การดำเนินการโครงการก่อสร้างชนบทใหม่: หนี้ค้างชำระ การจ่ายเงินทุนล่าช้า

เมื่อเร็ว ๆ นี้ การชำระหนี้ค้างชำระสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานของโครงการชนบทใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 ในระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดได้ล่าช้าออกไป ขณะเดียวกัน ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุนสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินทุกระดับในปี พ.ศ. 2565 ค่อนข้างล่าช้า

ในปี พ.ศ. 2565 เนื่องจากการจัดสรรเงินทุนล่าช้าของรัฐบาลกลางและรัฐบาลจังหวัด ส่งผลให้การจัดองค์กร การดำเนินการ และการเบิกจ่ายงบประมาณในหลายพื้นที่ประสบความยากลำบาก ภาพ: MAI LINH

หนี้สินจากการก่อสร้างที่ล้นเกิน

ตามข้อมูลของสำนักงานประสานงานเขตชนบทใหม่ของจังหวัด เมื่อสิ้นสุดเดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 หนี้คงค้างทั้งหมดในช่วงปี พ.ศ. 2559 - 2563 ใน จังหวัดกวางนาม มีจำนวนมากกว่า 191.7 พันล้านดอง โดยเป็นหนี้สำหรับการดำเนินการตามเกณฑ์ของตำบลเขตชนบทใหม่มีจำนวนมากกว่า 160.2 พันล้านดอง และหนี้สำหรับการดำเนินการตามเกณฑ์ของอำเภอเขตชนบทใหม่มีจำนวนเกือบ 31.5 พันล้านดอง

จากหนี้สินดังกล่าวข้างต้น งบประมาณส่วนกลางและส่วนจังหวัดไม่มีหนี้สิน งบประมาณของเขตเป็นหนี้มากกว่า 126,100 ล้านดอง งบประมาณของตำบลและแหล่งอื่นๆ เป็นหนี้เกือบ 65,600 ล้านดอง

จากหนี้ค้างชำระกว่า 191,700 ล้านดอง หนี้ก่อสร้างที่ชำระแล้วเกือบ 41,400 ล้านดอง (ระดับอำเภอเป็นหนี้ประมาณ 21,000 ล้านดอง ระดับตำบลและแหล่งอื่นๆ เป็นหนี้มากกว่า 20,400 ล้านดอง) หนี้ก่อสร้างที่ยังไม่ได้ชำระมีมากกว่า 150,300 ล้านดอง (ระดับอำเภอเป็นหนี้เกือบ 105,200 ล้านดอง ระดับตำบลและแหล่งอื่นๆ เป็นหนี้มากกว่า 45,100 ล้านดอง)

นาย Tran Anh Tuan รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้เรียกร้องให้หน่วยงาน หน่วยงานสาขา และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการจัดสรรเงินทุนสำหรับปี 2566 อย่างเร่งด่วน จัดสรรเงินทุนการลงทุนตามรายการให้เสร็จสิ้นในระดับตำบลก่อนวันที่ 15 มีนาคม 2566 และเลือกผู้รับเหมาภายในเดือนเมษายน 2566

ภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2566 โครงการใดๆ ที่มีอัตราการเบิกจ่าย 0% จะได้รับการพิจารณาโอนไปยังโครงการอื่นในตำบลนั้น หรือไปยังตำบลอื่นในอำเภอนั้น กระทรวงการคลังจังหวัดสั่งการให้กระทรวงการคลังระดับอำเภอระงับการเบิกจ่ายสำหรับโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่าย 0% ภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2566 เพื่อดำเนินการโอน...

นายโง ตัน รองอธิบดีกรมเกษตรและพัฒนาชนบท และหัวหน้าสำนักงานประสานงานชนบทใหม่ประจำจังหวัด ยอมรับว่า นอกจากการจัดสรรงบประมาณสนับสนุนโครงการชนบทใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2565-2568 แล้ว ยังมีหนี้สินจำนวนมากสำหรับการก่อสร้างขั้นพื้นฐานในระดับอำเภอและตำบล และการชำระหนี้ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดิน อย่างไรก็ตาม การใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินยังคงประสบปัญหาและขั้นตอนที่ซับซ้อน

คุณตันกล่าวว่า ช่วงนี้ราคาวัสดุก่อสร้างและค่าแรงปรับตัวสูงขึ้น โดยเฉพาะราคาทราย กรวด และดินถมที่ยังไม่ได้ปรับราคาให้เหมาะสม ระดับตำบลและประชาชนต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นนี้ จึงเป็นเหตุให้เกิดปัญหาหนี้สินในระดับตำบลได้ง่าย

“ที่น่าสังเกตคือ งานปรับปรุงโครงการที่ดำเนินการในช่วงปี พ.ศ. 2561-2563 ยังคงมีอยู่เป็นจำนวนมาก ปัจจุบันยังมีงานที่ยังไม่ได้ดำเนินการอีก 1,042 งาน ซึ่งเป็นปัญหาที่น่ากังวลและจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและกำหนดทิศทางในปี พ.ศ. 2566” คุณตันกล่าว

นายโง ตัน กล่าวว่า หน่วยงานทุกระดับต้องให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลการชำระหนี้ก่อสร้างที่ค้างชำระในโครงการที่แล้วเสร็จ โดยเฉพาะหนี้ที่เกิดขึ้นในช่วงปี 2561-2563 ในไตรมาสที่ 2 ปี 2566

นอกจากนี้ ควรทบทวนพอร์ตการลงทุน ลดขนาดโครงการที่ไม่เร่งด่วน และจัดลำดับความสำคัญของการชำระหนี้ก่อสร้างพื้นฐานก่อนการลงทุนในโครงการใหม่ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาและจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรรายได้ที่เพิ่มขึ้นและรายได้ส่วนเกินประจำปี เพื่อสนับสนุนท้องถิ่นที่ประสบปัญหาในการชำระหนี้ก่อสร้างพื้นฐาน

หากตำบลยังคงมีหนี้ค้างชำระจากการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตำบลที่ได้มาตรฐานชนบทใหม่แล้ว ให้ดำเนินการตามความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและอำเภออย่างเด็ดขาด หากไม่มีแผนการจัดการหนี้ดังกล่าว ให้เพิกถอนใบรับรองการปฏิบัติตามมาตรฐานชนบทใหม่ และทบทวนองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Tran Anh Tuan เห็นด้วยกับข้อเสนอของนาย Ngo Tan พร้อมกันนี้ เขายังขอให้ทุกระดับและทุกภาคส่วนประสานงานกันอย่างจริงจังในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในการใช้ประโยชน์ที่ดิน เพื่อสร้างแหล่งรายได้ให้กับท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาหนี้ค้างชำระในการก่อสร้างขั้นพื้นฐาน

การเบิกจ่ายเงินทุนล่าช้า

นายเหงียน กิม วัน เจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญของโครงการพื้นที่ชนบทใหม่ของอำเภอเกว่เซิน กล่าวว่า เพื่อดำเนินการโครงการพื้นที่ชนบทใหม่ในปี 2565 ท้องถิ่นได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลาง 19,400 ล้านดอง (เงินลงทุนเพื่อการพัฒนามากกว่า 15,500 ล้านดอง เงินลงทุนเพื่อบริการสาธารณะเกือบ 3,900 ล้านดอง) และงบประมาณของจังหวัดได้รับการสนับสนุนมากกว่า 14,000 ล้านดอง (เงินลงทุนเพื่อการพัฒนา 11,300 ล้านดอง เงินลงทุนเพื่อบริการสาธารณะมากกว่า 2,700 ล้านดอง)

เนื่องจากความยากลำบากในการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดิน ระดับอำเภอและตำบลจึงไม่มีแหล่งรายได้เพียงพอที่จะจัดการหนี้ค้างชำระจากการก่อสร้างขั้นพื้นฐานในโครงการชนบทใหม่ ภาพ: MAI LINH

อย่างไรก็ตาม การเบิกจ่ายเงินทุนตามช่องทางข้างต้นค่อนข้างล่าช้าในช่วงที่ผ่านมา ณ วันที่ 31 มกราคม 2566 เกว่เซินเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการพัฒนาจากงบประมาณกลางเพียง 5.5 พันล้านดอง จากเงินทุนเพื่อการพัฒนาทั้งหมดกว่า 15.5 พันล้านดอง (คิดเป็น 35.7%) และเกือบ 9.9 พันล้านดอง จากเงินทุนเพื่อการพัฒนาทั้งหมด 11.3 พันล้านดอง จากงบประมาณจังหวัด (คิดเป็น 87.6%)

ในส่วนของทุนอาชีพ งบประมาณกลางยังไม่ได้เบิกจ่ายแต่อย่างใด ขณะที่งบประมาณจังหวัดเบิกจ่ายเพียง 475 ล้านดอง จากทั้งหมดกว่า 2.7 พันล้านดอง (17.3%)

ในปี 2565 เงินทุนทั้งหมดที่จังหวัดกวางนามระดมมาเพื่อดำเนินการตามโครงการชนบทใหม่มีมูลค่ามากกว่า 1,982.5 พันล้านดอง โดยเป็นเงินทุนจากงบประมาณแผ่นดินทุกระดับเกือบ 1,590.4 พันล้านดอง เงินทุนสินเชื่อเกือบ 40,000 ล้านดอง เงินทุนจากวิสาหกิจและสหกรณ์เกือบ 28,600 ล้านดอง และเงินทุนจากการสนับสนุนของประชาชนเกือบ 323,600 ล้านดอง

ณ วันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2566 หน่วยงานท้องถิ่นได้จ่ายเงินสนับสนุนงบประมาณสำหรับแผนดำเนินการโครงการชนบทใหม่ในปี 2565 เพียง 42% เท่านั้น

มีหลายความเห็นระบุว่า มีเหตุผลหลายประการที่ทำให้การเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับการก่อสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ล่าช้าในปี 2565 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2565 สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนสำหรับแผนพัฒนาปี 2565 และแผนพัฒนาปี 2564-2568 จากนั้น สภาประชาชนอำเภอได้อนุมัติรายการโครงการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยละเอียด เพื่อดำเนินโครงการพื้นที่ชนบทใหม่ในปี 2565 และแผนพัฒนาปี 2564-2568

นอกจากนี้ การจัดสรรเงินทุนงบประมาณกลางสำหรับปี 2565 ยังล่าช้า ทำให้การจัดระบบ การดำเนินการ และการเบิกจ่ายเงินทุนตามแผนปี 2565 ประสบปัญหาหลายประการ โดยมีอัตราการเบิกจ่ายที่ต่ำ ที่น่าสังเกตคือ ตามกลไกการกระจายอำนาจ หลายเขตยังล่าช้าในการกำกับดูแลการอนุมัติแผนระยะกลาง และล่าช้าในการจัดสรรเงินทุนให้กับระดับตำบล...

นายโง ตัน กล่าวว่า หน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ กำลังเร่งดำเนินการโอนทรัพยากรและขยายงบประมาณปี 2565 เป็นปี 2566 ให้แล้วเสร็จตามกรอบเวลาที่กำหนดโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 8668 (ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2565)

มุ่งเน้นการเบิกจ่ายเงินทุน 100% ในปี 2565 ขยายไปจนถึงปี 2566 ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2566 กรณีที่หน่วยงานหรือท้องถิ่นใดเบิกจ่ายแผนเงินทุนปี 2565 ไม่ครบ จะต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และจะลดการจัดสรรเงินทุนในปีถัดไป

แหล่งที่มา