โดยมติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติแบบอย่างของสภาประชาชน

เมื่อเช้าวันที่ 26 กันยายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่นห์ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณาและอนุมัติมติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติตัวอย่างของสภาประชาชนของจังหวัดและเมือง มติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติตัวอย่างของสภาประชาชนของตำบล ตำบล และเขตพิเศษ

นางเหงียน ถิ ทันห์ รองประธาน สภาแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม

ในการนำเสนอรายงานต่อที่ประชุม ประธานคณะทำงานของคณะผู้แทน เหงียน ทันห์ ไห่ กล่าวว่า การร่างมติได้รับมอบหมายจากรัฐสภาให้แก่คณะกรรมการประจำรัฐสภาตามกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15

ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สอดคล้องกันและเป็นเอกภาพในกระบวนการดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจของสภาประชาชน คณะกรรมการประจำสภาประชาชน คณะกรรมการสภาประชาชน กลุ่มคณะผู้แทนสภาประชาชน และผู้แทนสภาประชาชนในระดับจังหวัดและตำบลทั่วประเทศ เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงานของสภาประชาชนในบริบทของการจัดระเบียบและดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ในส่วนของรูปแบบมติ เพื่ออำนวยความสะดวกให้หน่วยงานท้องถิ่นในการค้นหาเอกสารและอำนวยความสะดวกในการดำเนินการในบริบทหลังการควบรวมและการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้ คณะกรรมการจึงเสนอให้คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติพิจารณาและร่างมติเพื่อประกาศใช้ระเบียบ 2 ฉบับ ได้แก่ ระเบียบการปฏิบัติงานของสภาประชาชนจังหวัด และระเบียบการปฏิบัติงานของสภาประชาชนตำบล

ร่างฉบับนี้ปรับปรุงหลักเกณฑ์ในการประกาศใช้ร่างมติ โดยลบข้อความที่ระบุว่า มติที่ 753/2005/NQ-UBTVQH11 ลงวันที่ 2 เมษายน 2548 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยระเบียบการดำเนินงานของสภาประชาชน จะไม่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่มตินี้มีผลบังคับใช้ (ในวรรค 2 ข้อ 3) เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว มติที่ 753 ไม่ได้ถูกนำมาใช้ตั้งแต่สภาแห่งชาติได้ประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นในปี 2558 ซึ่งมาแทนที่กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในปี 2546

ในขณะเดียวกัน ให้ลบข้อ 3 มาตรา 3 ที่ระบุว่า "ในกระบวนการดำเนินการ หากเกิดปัญหาใด ๆ คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดหรือเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางจะต้องเสนอและแนะนำต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภาเพื่อพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติม" และเพิ่มมาตรา 3 (ใหม่) ที่ควบคุมการบังคับใช้มติ และความรับผิดชอบในการดำเนินการตามมติ

หลังจากพิจารณาเนื้อหาดังกล่าวแล้ว นายหวง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องกับความจำเป็นในการเสนอญัตตินี้ต่อคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเพื่อประกาศใช้ เนื้อหาของร่างญัตตินี้สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางของพรรคในการปรับปรุงกลไกของระบบ การเมือง ให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น สร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ และรับรองความชอบด้วยรัฐธรรมนูญและกฎหมาย

ในส่วนของการออกมติทั้งสองฉบับนั้น คณะกรรมการส่วนใหญ่เห็นพ้องกับข้อเสนอของคณะทำงานมอบหมายอำนาจ ขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้ดำเนินการทบทวนและปรับปรุงบทบัญญัติของร่างระเบียบต่อไป เพื่อให้สอดคล้องกับตำแหน่ง บทบาท และลักษณะของสภาประชาชนแต่ละระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาประชาชนระดับตำบล

บางความเห็นเสนอให้ร่างมติของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติเพื่อประกาศใช้ระเบียบการปฏิบัติงานต้นแบบของสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับตำบล (ตัวเลือกที่ 2) เนื่องจากเชื่อว่าร่างมติและระเบียบที่เกี่ยวข้องทั้งสองฉบับนั้นซ้ำซ้อนกันทั้งในด้านเนื้อหาและโครงสร้าง การออกระเบียบเพียงฉบับเดียวที่ใช้บังคับกับทั้งสภาประชาชนระดับจังหวัดและระดับตำบลก็สอดคล้องกับแบบอย่างที่เคยมีมาเช่นกัน

ในการปิดการประชุม รอง ประธานสภาแห่งชาติ เหงียน ถิ ทันห์ เสนอแนะว่า การออกมติทั้งสองฉบับควรควบคู่ไปกับระเบียบข้อบังคับสองฉบับ และในขณะเดียวกัน ควรมีการทบทวนอย่างรอบคอบต่อไป เนื่องจากมีความจำเป็นอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบลที่มีโครงสร้างและอำนาจใหม่

ในการประชุม สมาชิกคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมทั้งหมด 100% ได้ลงมติเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ในมติประกาศใช้ระเบียบการปฏิบัติงานต้นแบบของสภาประชาชนจังหวัดและเมือง และมติประกาศใช้ระเบียบการปฏิบัติงานต้นแบบของสภาประชาชนตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ

วรรณกรรม

ที่มา: https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html