การรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติครู

ในส่วนของการสรรหาและใช้งานครู กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าจำเป็นต้องมอบอำนาจการสรรหาให้กับภาคการศึกษา

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดัค วินห์ นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู (ที่มา : รัฐสภา )

จากการดำเนินการต่อแผนงานการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 ในช่วงเช้าของวันที่ 6 พฤษภาคม โดยมี รองประธานสมัชชาแห่งชาติ นางเหงียน ถิ ถันห์ เป็นผู้ชี้นำ สมัชชาแห่งชาติรับฟังประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคม นางเหงียน ดั๊ค วินห์ นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยครู

สิทธิและหน้าที่ของครู

เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของครู และสิ่งที่พวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับและสั่งให้แก้ไขร่างกฎหมายในทิศทางที่กำหนดอย่างชัดเจนว่า สิทธิและหน้าที่ที่ใช้บังคับกับครูโดยทั่วไป สิทธิและหน้าที่ของครูผู้ปฏิบัติงานในสถาบัน การศึกษา ของรัฐ สิทธิและหน้าที่ของครูที่ปฏิบัติงานในสถาบันการศึกษาที่ไม่ใช่ของรัฐ เนื้อหาเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของครูและลูกจ้างที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องจะไม่ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยครู

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังรับเอาความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภามาพิจารณาด้วย โดยเพิ่มเติมข้อ 2 มาตรา 8 ข้อ 8 เกี่ยวกับสิทธิของครูในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นโดยสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งดำเนินงานในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ การประยุกต์ใช้ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี

มีความจำเป็นต้องมอบอำนาจในการสรรหาบุคลากรให้กับภาคการศึกษา

เกี่ยวกับการสรรหาและการใช้ครู กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าจำเป็นต้องมอบอำนาจการสรรหาให้กับภาคการศึกษา โดยสร้างเงื่อนไขให้ภาคการศึกษามีความกระตือรือร้นในการสรรหา การใช้ การจัดการ และพัฒนาครู โดยให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านปริมาณ โครงสร้าง และคุณภาพ ร่วมแก้ปัญหาภาวะเกินดุล ขาดแคลน และความไม่สมดุลในโครงสร้างครูในท้องถิ่น

โดยรับเอาความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ปรับปรุงให้สอดคล้องกับแนวทางการสรรหาครูตามระดับการศึกษาและคุณสมบัติการฝึกอบรมตามร่างกฎหมาย สำหรับโรงเรียนของกองกำลังติดอาวุธของประชาชน การสรรหาครูจะถูกควบคุมโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม สำหรับสถาบันการศึกษาอื่นๆ การสรรหาครูจะขึ้นอยู่กับหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการบริหารจัดการสถาบันการศึกษานั้น ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้กำหนดรายละเอียดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการสรรหาครูในสถาบันการศึกษาของรัฐและครูชาวต่างประเทศ

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ตระหนักว่าการระดมครูจากสถาบันการศึกษาของรัฐเป็นนโยบายใหม่และจำเป็น ซึ่งสร้างเงื่อนไขให้ภาคการศึกษาสามารถโอนย้ายครูระหว่างสถาบันการศึกษาของรัฐเพื่อแก้ปัญหาด้านส่วนเกินและการขาดแคลนในท้องถิ่น อีกทั้งยังรับประกันคุณภาพการศึกษาสำหรับภูมิภาคและพื้นที่ต่างๆ

จึงได้แก้ไขมาตรา 19 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ ให้กำหนดเรื่อง หลักเกณฑ์การระดม อำนาจการระดม และกรณีที่ไม่สามารถระดมครูได้ให้ชัดเจน การเสริมกรณีการระดมครูไปปฏิบัติงานในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เพื่อกำหนดนโยบายสำหรับวิชาเหล่านี้ รัฐบาลจะต้องกำหนดรายละเอียดขั้นตอนการระดมครู

ผู้แทนรัฐสภาในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 (ที่มา : รัฐสภา)

นโยบายการดึงดูดครู

ส่วนเรื่องระบบเกษียณของครู ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า มีความเห็นของสมาชิกรัฐสภาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำนวนมากที่เห็นด้วยที่จะลดอายุเกษียณของครูระดับก่อนวัยเรียนโดยใช้ระบบตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

นอกจากนี้ ยังมีความจำเป็นและสมเหตุสมผลที่จะกำหนดให้ครูผู้มีคุณวุฒิสูง มีตำแหน่งทางวิชาการและปริญญา ครูที่ทำงานในสาขาวิชาเฉพาะและภาคส่วนเฉพาะ สามารถขยายเวลาการทำงานและเกษียณอายุได้เมื่ออายุมากขึ้น เพื่อใช้ประโยชน์และแสวงหาผลประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง แก้ไขปัญหาการขาดแคลนครูผู้สอนที่มีคุณวุฒิสูงในสาขาและภาคส่วนเฉพาะทางต่าง ๆ ที่แนวโน้มการพัฒนาประเทศต้องการ

โดยร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวได้กำหนดเงื่อนไขการบังคับใช้นโยบายดังกล่าวไว้ชัดเจน ในกรณีที่สถานศึกษามีความต้องการ ครูมีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอ และขยายเวลาทำงานโดยสมัครใจ พร้อมเพิ่มเกณฑ์ให้เป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขของสถาบันการศึกษา ในระหว่างช่วงเกษียณอายุราชการที่ขยายออกไป ครูในสถาบันการศึกษาของรัฐจะไม่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร และจะไม่ได้รับเบี้ยเลี้ยงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารใดๆ ทั้งสิ้น

เกี่ยวกับนโยบายเงินเดือน นโยบายการดึงดูดและสนับสนุนครู โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายกำหนดให้เงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบอัตราเงินเดือนสายงานบริหาร และมีเบี้ยเลี้ยงเพิ่มเติมขึ้นอยู่กับลักษณะของงานและตามภูมิภาค เพื่อสถาปนานโยบายของพรรคในข้อสรุปฉบับที่ 91-KL/TW ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2024 เกี่ยวกับการดำเนินการตามมติฉบับที่ 29-NQ/TW ว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรมอย่างต่อเนื่อง ไม่มีการกำหนดการปรับเพิ่มเงินเดือนเริ่มต้น 1 ระดับสำหรับครูที่รับสมัครและได้รับเงินเป็นครั้งแรก ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังได้รับมอบหมายให้จัดทำกฎระเบียบอย่างละเอียด

นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้พิจารณาและปรับปรุงด้านเทคนิคด้วย ทบทวนกฎหมายเฉพาะทางเพื่อยกเลิก แก้ไข และเพิ่มเติมเนื้อหาและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติชั่วคราวในบทที่ ๙ ให้มั่นใจว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายไม่ขัดแย้งหรือทับซ้อนกับกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ที่มา: https://baoquocte.vn/tiep-thu-giai-trinh-chinh-ly-du-thao-luat-nha-giao-313430.html