โดยมติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติแบบอย่างของสภาประชาชน

เมื่อเช้าวันที่ 26 กันยายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถั่นห์ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณาและอนุมัติมติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติตัวอย่างของสภาประชาชนของจังหวัดและเมือง มติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติตัวอย่างของสภาประชาชนของตำบล ตำบล และเขตพิเศษ

นางเหงียน ถิ ถั่นห์ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม

นายเหงียน ถัน ไห ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนฯ ได้นำเสนอรายงานในการประชุมว่า รัฐสภาได้มอบหมายให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาในกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ฉบับที่ 72/2025/QH15 เป็นผู้ดำเนินการร่างมติ

ด้วยเหตุนี้ จึงสร้างฐานทางกฎหมายที่สอดประสานและเป็นหนึ่งเดียวในกระบวนการปฏิบัติตามหน้าที่และภารกิจของสภาประชาชน คณะกรรมการประจำสภาประชาชน คณะกรรมการสภาประชาชน คณะผู้แทนสภาประชาชน และผู้แทนสภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับชุมชนทั่วประเทศ เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของการดำเนินงานของสภาประชาชนในบริบทของการจัดระเบียบและการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ส่วนรูปแบบของมติ เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถสืบค้นเอกสารได้สะดวกและนำไปปฏิบัติได้ง่ายในบริบทหลังการควบรวมกิจการ โดยนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ มาใช้ คณะกรรมการฯ ได้เสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและพัฒนามติประกาศใช้ระเบียบ 2 ฉบับ คือ ระเบียบปฏิบัติต้นแบบของสภาประชาชนจังหวัด และระเบียบปฏิบัติต้นแบบของสภาประชาชนตำบล

ร่างมติดังกล่าวได้ปรับปรุงหลักเกณฑ์การประกาศใช้ร่างมติ โดยยกเลิกบทบัญญัติที่ระบุว่ามติที่ 753/2005/NQ-UBTVQH11 ลงวันที่ 2 เมษายน 2548 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการดำเนินงานของสภาประชาชน จะสิ้นสุดผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่มตินี้มีผลบังคับใช้ (ในข้อ 2 มาตรา 3) เนื่องจากในความเป็นจริง มติที่ 753 ไม่ได้ถูกนำมาใช้นับตั้งแต่รัฐสภาประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปี 2558 แทนที่กฎหมายว่าด้วยองค์กรสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในปี 2546

พร้อมกันนี้ ให้ลบมาตรา 3 วรรค 3 ที่ว่า “ในระหว่างดำเนินการ หากมีปัญหาใดๆ เกิดขึ้น คณะกรรมการประจำสภาประชาชนประจำจังหวัดหรือเมืองที่บริหารส่วนกลาง จะต้องเสนอและแนะนำคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาแก้ไขและเพิ่มเติม” ออก; เพิ่มมาตรา 3 (ใหม่) เกี่ยวกับการควบคุมประสิทธิผลของมติ; ความรับผิดชอบในการดำเนินการตามมติ

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ได้พิจารณาเนื้อหานี้แล้ว และกล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องกับความจำเป็นในการเสนอญัตติดังกล่าวต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อประกาศใช้ เนื้อหาของร่างญัตตินี้สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไกของระบบ การเมือง การสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ การรับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญและความถูกต้องตามกฎหมาย

ในส่วนของการออกมติทั้งสองฉบับนั้น ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการฯ เห็นด้วยกับข้อเสนอของคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทน ขณะเดียวกัน ได้มีการเสนอแนะให้ทบทวนและปรับปรุงบทบัญญัติของร่างข้อบังคับดังกล่าวอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้สอดคล้องกับสถานะ บทบาท และลักษณะของสภาประชาชนในแต่ละระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาประชาชนในระดับตำบล

มีความคิดเห็นบางส่วนเสนอให้มีการร่างมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติแบบอย่างของสภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับชุมชน (ทางเลือกที่ 2) เนื่องจากเห็นว่าร่างมติทั้งสองฉบับและระเบียบที่เกี่ยวข้องมีความทับซ้อนกันทั้งในด้านเนื้อหาและโครงสร้าง การออกระเบียบเพียงฉบับเดียวเพื่อบังคับใช้กับสภาประชาชนทั้งในระดับจังหวัดและระดับชุมชนก็สอดคล้องกับแบบอย่างที่ผ่านมาเช่นกัน

ในช่วงสรุปการประชุม รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ถิ ถั่นห์ เสนอว่าการออกมติ 2 ฉบับควรมาพร้อมกับกฎระเบียบ 2 ฉบับ ในขณะเดียวกัน ควรมีการทบทวนกฎระเบียบเหล่านี้อย่างรอบคอบต่อไป เนื่องจากมีความจำเป็นอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะในระดับตำบลที่มีกลไกและอำนาจใหม่

ในการประชุม สมาชิกคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เข้าร่วมประชุมทั้งหมด 100% ลงมติเป็นเอกฉันท์อนุมัติมติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติต้นแบบของสภาประชาชนของจังหวัดและเมือง มติประกาศใช้ระเบียบปฏิบัติต้นแบบของสภาประชาชนของตำบล ตำบล และเขตพิเศษ

วรรณกรรม

ที่มา: https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html