โดยผ่านกฎหมายว่าด้วยศาลเฉพาะกิจในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ

กฎหมายที่ควบคุมศาลเฉพาะทางในศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศเป็นองค์ประกอบและเงื่อนไขที่สำคัญยิ่งต่อการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพของศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ และต่อการสร้างความเชื่อมั่นให้แก่นักลงทุน

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยศาลเฉพาะกิจในศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ โดยมีผู้แทนเข้าร่วมประชุม 444 คน ลงคะแนนเห็นชอบ 438 เสียง (92.60%)

กฎหมายที่ควบคุมศาลเฉพาะทางในศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศเป็นองค์ประกอบและเงื่อนไขที่สำคัญยิ่งต่อการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพของศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ และต่อการสร้างความเชื่อมั่นให้แก่นักลงทุน

ในการชี้แจงต่อสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมร่างกฎหมาย ประธาน ศาลประชาชนสูงสุด เหงียน วัน กวาง เน้นย้ำว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยศาลเฉพาะกิจในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ เป็นร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่ซับซ้อน และเป็นฉบับแรกที่สภาแห่งชาติพิจารณาและผ่านความเห็นชอบ โดยอิงจากทัศนะและนโยบายของพรรค และมติที่ 222/2025/QH15 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยการจัดตั้งศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศในเวียดนาม

จนถึงปัจจุบัน ผู้แทนรัฐสภาส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการตรากฎหมายฉบับนี้และเนื้อหาของกฎหมาย ในขณะเดียวกัน ก็มีการเสนอแนะด้วยความจริงใจและมีความรับผิดชอบมากมาย ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงแนวทางที่ก้าวล้ำในการออกกฎหมายเพื่อสร้างรากฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ข้อเสนอแนะเหล่านี้รวมถึงบทบัญญัติที่เป็นเอกลักษณ์และเหนือกว่ากฎหมายปัจจุบันหลายประการ โดยนำหลักการและระเบียบของระบบกฎหมายคอมมอนลอว์มาประยุกต์ใช้ และสอดคล้องกับความเป็นจริงของเวียดนาม ตลอดจนบรรทัดฐานทางกฎหมาย แนวปฏิบัติ และธรรมเนียมปฏิบัติด้านการลงทุนและธุรกิจระหว่างประเทศ

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ กฎหมายที่สภาแห่งชาติเพิ่งผ่านความเห็นชอบนั้น ได้ขยายกลุ่มผู้สมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้พิพากษาในศาลเฉพาะทางในศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ ให้รวมถึงชาวต่างชาติด้วย

ในรายงานเกี่ยวกับการรับฟังข้อเสนอแนะ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายที่เสนอต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติ ศาลประชาชนสูงสุดระบุว่า ในระหว่างกระบวนการอภิปราย ความคิดเห็นส่วนใหญ่สนับสนุนข้อกำหนดเกี่ยวกับแหล่งที่มาของการแต่งตั้งผู้พิพากษาต่างชาติ เพื่อสร้างกลไกที่เปิดกว้างและก้าวล้ำ และสร้างความเชื่อมั่นในหมู่นักลงทุนต่างชาติ

บางคนเสนอให้ให้ความสำคัญกับการคัดเลือกผู้พิพากษาชาวอังกฤษเพื่อทำหน้าที่เป็นผู้พิพากษาในศาลเฉพาะทาง อย่างไรก็ตาม บางคนเสนอว่าการแต่งตั้งผู้พิพากษาชาวต่างชาติไม่ควรเป็นข้อบังคับ แต่ควรแต่งตั้งชาวต่างชาติเป็นเพียงที่ปรึกษาเท่านั้น

สมาชิกสภาแห่งชาติลงคะแนนเสียงเพื่อผ่านร่างกฎหมายและมติ (ภาพ: โดอัน ตัน/VNA)

ในการชี้แจงเรื่องนี้ ศาลประชาชนสูงสุดได้ยืนยันถึงความจำเป็นในการกำหนดระเบียบการแต่งตั้งผู้พิพากษาต่างชาติให้ปฏิบัติหน้าที่ทางตุลาการในศาลเฉพาะทาง

เหตุผลก็คือ การทำเช่นนี้จะสร้างนโยบายที่เหนือกว่าในการจัดระเบียบและการดำเนินงานของศาลเฉพาะทาง เพิ่มความน่าดึงดูดและความสามารถในการแข่งขัน ดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศ และสอดคล้องกับประสบการณ์ของศาลศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศที่สำคัญบางแห่งทั่ว โลก เช่น ดูไบ คาซัคสถาน สิงคโปร์ เป็นต้น

นอกจากนี้ การมีผู้พิพากษาต่างชาติที่มีความเชี่ยวชาญ ความน่าเชื่อถือ และประสบการณ์สูงในการพิจารณาคดีภายใต้ระบบกฎหมายที่แตกต่างกัน (กฎหมายจารีตประเพณี กฎหมายแพ่ง ฯลฯ) จะช่วยตอบสนองความต้องการในการระงับข้อพิพาทที่หลากหลายและมีความเป็นสากลสูง ซึ่งจะช่วยสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุน

รายงานของศาลประชาชนสูงสุดระบุว่า "นักลงทุนต่างชาติจะรู้สึกมั่นใจมากขึ้นเมื่อข้อพิพาทของพวกเขาได้รับการตัดสินโดยผู้พิพากษาที่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ตรงกัน"

นอกจากนี้ ยังช่วยตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการมีผู้พิพากษาที่มีความสามารถในการพิจารณาคดีในศาลเฉพาะทางได้ทันทีหลังจากศูนย์กลางทางการเงินเริ่มดำเนินการ

ในขณะเดียวกัน ก็เป็นการสร้างสภาพแวดล้อมและเงื่อนไขที่เอื้อให้ผู้พิพากษาชาวเวียดนามมีโอกาสเรียนรู้ประสบการณ์ ความรู้ และทักษะจากผู้พิพากษาต่างชาติ และสามารถปฏิบัติหน้าที่ในการพิจารณาและตัดสินคดีในศาลเฉพาะทางได้อย่างเต็มที่

อีกเหตุผลสำคัญคือ ปัจจุบันเวียดนามยังขาดแคลนผู้พิพากษาชาวเวียดนามที่มีความเชี่ยวชาญด้านภาษาต่างประเทศ ความสามารถทางวิชาชีพ ประสบการณ์ และชื่อเสียงในระดับนานาชาติเพียงพอที่จะทำหน้าที่พิจารณาคดีภายใต้กฎหมายทั่วไปเมื่อศาลเฉพาะทางเริ่มดำเนินการ

วาระการดำรงตำแหน่งของผู้พิพากษาคือ 5 ปี

กฎหมายว่าด้วยศาลเฉพาะกิจในศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 กฎหมายฉบับนี้ใช้บังคับกับศาลเฉพาะกิจ สมาชิกของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ นักลงทุน หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขข้อพิพาทที่อยู่ในเขตอำนาจของศาลเฉพาะกิจ

ศาลเฉพาะกิจ ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ เป็นศาลในระบบศาลประชาชน จัดตั้งและดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ โดยมีอำนาจพิจารณาและตัดสินคดี ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ กฎหมายฉบับนี้กำหนดไว้อย่างชัดเจนถึงการจัดตั้งศาลเฉพาะกิจในนครโฮจิมินห์

โครงสร้างองค์กรของศาลเฉพาะกิจประกอบด้วย: ศาลชั้นต้น; ศาลอุทธรณ์; และเจ้าหน้าที่สนับสนุน ศาลเฉพาะกิจมีประธานศาล, รองประธานศาล, หัวหน้าศาล, รองหัวหน้าศาล, ผู้พิพากษา, เสมียนศาล, เจ้าหน้าที่อื่นๆ และพนักงาน ประธานศาลและรองประธานศาลของศาลเฉพาะกิจได้รับการแต่งตั้ง ปลด หรือถอดถอนออกจากตำแหน่งโดยประธานศาลประชาชนสูงสุด

วาระการดำรงตำแหน่งของประธานศาลและรองประธานศาลคือ 5 ปี นับจากวันที่ได้รับการแต่งตั้ง ประธานศาลและรองประธานศาลของศาลเฉพาะทางจะได้รับการคัดเลือกและแต่งตั้งจากบรรดาผู้พิพากษาของศาลเฉพาะทางนั้น ๆ

ในส่วนของระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับผู้พิพากษา กฎหมายระบุไว้อย่างชัดเจนว่าผู้พิพากษาศาลเฉพาะทางอาจเป็นชาวต่างชาติหรือพลเมืองเวียดนามก็ได้

ผู้พิพากษาต่างชาติจะต้องมีคุณสมบัติตามมาตรฐานและเงื่อนไขหลายประการ เช่น เคยเป็นหรือกำลังดำรงตำแหน่งผู้พิพากษาต่างชาติ เป็นทนายความหรือผู้เชี่ยวชาญที่มีชื่อเสียง มีคุณธรรม มีความรู้ทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง และมีความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในกฎหมายการลงทุนและธุรกิจ และมีประสบการณ์อย่างน้อย 10 ปีในการพิจารณาและตัดสินคดีที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจ

ผู้พิพากษาต่างชาติจะต้องมีความเชี่ยวชาญด้านภาษาอังกฤษเพื่อทำหน้าที่พิจารณาและตัดสินคดีในศาลเฉพาะทาง และต้องมีอายุไม่เกิน 75 ปี และมีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอที่จะปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้

ผู้พิพากษาที่เป็นพลเมืองเวียดนามต้องมีชื่อเสียงที่ดี มีคุณธรรมสูง มีความรู้ทางวิชาชีพที่เกี่ยวข้อง และมีความเข้าใจอย่างถ่องแท้ในกฎหมายการลงทุนและธุรกิจ นอกจากนี้ยังต้องมีประสบการณ์อย่างน้อย 10 ปีในการพิจารณาและตัดสินคดีที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "ต้องมีความสามารถทางภาษาอังกฤษในการพิจารณาและตัดสินคดีในศาลเฉพาะทาง"

ผู้พิพากษาได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐตามคำแนะนำของประธานศาลฎีกาประชาชน และมีวาระการดำรงตำแหน่ง 5 ปี นับจากวันที่ได้รับการแต่งตั้ง

เขตอำนาจศาลในการพิจารณาคดี

ตามกฎหมาย ศาลเฉพาะทางมีอำนาจพิจารณาคดีในกรณีต่อไปนี้ ยกเว้นคดีที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์สาธารณะหรือผลประโยชน์ของรัฐ: คดีที่เกี่ยวกับการลงทุนและธุรกิจระหว่างสมาชิกของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ หรือระหว่างสมาชิกของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศกับองค์กรหรือบุคคลอื่นที่ไม่ใช่สมาชิกของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ

คำขอรับรองและบังคับใช้คำพิพากษาและคำตัดสินของศาลต่างประเทศ และคำชี้ขาดของคณะอนุญาโตตุลาการต่างประเทศในเวียดนาม ซึ่งตัดสินข้อพิพาทระหว่างสมาชิกของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ หรือระหว่างสมาชิกของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศกับองค์กรหรือบุคคลอื่นที่ไม่ใช่สมาชิกของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ

คำร้องนี้เกี่ยวข้องกับการอนุญาโตตุลาการเพื่อระงับข้อพิพาทระหว่างสมาชิกของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ หรือระหว่างสมาชิกของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศกับองค์กรหรือบุคคลอื่นที่ไม่ใช่สมาชิกของศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ ตามกฎหมายว่าด้วยการอนุญาโตตุลาการทางการค้า

อีกกรณีหนึ่งเกี่ยวข้องกับการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจในศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ ซึ่งอย่างน้อยหนึ่งฝ่ายเป็นสมาชิกของศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศนั้น ตามที่ศาลประชาชนสูงสุดกำหนดไว้

(เวียดนาม/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/thong-qua-luat-toa-an-chuyen-biet-tai-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-post1082446.vnp