ตกลงข้อเสนอยกเว้นและสนับสนุนค่าเล่าเรียนให้แก่นักศึกษา

ในการประชุมสมัยที่ 44 คณะกรรมการประจำ สมัชชาแห่งชาติ เห็นชอบร่างมติสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนระดับก่อนวัยเรียนและประถมศึกษาของโรงเรียนรัฐบาล ตั้งแต่ปีการศึกษา 2025-2026 เป็นต้นไป

รอง ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน กวาง ฟอง กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: โดอัน ตัน/วีเอ็นเอ)

ในช่วงบ่ายของวันที่ 25 เมษายน คณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างมติสมัชชาแห่งชาติเรื่องการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนระดับก่อนวัยเรียนและประถมศึกษาของโรงเรียนรัฐบาล ตั้งแต่ปีการศึกษา 2025-2026 เป็นต้นไป ในการประชุมสมัยที่ 44 อย่างต่อเนื่อง

การสร้างความเท่าเทียมในการเข้าถึง การศึกษา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน กล่าวโดยสรุปว่า การดำเนินการตามข้อสรุปของคณะกรรมการกรมการเมืองในหนังสือเวียนเลขที่ 13594-CV/VPTW ลงวันที่ 1 มีนาคม 2025 ของสำนักงานใหญ่พรรค บนพื้นฐานของการทบทวนระเบียบปัจจุบัน นอกเหนือจากกลุ่มบุคคลที่ได้รับการยกเว้น ไม่ต้องเสียค่าเล่าเรียน และได้รับเงินสนับสนุนค่าเล่าเรียนตามที่กฎหมายกำหนดไว้แล้ว มติฉบับนี้จะเพิ่มเติมกลุ่มบุคคลที่ได้รับการยกเว้นและได้รับเงินสนับสนุนค่าเล่าเรียนซึ่งกฎหมายยังไม่ได้กำหนดไว้อย่างครบถ้วน ได้แก่ เด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ปีที่กำลังศึกษาอยู่ในสถานศึกษา นักเรียนมัธยมปลาย และนักเรียนหลักสูตรการศึกษาทั่วไปในสถานศึกษา

นอกจากนี้ ตามร่างมติ รัฐจะสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนมัธยมปลายในสถานศึกษาของรัฐและเอกชน เพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนสามารถเข้าถึงการศึกษาได้ แสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าของรัฐบาล และดำเนินนโยบายที่เป็นเอกภาพและเป็นธรรมสำหรับผู้เรียน ส่งเสริมการพัฒนาการศึกษานอกระบบ และยกระดับการมีส่วนร่วมของสังคมในการศึกษา

ระเบียบนี้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 (การดูแลการศึกษาปฐมวัย การรับรองว่าการศึกษาขั้นพื้นฐานเป็นภาคบังคับ รัฐไม่เก็บค่าเล่าเรียน การค่อยๆ ขยายการศึกษาระดับมัธยมศึกษาให้ทั่วถึง) ข้อสรุปของคณะกรรมการกรมการเมืองในหนังสือเวียนเลขที่ 13594 ข้อสรุปเลขที่ 91-KL/TW ลงวันที่ 12 สิงหาคม พ.ศ. 2567 (การศึกษาภาคบังคับ 9 ปี) และกฎหมายว่าด้วยการศึกษา

ระยะเวลาที่คาดการณ์ไว้สำหรับการเสนอ การอนุมัติ และการประกาศใช้มติในการประชุมครั้งที่ 9 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 เพื่อบังคับใช้แนวนโยบายตั้งแต่ปีการศึกษา 2025-2026

จากสถิติปีการศึกษา 2566-2567 ปัจจุบันประเทศไทยมีนักเรียนจำนวน 23.2 ล้านคน (แบ่งเป็นนักเรียนรัฐบาล 21.5 ล้านคน คิดเป็น 93% นักเรียนเอกชน 1.7 ล้านคน คิดเป็น 7%)

จำนวนนักเรียนจำแนกตามระดับ: เด็กก่อนวัยเรียน 4.8 ล้านคน (เด็กโรงเรียนรัฐ 3.8 ล้านคน เด็กโรงเรียนเอกชน 1 ล้านคน); นักเรียนระดับประถมศึกษา 8.8 ล้านคน; นักเรียนระดับมัธยมศึกษาตอนต้น 6.5 ล้านคน และนักเรียนระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 2.99 ล้านคน คาดว่างบประมาณของรัฐเพิ่มเติมที่จำเป็นในการดำเนินนโยบายตามมติของสภาแห่งชาติจะอยู่ที่ 8.2 ล้านล้านดอง

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคมแห่งรัฐสภา ได้สรุปรายงานการตรวจสอบและเห็นพ้องกับความจำเป็นในการออกมติเกี่ยวกับการยกเว้นค่าเล่าเรียนและการสนับสนุนการศึกษาสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียนมัธยมศึกษา และนักเรียนในหลักสูตรการศึกษาทั่วไปในสถาบันการศึกษาของระบบการศึกษาแห่งชาติ

การออกมติครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคอย่างรวดเร็ว แสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าของระบอบการปกครองของเรา รับรองความยุติธรรมในการเข้าถึงการศึกษาและความรับผิดชอบของรัฐที่มีต่อผู้เรียน ดูแลคนรุ่นใหม่ และรับรองความมั่นคงทางสังคม

ร่างมติฉบับนี้กำหนดวิธีการสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับผู้เรียนที่ชำระค่าเล่าเรียนผ่านสถาบันการศึกษา อย่างไรก็ตาม ในการประชุมทบทวนเบื้องต้นแบบขยายของคณะกรรมการประจำด้านวัฒนธรรมและกิจการสังคม หน่วยงานต่างๆ เห็นพ้องที่จะดำเนินการสนับสนุนค่าเล่าเรียนโดยให้เงินช่วยเหลือโดยตรงแก่ผู้เรียน จึงขอแนะนำให้ดำเนินการตามวิธีการนี้

หน่วยงานร่างกฎหมายได้เพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการนำไปปฏิบัติ โดยมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดวิธีการจ่ายเงินสนับสนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนในสถาบันการศึกษาเอกชน

นอกจากนี้ คณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและสังคมของสภาแห่งชาติยังได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายประเมินความสามารถในการรักษาสมดุลงบประมาณของท้องถิ่นอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งท้องถิ่นที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก เสริมงบประมาณการดำเนินงานสำหรับนักศึกษาที่ศึกษาหลักสูตรการศึกษาทั่วไปในสถาบันการศึกษาต่อเนื่องและสถาบันการศึกษาอื่น ๆ ที่จัดการเรียนการสอนหลักสูตรการศึกษาทั่วไป และเสริมระเบียบที่ระบุว่า งบประมาณส่วนกลางควรสนับสนุนท้องถิ่นที่ไม่สามารถรักษาสมดุลงบประมาณได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน

การทบทวนผู้รับประโยชน์จากนโยบาย

ในการประชุมครั้งนี้ รองประธานสมัชชาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ เห็นพ้องกับความจำเป็นในการออกมติเกี่ยวกับการยกเว้นค่าเล่าเรียนและการสนับสนุนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียนทั่วไป และนักเรียนในหลักสูตรการศึกษาทั่วไปในสถาบันการศึกษาในระบบการศึกษาแห่งชาติ เพื่อให้สามารถนำนโยบายของพรรคมาใช้ได้อย่างทันท่วงที แสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าของระบอบการปกครองของเรา สร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงการศึกษาและความรับผิดชอบของรัฐต่อผู้เรียน ดูแลเยาวชน และสร้างความมั่นคงทางสังคม

รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ เรียกร้องให้ลดขั้นตอนการบริหารจัดการในภาพรวมของการดำเนินงาน โดยเน้นย้ำว่าวิธีการจ่ายเงินอุดหนุนค่าเล่าเรียนสำหรับนักเรียนในสถาบันการศึกษาเอกชนต้องเหมาะสมและอำนวยความสะดวกแก่ทั้งโรงเรียนและนักเรียน โดยควรศึกษาแนวทางที่คล้ายกับการลงทุนของภาครัฐในด้านการศึกษา และสามารถนำประสบการณ์ของประเทศอื่นมาเป็นตัวอย่างได้

ในส่วนของงบประมาณสำหรับการดำเนินการตามมติ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน ทันห์ จุง กล่าวว่า กระทรวงการคลังตระหนักดีว่านี่เป็นภารกิจร่วมกันและจะรวมอยู่ในงบประมาณรายจ่ายประจำปีทั้งหมดของภาคการศึกษา

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังกล่าว เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณมีความเหมาะสมและเพียงพอ จำเป็นต้องมีการประเมินและเพิ่มเติมข้อมูลจำนวนนักเรียนตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงมัธยมศึกษาตอนปลายอย่างครบถ้วน รวมถึงนักเรียนทั้งในและนอกรัฐ ในปีการศึกษา 2024-2025 กระทรวงการคลังได้ประสานงานและขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมทำการประเมินและรวบรวมข้อมูลอย่างครบถ้วน เพื่อที่กระทรวงการคลังจะมีข้อมูลพื้นฐานสำหรับการคำนวณ การเพิ่มเติม และการจัดสรรงบประมาณในวาระต่อไป

ในการปิดการประชุม รองประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น กวาง ฟอง กล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติรับทราบและชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายาม ความกระตือรือร้น และทัศนคติเชิงบวกของรัฐบาล กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงการคลัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการร่างมติ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติฝ่ายวัฒนธรรมและสังคมได้จัดให้มีการตรวจสอบเบื้องต้นอย่างรวดเร็ว

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเห็นพ้องกับความจำเป็นในการออกมติเกี่ยวกับการยกเว้นค่าเล่าเรียนและการสนับสนุนสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและนักเรียนในโรงเรียนรัฐ เอกชน และโรงเรียนที่ไม่ใช่ของรัฐ รองประธานสภาแห่งชาติ นายเจิ่น กวาง ฟอง ได้ขอให้รัฐบาลศึกษาและนำความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติไปพิจารณาอย่างถี่ถ้วน รายงานผลการตรวจสอบเบื้องต้นเพื่อจัดทำร่างมติให้เสร็จสมบูรณ์ และเสนอต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในสมัยประชุมที่ 9

รองประธานสภาแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้ทบทวนผู้รับประโยชน์จากนโยบายและชี้แจงหลักเกณฑ์สำหรับการขยายและเพิ่มเติมในเอกสารที่ยื่นเสนอ ตลอดจนออกแบบข้อกำหนดที่เหมาะสม ศึกษาประสบการณ์ระหว่างประเทศเพื่อคำนวณวิธีการที่เหมาะสม และประเมินแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินการอย่างรอบคอบตามความเห็นของกระทรวงการคลัง/

แหล่งที่มา