ตกลงเนื้อหาบางส่วนเพื่อเตรียมการประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15

ประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ขอให้หน่วยงานต่างๆ ส่งเอกสารให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่เกินวันที่ 1 ตุลาคม อย่าเสนอให้เพิ่มเนื้อหาการประชุมหลังจากที่กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติออกหนังสือเชิญประชุมอย่างเป็นทางการแล้ว

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มาน กล่าวปราศรัย (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

เช้าวันที่ 17 กันยายน ณ รัฐสภา นายทราน ถัน มาน สมาชิก กรมการเมือง เลขาธิการคณะผู้แทนพรรครัฐสภา ประธานรัฐสภา และนายกรัฐมนตรี ฝาม มินห์ จิ่ง เป็นประธานร่วมในการประชุมระหว่างคณะผู้แทนพรรครัฐสภาและคณะกรรมการพรรครัฐบาล เพื่อหารือและตกลงเนื้อหาจำนวนหนึ่งเพื่อเตรียมการสำหรับการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15

ผู้เข้าร่วม ได้แก่ สมาชิกโปลิตบูโร ได้แก่ เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม Do Van Chien เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค รองนายกรัฐมนตรีถาวร เหงียนฮัวบิ่ญ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม Phan Van Giang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ นายเลือง ทัม กวาง

การเปลี่ยนแปลงความคิดและวิธีการทำงานในการตรากฎหมาย

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวในพิธีเปิดการประชุมว่า สมัยประชุมที่ 8 ถือเป็นสมัยประชุมที่มีเนื้อหาสาระมากที่สุดนับตั้งแต่เริ่มต้นสมัยประชุมที่ 15 การประชุมในวันนี้มีความหมายมาก จัดขึ้นล่วงหน้ามากกว่า 1 เดือน เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีเวลาหารือกันอย่างละเอียด ตรงไปตรงมา เสนอคำแนะนำเฉพาะเจาะจง และจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้น

ตามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กล่าวไว้ว่า ในช่วงที่ผ่านมา การประสานงานระหว่างหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความใกล้ชิด ราบรื่น มีเนื้อหาสาระ และมีประสิทธิผลมากขึ้น หน่วยงานต่างๆ ได้ส่งเสริมให้เกิดความรับผิดชอบ เตรียมความพร้อมแต่เนิ่นๆ ด้วยระบบออนไลน์ และทำงานกลางวันกลางคืน เพื่อเตรียมร่างกฎหมายและมติเพื่อเสนอต่อรัฐสภา

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้หน่วยงานต่างๆ ส่งเอกสารถึงสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่เกินวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2567 สำหรับเนื้อหาที่ส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ อย่าเสนอให้เพิ่มเนื้อหาเข้าไปในวาระการประชุมสมัยที่ 8 หลังจากที่กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติออกหนังสือเชิญประชุมอย่างเป็นทางการแล้ว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เน้นย้ำ พายุหมายเลข 3 ที่ผ่านมามีสถานการณ์ที่ซับซ้อนมาก และก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง ทั้งพรรค ทั้งกองทัพ และประชาชนทั้งประเทศ ต่างเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายใหม่ๆ รัฐบาลกำลังเผชิญกับความยากลำบากและแรงกดดันเพิ่มเติมในเรื่องรายรับและรายจ่ายงบประมาณ การบรรลุเป้าหมายการเติบโต การรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค และการควบคุมเงินเฟ้อเพื่อประกันคุณภาพชีวิตของประชาชน

ดังนั้น คณะผู้แทนพรรคการเมืองของสภาแห่งชาติจะประสานงานอย่างมีสาระสำคัญและมีประสิทธิผลกับคณะกรรมการบุคลากรพรรคของรัฐบาลเพื่อสร้างสถาบันและแก้ไขปัญหาและความยากลำบากอย่างทันท่วงที ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับประกันชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน และส่งเสริมการเติบโต

ปัญหาใดๆ ที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล จะต้องปรึกษาหารือกับคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพร้อมที่จะประชุมเพื่อแก้ไขปัญหาทุกเมื่อ สำหรับปัญหาที่อยู่นอกเหนือขอบเขตอำนาจของตน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตามคำชี้แนะของเลขาธิการและประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ที่ว่าการตรากฎหมายต้องเริ่มต้นจากการปฏิบัติ เรียนรู้จากประสบการณ์ขณะปฏิบัติ ไม่ใช่มุ่งความสมบูรณ์แบบ ไม่เร่งรีบ ประชาชนและธุรกิจคือศูนย์กลางและหัวข้อ ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในสถาบันและนโยบายอย่างทันท่วงที ปลดบล็อกทรัพยากร แก้ไขและเอาชนะปัญหาคอขวด ทั้งหมดเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรักษาความปลอดภัยและการป้องกันประเทศ การดำรงชีวิตของประชาชน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยืนยันว่า หน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพร้อมเสมอที่จะรับคำร้อง เอกสาร และศึกษาเนื้อหาที่คาดว่ารัฐบาลจะส่งถึงสภานิติบัญญัติแห่งชาติล่วงหน้า ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่า หากมีสิ่งใดที่ไม่ชัดเจน ไม่สอดคล้อง หรือมีความเห็นแตกต่าง หน่วยงานที่จัดทำและพิจารณาจะต้องประชุมร่วมกันหลายๆ ครั้ง รวมทั้งผู้นำและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ ด้วยจิตวิญญาณที่สร้างสรรค์ แลกเปลี่ยนและถกเถียงโดยใช้เหตุผลทางวิทยาศาสตร์และปฏิบัติ เพื่อให้บรรลุฉันทามติเกี่ยวกับแผนดังกล่าว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้กำชับให้แกนนำที่ได้รับมอบหมายให้กำกับดูแลและติดตามการดำเนินงานดำเนินการให้ถึงที่สุด หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องส่งสหายคนนี้ไปประชุมวันนี้ แล้วสหายอีกคนไปประชุมพรุ่งนี้ ในอนาคต รัฐบาลจะแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย เพื่อปรับเปลี่ยนวิธีคิดและวิธีการทำงานในการตรากฎหมาย ให้มีความเรียบง่ายขึ้น เพิ่มการกระจายอำนาจ เร่งความก้าวหน้า และสร้างความมั่นใจในความเป็นผู้นำของพรรค

มุ่งเน้นการบริหารจัดการอย่างมีประสิทธิภาพพร้อมร่วมพัฒนา

การประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 จะเปิดขึ้นในวันที่ 21 ตุลาคม 2567 คาดว่าเวลาดำเนินการจะอยู่ที่ 29 วัน จัดเป็น 2 ระยะ ระยะที่ 1 ระหว่างวันที่ 21 ตุลาคม ถึง 13 พฤศจิกายน 2567 ระยะที่ 2 ระหว่างวันที่ 20-30 พฤศจิกายน 2567.

คาดว่าในการประชุมสภาแห่งชาติจะพิจารณาเนื้อหาจำนวน 39 ประเด็น โดยมี 29 ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับงานนิติบัญญัติ เนื้อหา 10 กลุ่ม ประเด็นด้านสังคม-เศรษฐกิจ งบประมาณแผ่นดิน การกำกับดูแล การปฏิบัติงานบุคลากร และประเด็นอื่นๆ

ในการประชุม ผู้แทนได้แลกเปลี่ยนและหารือกันเพื่อบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับเนื้อหาและโปรแกรมของการประชุมสมัยที่ 8 โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายและมติใดบ้างที่มีสิทธินำเสนอต่อรัฐสภา มีร่างกฎหมายและมติใดบ้างที่ยังไม่ได้เสนอ? พวกเขาจะตรงตามกำหนดเวลาและมีคุณภาพตามที่ต้องการหรือไม่?

ผู้แทนยังได้หารือถึงการเตรียมร่างกฎหมายและมติที่เสนอให้เพิ่มเข้าในวาระการประชุมสมัยที่ 8 (โดยเฉพาะร่างกฎหมายและมติที่ผ่านในสมัยประชุมภายใต้กระบวนการย่อ)

ในการพูดที่การประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ชื่นชมการประสานงานที่ใกล้ชิดและมีประสิทธิผลระหว่างรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา และรัฐบาลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมสมัยที่ 8 ได้เป็นอย่างดี นายกรัฐมนตรีเสนอให้ทั้งสองฝ่ายเสริมสร้างการประสานงานตั้งแต่ขั้นตอนการร่างเอกสารด้วยจิตวิญญาณแห่งการ "แก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้น" ทั้งสองฝ่ายแบ่งปันและจัดเตรียมเอกสาร กระทรวงและสาขาต่างๆ ทำงานเชิงรุกร่วมกับสภาชาติและคณะกรรมการรัฐสภาด้วยจิตวิญญาณเชิงรุกที่เป็นบวก ประสานงานอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพ

นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ กล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

ตามที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าว นอกเหนือจากการสถาปนาและกำหนดแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคให้เป็นรูปธรรมอย่างจริงจังแล้ว งานด้านการตรากฎหมายยังต้องอาศัยการคิดสร้างสรรค์อย่างต่อเนื่อง จากการเน้นที่งานบริหารจัดการไปสู่การเน้นที่การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพและการมีส่วนสนับสนุนการสร้างการพัฒนา นวัตกรรมใหม่ในหน่วยงานร่าง หน่วยงานประเมินผล เปิดพื้นที่สร้างสรรค์เพื่อการพัฒนา ระดมทรัพยากรทุกภาคส่วนของสังคมและประชาชน

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า หน่วยงานต่างๆ สามารถค้นคว้าและเสนอประเด็นที่ต้องการกฎเกณฑ์ที่ละเอียด เฉพาะเจาะจง และชัดเจน ประเด็นใดบ้างที่มีผลกระทบใหญ่และยังไม่เสถียร จากนั้นจึงสรุปโดยรวมว่า บนพื้นฐานดังกล่าวจะปรับปรุงต่อไป

“จิตวิญญาณของกฎหมายคือต้องทำให้สิ่งที่ชัดเจน สุกงอม พิสูจน์ได้ว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ นำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล และได้รับความเห็นชอบจากคนส่วนใหญ่ กฎหมายจะต้องได้รับการรับรอง ส่วนสิ่งที่ยังไม่สุกงอม ไม่ชัดเจน และยังมีความผันผวน พัฒนาการที่ซับซ้อน และไม่สามารถคาดเดาได้ จะต้องนำร่อง เรียนรู้จากประสบการณ์ขณะปฏิบัติ และขยายผลออกไปทีละน้อย” นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

หัวหน้ารัฐบาลยังได้กล่าวถึงการให้ความสำคัญกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ควบคู่ไปกับการจัดสรรทรัพยากร การปรับปรุงศักยภาพในการดำเนินการ การออกแบบเครื่องมือเพื่อเสริมสร้างการติดตามและตรวจสอบ ปลูกฝังจิตสำนึกแห่งความรับผิดชอบ กล้าคิด กล้าทำ กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จัดระเบียบการปฏิบัติตามการตัดสินใจของตนอย่างมีประสิทธิภาพ รับผิดชอบในเรื่องปัญหาหลังการควบคุม

รัฐบาลกลาง รัฐบาล และรัฐสภาพัฒนานโยบาย แนวทาง กลยุทธ์ การวางแผน และแผนงานเพื่อเสริมสร้างเครื่องมือในการติดตามและตรวจสอบ การมอบหมายงานจะต้องระบุบุคคล งาน ความรับผิดชอบ เวลา ผลิตภัณฑ์ อย่างชัดเจน และมีการตรวจสอบอย่างดี จิตวิญญาณคือการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง เพิ่มความรับผิดชอบ และส่งเสริมนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์

นอกจากนี้การลดขั้นตอนการบริหารและต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับบุคคลและธุรกิจ ขจัดกลไกการขอและการให้ อย่าสร้างสภาพแวดล้อมที่จะนำไปสู่การทุจริต และความคิดเชิงลบ

โดยพื้นฐานแล้ว นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เห็นด้วยกับวาระการประชุมสมัยที่ 8 โดยเสนอให้ทั้งสองฝ่ายประสานงานกันอย่างจริงจังและใกล้ชิดเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดและความแออัด รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนเข้าใจสถานการณ์ด้วยจิตวิญญาณสูงสุด ทั้งในการปรับปรุงคุณภาพและการดูแลความก้าวหน้าของเนื้อหาที่เสนอต่อรัฐสภา

ทั้งสองฝ่ายควรทบทวนร่วมกัน ส่งเสริมให้เกิดความรู้สึกถึงความรับผิดชอบในการแก้ปัญหาภายในขอบเขตอำนาจของตน โดยไม่หลบเลี่ยงหรือเลี่ยง มีเพียงเรื่องนอกเหนืออำนาจของรัฐบาลและรัฐสภาเท่านั้นที่ต้องได้รับการอนุมัติจากโปลิตบูโร

เพื่อมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้โดยการประชุมสมัชชาพรรคชาติ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เราต้องมีความมุ่งมั่นมากขึ้น พยายามมากขึ้น ดำเนินการอย่างเด็ดขาดมากขึ้น และประสานงานกันอย่างใกล้ชิดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

แหล่งที่มา