เป็นวิธีที่ผู้คนตีความ ใช้ หรือแม้แต่ใช้ประโยชน์จากกฎหมายนั้น ดังนั้น การให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางของกระบวนการปฏิรูปจึงเป็นความคิดที่ถูกต้องและเร่งด่วน

บทบาทของบุคคลในสองขั้นตอนสำคัญของสถาบัน

ประการแรก ในการสร้างสถาบัน ผู้คนคือบุคคลที่กำหนดกฎหมาย นโยบาย และหลักการของการดำเนินการทางสังคม หากผู้ร่างมีวิสัยทัศน์ที่คับแคบ ความรู้ที่ตื้นเขิน หรือถูกครอบงำโดยผลประโยชน์ของกลุ่ม ผลิตภัณฑ์ของสถาบันก็จะมีข้อบกพร่องตั้งแต่เริ่มต้นเลย

ประการที่สอง ในการดำเนินงานระดับสถาบัน บทบาทของบุคลากรยังมีความสำคัญมากยิ่งขึ้น การออกแบบที่ดีอาจถูกทำลายลงได้เพราะผู้ใช้งานที่ไม่ใส่ใจ ในทางกลับกัน การออกแบบที่ไม่สมบูรณ์แบบก็ยังสามารถ "บันทึก" ได้ด้วยทีมงานที่ทุ่มเท ชาญฉลาด ซื่อสัตย์ และมีความรับผิดชอบ สุดท้ายแล้วการปฏิรูปจะสำเร็จหรือล้มเหลวก็ยังคงเป็นเรื่อง ของผู้คน

คุณสมบัติหลัก 4 ประการที่คนควรปฏิบัติในการดำเนินสถาบัน

1. ความจุ

สถาบันสมัยใหม่ต้องมีการบริหารจัดการสมัยใหม่ เจ้าหน้าที่ของรัฐไม่เพียงแต่รู้วิธี "ปฏิบัติตามขั้นตอน" เท่านั้น แต่ยังต้องรู้ วิธีวิเคราะห์ปัญหา เสนอวิธีแก้ไข จัดระเบียบการดำเนินการ และประเมินผลอีกด้วย ความสามารถไม่เพียงแต่หมายถึงการเข้าใจกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสามารถในการใช้กฎหมายอย่างถูกต้อง มีประสิทธิภาพ และเป็นประโยชน์ต่อประชาชนและส่วนรวมด้วย

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นวัตกรรม และการบูรณาการระดับนานาชาติที่ลึกซึ้ง ความต้องการความสามารถของบุคลากรจะสูงขึ้นเรื่อยๆ เป็นแบบหลายสาขาวิชาและหลายมิติ การปฏิรูปโดยไม่ลงทุนในศักยภาพของมนุษย์ ถือเป็นเพียงทฤษฎีเท่านั้น

2. จริยธรรมสาธารณะ

นี่เป็นปัจจัยที่ช่วยป้องกันการทุจริตในการใช้อำนาจ เจ้าหน้าที่ที่ไม่มีจริยธรรมสามารถเปลี่ยนสถาบันใดๆ ให้กลายเป็นเครื่องมือแสวงหาผลกำไรได้ ในทางกลับกัน เจ้าหน้าที่ที่ซื่อสัตย์สามารถกลายเป็นกำแพงที่แข็งแกร่งในการต่อต้านการทุจริต ผลประโยชน์ทับซ้อน และการบิดเบือนนโยบาย

จริยธรรมสาธารณะ ได้แก่ ความซื่อสัตย์ สุจริต การปฏิบัติตามกฎหมาย การไม่เห็นแก่ตัว ไม่ใช้ตำแหน่งหน้าที่แสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัว และคำนึงถึงผลประโยชน์สาธารณะเป็นอันดับแรกเสมอ นั่นคือรากฐานในการสร้างการบริหารที่เน้นการบริการ

3. จิตวิญญาณแห่งการบริการ

จิตวิญญาณแห่งการบริการสาธารณะคือพลังภายในที่ช่วยให้เจ้าหน้าที่ทำงานไม่เพียงเพื่อเงินเดือนเท่านั้น แต่ยังเพื่อภารกิจในการรับใช้ประเทศและรับใช้ประชาชนอีกด้วย จิตวิญญาณนี้สร้างสรรค์การริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และความทุ่มเท ซึ่งเป็นคุณสมบัติที่ไม่มีกระบวนการหรือระเบียบการบริหารใดสามารถทดแทนได้

ราชการที่มีจิตวิญญาณแห่งการบริการจะสร้างผลงานที่เหนือการวัดเชิงปริมาณใดๆ

4. ทักษะความร่วมมือและจิตวิญญาณของทีม

การทำงานในระบบสถาบันไม่ใช่การแข่งขันแบบเดี่ยว ประสิทธิภาพบริการสาธารณะมักขึ้นอยู่กับระดับการประสานงานระหว่างบุคคล หน่วยงาน ระดับ และภาคส่วน ไม่ว่าเจ้าหน้าที่จะดีแค่ไหน หากขาดทักษะการทำงานเป็นทีมและจิตวิญญาณในการสนับสนุนเพื่อนร่วมทีม การสร้างผลลัพธ์ที่ยั่งยืนก็คงเป็นเรื่องยาก

จิตวิญญาณแห่งความสามัคคีและการสนับสนุนซึ่งกันและกันไม่เพียงแต่ช่วยให้หน่วยงานทำงานได้อย่างราบรื่น แต่ยังสร้างสภาพแวดล้อมการบริการสาธารณะที่เป็นมนุษย์ เชื่อถือได้ และสร้างแรงบันดาลใจอีกด้วย ในช่วงเวลาของวิกฤตการณ์ เช่น ภัยธรรมชาติ โรคระบาด หรือการปฏิรูปครั้งใหญ่ จิตวิญญาณแห่งความสามัคคี ความรับผิดชอบ และการสนับสนุนซึ่งกันและกันเป็นพลังรวมหมู่ที่ช่วยเอาชนะความท้าทายต่างๆ

ระบบจูงใจ: ลมสู่ใบเรือ

แม้แต่คนดีก็ยังต้องการสภาพแวดล้อมเพื่อเจริญเติบโต ไม่มีใครสามารถดำรงชีวิตอย่างเหมาะสมหรือทำงานได้ดีหากถูกทิ้งไว้ข้างหลังในระบบที่ไม่ยุติธรรม ล้าสมัย หรือขาดแรงจูงใจ ดังนั้นการปฏิรูปสถาบันจึงไม่สามารถเกิดขึ้นได้หากไม่มีการปฏิรูป ระบบแรงจูงใจ

ระบบสร้างแรงจูงใจที่ดีควรประกอบด้วย:

1. การคัดเลือกเป็นไปอย่างเปิดเผย โปร่งใส และขึ้นอยู่กับความเหมาะสม

2. เชื่อมโยงเงินเดือนและโบนัสกับผลงานที่เฉพาะเจาะจง

3. มีกลไกการเลื่อนตำแหน่งที่ยุติธรรม ไม่ถูกอิทธิพลจากอารมณ์หรือความสัมพันธ์

4. ความสามารถในการคัดกรองบุคคลที่ไม่มีความสามารถ ไร้จริยธรรม และผิวเผินออกไป

เมื่อระบบแรงจูงใจได้รับการออกแบบอย่างเหมาะสม ก็จะนำเอาสิ่งที่ดีที่สุดในตัวผู้คนออกมา ไม่ว่าจะเป็นความสามารถ ความรับผิดชอบ ความคิดสร้างสรรค์ ไปจนถึงความรักชาติ

สถาบันที่ดีต้องมีคนดี และในทางกลับกัน

คำถามใหญ่ก็คือ สถาบันสร้างผู้คน หรือผู้คนสร้างสถาบันขึ้นมา? เรียลลิตี้โชว์: ทั้งสองอย่างถูกต้อง แต่ในช่วงปฏิรูป ผู้คนต่างหากที่เป็นปัจจัยสำคัญ

การที่จะมีคนดีต้องมีสถาบันที่ปกป้องและส่งเสริมคนดี แต่การที่จะมีระบบที่ดีได้นั้น ต้องมีบุคลากรที่มีความสามารถและหัวใจเพียงพอจึงจะสร้างมันขึ้นมาได้

ท้ายที่สุดแล้ว การปฏิรูปสถาบันคือวิธีที่เราจัดระเบียบ ประเมิน ให้รางวัล และควบคุมผู้คนในกลไกของรัฐ หากเราดำเนินการนี้ถูกต้อง เราจะไม่เพียงแต่มีกลไกที่ "อิงตามกระบวนการ" เท่านั้น แต่ยังจะมีการบริหารจัดการที่เน้นบริการ โปร่งใส มีประสิทธิภาพ และมีชีวิตชีวาอีกด้วย

การปฏิรูปสถาบันเริ่มต้นด้วยการปฏิรูปมนุษยชาติ

ในการปฏิรูปใดๆ หากผู้คนไม่เปลี่ยนแปลง ก็จะไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงจริงๆ ในทางกลับกัน เมื่อเราสร้างทีมเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถ มีจริยธรรม และมีใจให้บริการ สถาบันก็ยังคงสามารถทำงานได้ดี แม้ว่าจะมีข้อบกพร่องบางประการก็ตาม

จำไว้ว่า: สถาบันคือเครื่องมือ ส่วนผู้คนคือหัวเรื่อง และในกระบวนการสร้างเวียดนามที่พัฒนาแล้วและเข้มแข็งนั้น ไม่มีปัจจัยใดเร่งด่วนและยั่งยืนเท่ากับ ปัจจัยด้านมนุษย์

ต.ส. เหงียน ซี ดุง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/the-che-va-nhan-to-con-nguoi-then-chot-cua-then-chot-102250529061441341.htm