การนำ ‘สัญญา 10’ มาใช้ในการศึกษา

โรงเรียนแล้วโรงเรียนเล่า ห้องเรียนแล้วห้องเรียนเล่า

การพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์เป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญของภาค การศึกษา ที่จะนำพาประเทศเข้าสู่ยุคแห่งการพัฒนา เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายนี้ การศึกษาระดับอุดมศึกษาจะต้องมี “มาตรฐาน” ตั้งแต่ปัจจัยนำเข้าไปจนถึงผลลัพธ์

ดังนั้น ในมติที่ 71 โปลิตบูโร จึงกำหนดให้มีการพัฒนาโครงการเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมการรับเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยในทิศทางของการประเมินความสามารถของผู้เรียนอย่างเหมาะสม การรับรองการควบคุมมาตรฐานปัจจัยนำเข้าของสาขาวิชาการฝึกอบรมและสถาบันการฝึกอบรมอย่างเป็นเอกภาพ และการควบคุมคุณภาพผลลัพธ์อย่างเคร่งครัด

ขณะเดียวกัน มติกำหนดให้มีการเสริมสร้างการบริหารจัดการคุณภาพควบคู่ไปกับนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับการฝึกอบรมระดับปริญญาเอก การฝึกอบรมด้านครุศาสตร์ สาธารณสุข กฎหมาย และภาคส่วนสำคัญ มติที่ 71 ยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการพัฒนากรอบยุทธศาสตร์เพื่อการพัฒนาการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย ซึ่งรวมถึงความจำเป็นในการปรับโครงสร้างและปรับโครงสร้างสถาบันมหาวิทยาลัย การควบรวมและยุบสถาบันมหาวิทยาลัยที่ไม่ได้มาตรฐาน

ความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในมตินี้คือการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินอย่างน้อย 20% ของงบประมาณทั้งหมดด้านการศึกษา พร้อมกับสร้างแรงจูงใจอย่างมากสำหรับครู ศ.ดร. เหงียน ดิญ ดึ๊ก มหาวิทยาลัยเทคโนโลยี (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ) กล่าวว่า "เราธำรงไว้ซึ่งคุณธรรมได้ก็ด้วยความเป็นจริงเท่านั้น" การเพิ่มการลงทุน การเพิ่มงบประมาณแผ่นดินโดยรวมด้านการศึกษาสำหรับครู ถือเป็นทางออกเฉพาะทางที่เอื้อต่อการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในภาคการศึกษา การลงทุนที่เพียงพอนี้จะมีบทบาทสำคัญในการจัดตั้งและปรับปรุงโรงเรียน สถานศึกษา และชั้นเรียนให้ทันสมัย การลงทุนดังกล่าวจะช่วยให้มีอุปกรณ์ที่ทันสมัยเพื่อพัฒนาคุณภาพการฝึกอบรม เชื่อมโยงการฝึกอบรมกับการวิจัย และเชื่อมโยงกิจกรรมด้านนวัตกรรมของโรงเรียนกับภาคธุรกิจได้ดียิ่งขึ้นและรวดเร็วยิ่งขึ้น

ศาสตราจารย์ดึ๊กประเมินว่าการปรับปรุงระบบค่าตอบแทนเป็นกำลังใจอันยิ่งใหญ่จากพรรคและรัฐบาลต่อครู เมื่อสภาพความเป็นอยู่และรายได้ที่ดีขึ้น ครูจะมั่นใจในการทำงาน ทุ่มเทอย่างเต็มที่เพื่อพัฒนาการศึกษาแก่ประชาชน เพิ่มความน่าดึงดูดใจของวิชาชีพครูต่อสังคม ทางออกทางการเงินข้างต้นเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งยวด มีส่วนช่วยโดยตรงในการพัฒนาคุณภาพการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย และเร่งการบูรณาการระบบการศึกษาของเวียดนามสู่ระดับนานาชาติ

ศาสตราจารย์เหงียน ดิงห์ ดึ๊ก กล่าวว่า การปกครองตนเองของมหาวิทยาลัยเป็นกลไกหนึ่ง แต่ก็เป็นข้อได้เปรียบ เป็นทรัพยากรสำคัญ และนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่รวดเร็ว สัญญาฉบับที่ 100 และ 10 ในด้านการเกษตรในอดีตเป็นตัวอย่างของพลังแห่งการปกครองตนเองและกลไกนโยบาย มติที่ 71 คือ สัญญาฉบับที่ 10 และ 100 ในด้านการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย “ผมคิดว่าหากเรานำแนวทางแก้ไขพื้นฐานข้างต้นไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรมพร้อมกัน เราจะบรรลุเป้าหมายในการทำให้สถาบันการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยของเวียดนามติดอันดับ 100 อันดับแรกของโลกตามที่เสนอไว้ในมติ” นายดึ๊กกล่าว

หมด เวลาของ "หนูวิ่ง ในกรงเดียวกัน" แล้ว

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การรับเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัยได้ประสบกับ “การพลิกผัน” อย่างน่าประหลาดใจของสาขาวิชาการฝึกอบรมครู ช่วงปี พ.ศ. 2553-2560 ถือเป็นช่วงเวลาที่ “หายนะ” สำหรับสาขาวิชานี้ ในช่วงที่หลักสูตรมีคะแนนสูงสุดในปี พ.ศ. 2560 วิทยาลัยฝึกอบรมครูหลายแห่งมีคะแนนการรับเข้าเพียง 9-11 คะแนน/ชุดคะแนนรวม หรือเทียบเท่า 3 คะแนน/วิชาสอบ มหาวิทยาลัยฝึกอบรมครูในท้องถิ่นหลายแห่งก็มีคะแนนเข้าศึกษาต่ำอย่างน่าตกใจเช่นกัน

ในปีนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้กำหนดคะแนนขั้นต่ำทั่วไปสำหรับกลุ่มสาขาวิชานี้ไว้ที่ 15.5/30 คะแนน ยกเว้นสถาบันอุดมศึกษาชั้นนำที่มีคะแนนดี มหาวิทยาลัยบางแห่งที่มีวิธีการแปลงหน่วยกิตจำนวนมากยังคง "หลบเลี่ยง" คะแนน 4-5 คะแนนต่อวิชาที่จะรับเข้า ด้วยคะแนนสอบเข้าที่ต่ำอย่างน่าเวทนาของสถาบันอุดมศึกษา ไม่เพียงแต่สังคมจะกังวลเกี่ยวกับคุณภาพของครูในอนาคตเท่านั้น แต่ครูหลายคนยังรู้สึกเศร้าใจ เพราะวิชาชีพนี้กำลังกลายเป็น... ต้นทุนต่ำลงเรื่อยๆ ดังคำกล่าวที่ว่า "หนูวิ่งในหลุมเดียวกันก็จะเข้าสู่วงการครู..."

นักศึกษาจากมหาวิทยาลัยการศึกษา (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) ในพิธีรับปริญญา ภาพโดย: UED

เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของการฝึกอบรมครูและป้องกันสถานการณ์ "การคว้าเศษวัสดุ" เข้าสู่วิชาชีพครู ในปี พ.ศ. 2561 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้กำหนดคะแนนขั้นต่ำโดยไม่มีค่าสัมประสิทธิ์สำหรับการรับเข้าศึกษาในมหาวิทยาลัยครุศาสตร์ที่ 17 คะแนน วิทยาลัยที่ 15 คะแนน และวิทยาลัยครุศาสตร์ระดับกลางที่ 13 คะแนน ควบคู่ไปกับการ "เข้มงวด" มาตรฐานการเข้าเรียนของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ของรัฐบาลว่าด้วยการสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาครุศาสตร์ พร้อมระบุตำแหน่งงานหลังจากสำเร็จการศึกษา ได้ "ฟื้นฟู" วิชาชีพครู

ในปี พ.ศ. 2568 คะแนนขั้นต่ำทั่วไปสำหรับหลักสูตรอบรมครูระดับมหาวิทยาลัยอยู่ที่ 18-19 คะแนน และคะแนนมาตรฐานของวิทยาลัยอบรมครูส่วนใหญ่สูงกว่าคะแนนขั้นต่ำมาก สาขาวิชาการสอนในมหาวิทยาลัยทุกแห่งมีช่องว่างที่กว้างมากเมื่อเทียบกับสาขาวิชาอื่นๆ ที่เหลือ ในปีนี้ สาขาวิชาการสอนมีคะแนนมาตรฐานสูงถึง 30/30 ซึ่งยังคงห่างไกลจากสาขาวิชาที่เคยครองอันดับหนึ่งมาตลอด นั่นคือ "แพทยศาสตร์อันดับหนึ่ง เภสัชศาสตร์อันดับสอง"

ศาสตราจารย์เหงียน ดิงห์ ดึ๊ก กล่าวว่า ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยเป็นกลไกหนึ่ง แต่ก็เป็นข้อได้เปรียบ เป็นทรัพยากรสำคัญ และนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่รวดเร็ว สัญญาฉบับที่ 100 และสัญญาฉบับที่ 10 ในภาคเกษตรกรรมในอดีต เป็นตัวอย่างที่แสดงให้เห็นถึงพลังของความเป็นอิสระและกลไกทางนโยบาย

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กวี แถ่ง อธิการบดีมหาวิทยาลัยศึกษาศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) ประเมินว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ช่วยให้นักศึกษาด้านการสอนรู้สึกมั่นคงในการเรียน การหารือและอนุมัตินโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับ “เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนของสายงานบริหาร” ได้สร้างผลกระทบเชิงบวกต่อวิชาชีพครู และได้รับความสนใจอย่างมากจากครอบครัวที่มีบุตรที่เข้าสอบในปีนี้

“เห็นได้ชัดว่า การศึกษาสาขาวิชาครุศาสตร์/การศึกษาที่ได้รับเงินอุดหนุนจากรัฐบาล และการสำเร็จการศึกษาด้วยเงินเดือนที่สูงที่สุดในระดับเงินเดือนของสายงานบริหาร ถือเป็นสองปัจจัยที่มีอิทธิพลอย่างมากต่อการตัดสินใจของผู้สมัครในการเลือกสาขาวิชาหรืออาชีพ” ศาสตราจารย์ Nguyen Quy Thanh กล่าว

คะแนนมาตรฐานของกลุ่มอุตสาหกรรมการสอนอยู่ในอันดับต้นๆ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นถึงความน่าดึงดูดใจของอุตสาหกรรมนี้จากนวัตกรรมด้านนโยบายและกลไกการจ่ายค่าตอบแทน สิ่งนี้ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อคุณภาพของคณาจารย์ ส่งผลต่อคุณภาพของการศึกษาทั่วไป และสร้างปัจจัยสำหรับการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย ในขณะเดียวกัน พวกเขายังเป็น “กลไกหลัก” ในการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 71