ตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐอเมริกา มีคุณสมบัติอย่างไร?

การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เลือกพีท เฮกเซธ พิธีกรรายการ Fox News ให้เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ถือเป็นเรื่องน่าประหลาดใจสำหรับแวดวง การทูต ความมั่นคง และการป้องกันประเทศของสหรัฐฯ

ในปี 2017 นายพีท เฮกเซธ สัมภาษณ์ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ ที่ทำเนียบขาว (ภาพ: รอยเตอร์)

โดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประกาศเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายนว่า เขาจะเสนอชื่อพีท เฮกเซธ วัย 44 ปี อดีตทหารสหรัฐฯ และปัจจุบันเป็นพิธีกรรายการ Fox News ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ซึ่งเป็นหนึ่งในตำแหน่งที่สำคัญที่สุดในรัฐบาล อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจของทรัมป์ในการเลือกเฮกเซธสร้างความประหลาดใจให้กับนักการเมืองอเมริกัน พร้อมกับความกังวลว่ากระทรวงกลาโหมอาจแตกแยก เฮกเซธถูกมองว่าเป็น "คนนอก" ในสายตาของวงการกลาโหมสหรัฐฯ โดยไม่มีประสบการณ์ในกระทรวงกลาโหมหรือรัฐบาลนอกเหนือจากการรับราชการ ทหาร ประชาชนชาวอเมริกันส่วนใหญ่รู้จักเฮกเซธในฐานะพิธีกรรายการ Fox News และยังเป็นผู้สนับสนุนทรัมป์อย่างแข็งขัน โดยมักวิพากษ์วิจารณ์การปฏิรูปกองทัพอย่างรุนแรง เรียกร้องให้จำกัดการมีส่วนร่วมของผู้หญิงในกองกำลังรบ... หนังสือที่เฮกเซธเขียน รวมถึง "The War on Warriors" ได้รับคำชมมากมายจากทรัมป์ การเลือกนายเฮกเซธให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ถือว่าแตกต่างจากการเลือกบุคลากรของนายทรัมป์ก่อนหน้านี้ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นความมั่นคงแห่งชาติ จนถึงขณะนี้ นายทรัมป์ได้เลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรไมค์ วอลซ์ เป็นที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติ และวุฒิสมาชิกมาร์โก รูบิโอ เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ซึ่งทั้งคู่มีมุมมองแบบดั้งเดิมเกี่ยวกับอำนาจ การทูต และอิทธิพลทางทหารของสหรัฐฯ ทั่วโลก ปฏิกิริยาของชุมชนกลาโหมสหรัฐฯ เจ้าหน้าที่ความมั่นคงแห่งชาติและนักวิเคราะห์กลาโหมต่างเตรียมพร้อมรับมือกับความประหลาดใจจากนายทรัมป์หลังจากดำรงตำแหน่งมาสี่ปี แต่ยังคงคาดหวังว่าเขาจะเลือกสมาชิกสภานิติบัญญัติที่มีประสบการณ์หรือบุคคลที่มีประสบการณ์ด้านนโยบายกลาโหมมาดำรงตำแหน่งหัวหน้ากระทรวงกลาโหม ดังนั้น การตัดสินใจของนายทรัมป์ในการเลือกพีท เฮกเซธ ซึ่งแทบจะเรียกได้ว่าเป็น "คนนอก" ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จึงเป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจอย่างยิ่ง สำนักข่าว Politico อ้างอิงคำพูดของเจ้าหน้าที่กลาโหมสหรัฐฯ หลายคนที่กล่าวว่า พวกเขาไม่รู้จักเฮกเซธจนกระทั่งทรัมป์ "เอ่ยถึง" เขา และถึงกับต้องรีบค้นหาชื่อเขาในกูเกิลทันที นักการทูตต่างชาติบางคนในวอชิงตันถึงกับสั่งให้เฮกเซธอ่านหนังสือ "The War on Warriors" ของเฮกเซธ เพื่อหาคำตอบว่าทำไมทรัมป์ถึงเลือกเขา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันบางคนรู้สึกประหลาดใจกับการเลือกของทรัมป์ ลิซา เมอร์คอฟสกี วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน รู้สึกประหลาดใจที่เฮกเซธไม่ได้อยู่ในรายชื่อผู้สมัครที่มีศักยภาพสำหรับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ขณะเดียวกัน บิล แคสสิดี วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน ถามว่า "เขาคือใคร" เมื่อได้ยินว่าเฮกเซธได้รับการเสนอชื่อ สมาชิกสภาคองเกรสบางคนกล่าวว่าเฮกเซธเป็นผู้สมัครที่มีคุณสมบัติน้อยที่สุดสำหรับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นอกจากนี้ เฮกเซธยังถูกกล่าวหาว่า "ล่วงละเมิดทางเพศ" ผู้หญิงในปี 2560 ซึ่งเขาปฏิเสธและยืนยันว่าเป็น "การยินยอมพร้อมใจ" นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่กล่าวว่าการเลือกของนายทรัมป์แสดงให้เห็นว่าเขาให้ความสำคัญกับความภักดี และเฮกเซธเป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนที่กระตือรือร้นที่สุดของเขาอย่างชัดเจน นายทรัมป์ไม่เพียงแต่มองหาผู้จัดการ แต่ยังมองหาคนที่มีวิสัยทัศน์สอดคล้องกับเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่กระทรวงกลาโหมจำเป็นต้องปฏิรูปเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงด้านความมั่นคงระดับโลกอย่างยืดหยุ่น เกณฑ์สำหรับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม

นายเฮกเซธให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนหลังจากได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม (ภาพ: รอยเตอร์)

แล้วคุณสมบัติของหัวหน้าหน่วยงานที่ใหญ่ที่สุด ซับซ้อนที่สุด และสำคัญที่สุดแห่งหนึ่งในรัฐบาลสหรัฐฯ มีอะไรบ้าง? ตามมาตรา 113 มาตรา 10 ของประมวลกฎหมายสหรัฐฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมคือ: (1) หัวหน้า กระทรวงกลาโหม ซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากประธานาธิบดีสหรัฐฯ จากพลเรือน แต่อยู่ภายใต้การอนุมัติของวุฒิสภาสหรัฐฯ; (2) บุคคลที่ไม่สามารถได้รับการแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมภายใน (ก) 7 ปีหลังจากเกษียณอายุจากการปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งเจ้าหน้าที่ประจำกองทัพระดับต่ำกว่า O-7 หรือ (ข) ภายใน 10 ปีหลังจากเกษียณอายุจากการปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งเจ้าหน้าที่ประจำกองทัพระดับ O-7 หรือสูงกว่า ดังนั้น ตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จึงเป็นพลเรือนเสมอ ไม่ใช่บุคลากรทางทหารสหรัฐฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เป็นผู้สืบทอดลำดับที่ 6 ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ตามกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ มีอำนาจ กำกับดูแล และควบคุมเลขานุการกองทัพทั้งสามท่าน (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม กองทัพเรือ และกองทัพอากาศ) ประธานคณะเสนาธิการทหารร่วม และสมาชิกคณะเสนาธิการทหารร่วม ผู้บัญชาการปฏิบัติการของกองบัญชาการรบร่วม ผู้อำนวยการหน่วยงานทหาร (เช่น ผู้อำนวยการสำนักงานความมั่นคงแห่งชาติ)... ตำแหน่งระดับสูงเหล่านี้ต้องได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภาสหรัฐฯ หลังจากได้รับการเสนอชื่อจากประธานาธิบดีสหรัฐฯ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ พร้อมด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ อัยการสูงสุด และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ถือเป็นเจ้าหน้าที่คณะรัฐมนตรีที่สำคัญที่สุดสี่ท่านในรัฐบาลสหรัฐฯ ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จำเป็นต้องมีฐานความรู้ที่ลึกซึ้งและประสบการณ์อันยาวนาน เพื่อนำพาและรักษาความต่อเนื่องของนโยบายกลาโหมแห่งชาติ ตลอดจนสามารถบริหารหน่วยงานพิเศษที่มีนายพล "ใหญ่" หลายสิบนายที่มีประสบการณ์การรบมากมาย อย่างไรก็ตาม จากการประเมินของกองทัพสหรัฐฯ และผู้เชี่ยวชาญ พบว่าประสบการณ์การบริหารของนายเฮกเซธนั้นจำกัดอยู่เพียงการบังคับบัญชาหน่วยเล็กๆ ในกองกำลังรักษาดินแดนแห่งชาติที่มียศพันตรีสูงสุด นายเฮกเซธเคยปฏิบัติภารกิจในต่างประเทศมาแล้วสามครั้ง ได้แก่ การเยือนอ่าวกวนตานาโมในปี พ.ศ. 2547-2548 การเยือนอิรักในปี พ.ศ. 2548-2549 และอัฟกานิสถานในปี พ.ศ. 2554-2555 ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา นายเฮกเซธทำงานในฐานะเจ้าบ้านเท่านั้น ในความเห็นของเขา นายทรัมป์เชื่อว่าพันตรีพีท เฮกเซธ กองหนุนของกองกำลังรักษาดินแดนแห่งชาติจะสามารถช่วย "ทำให้กองทัพสหรัฐฯ กลับมายิ่งใหญ่อีกครั้ง" บริหารกองกำลังป้องกันประเทศขนาดยักษ์ที่มีทหารประจำการ 1.3 ล้านคน พลเรือนเกือบ 1 ล้านคน งบประมาณกว่า 8 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ และรับมือกับความขัดแย้งสองแห่งในตะวันออกกลางและยูเครนได้ในเวลาเดียวกัน ในอนาคตอันใกล้นี้ วุฒิสภาสหรัฐฯ จะพิจารณาว่าจะอนุมัติให้นายพีท เฮกเซธ ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมตามที่นายโดนัลด์ ทรัมป์ ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เสนอชื่อหรือไม่ ไม่ใช่เรื่องง่ายเลย หากวุฒิสภาสหรัฐฯ อนุมัติ นายพีท เฮกเซธ จะดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ภารกิจที่จะเกิดขึ้นของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ถือว่ายากมาก เนื่องจากเขาจะต้องพัฒนาตนเองเพื่อนำหน่วยงานด้านกลาโหมที่กำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย ทั้งความขัดแย้งในตะวันออกกลาง สงครามในยูเครน ความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นบนคาบสมุทรเกาหลี และการผงาดขึ้นของจีน... ขณะเดียวกัน แรงกดดันในการเพิ่มกำลังทหารในภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก เพื่อแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์กับจีนก็ไม่ใช่เรื่องง่ายเช่นกัน แม้ว่านายเฮกเซธจะเคยรับราชการทหาร แต่นายเฮกเซธก็ยังไม่มีประสบการณ์ในระดับสูงในประเด็นด้านการทหารและความมั่นคงแห่งชาติมากนัก สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร อดัม สมิธ กล่าวว่า แม้ว่าประสบการณ์การรบของนายเฮกเซธจะเป็นข้อดี แต่การบริหารกระทรวงกลาโหมยังต้องการทักษะอื่นๆ อีกมากมาย ยิ่งไปกว่านั้น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสมิธยังกังวลว่านายเฮกเซธไม่มีความสัมพันธ์ที่กว้างขวางกับพันธมิตรของสหรัฐฯ ในเอเชีย ยุโรป และตะวันออกกลาง การเสนอชื่อนายเฮกเซธ ซึ่งเป็นบุคคลที่ภักดีต่อนายทรัมป์ จะช่วยให้ประธานาธิบดีสามารถดำเนินนโยบายกลาโหมและการปฏิรูปที่จำเป็นได้อย่างง่ายดาย แต่อาจก่อให้เกิดความแตกแยกภายในกระทรวงกลาโหมเอง กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้ผ่านช่วงเวลาที่ผันผวนในช่วงวาระแรกของนายทรัมป์ หลายคนกังวลว่านายทรัมป์อาจ "ทำให้กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ กลายเป็นเรื่องการเมือง" เพื่อพยายามปฏิรูปและเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญของกองทัพสหรัฐฯ อย่างสิ้นเชิง เนื่องจากความกังวลว่าการที่กองทัพสหรัฐฯ ให้ความสำคัญกับความหลากหลายและความครอบคลุมในปัจจุบันกำลังทำให้ขีดความสามารถด้านกลาโหมของสหรัฐฯ อ่อนแอลง จุดยืนของนายเฮกเซธจะมีอิทธิพลอย่างมากต่อการตัดสินใจในอนาคตของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เฮกเซธเป็นผู้สนับสนุนอิสราเอลอย่างแข็งขันและเป็นคริสเตียนอีแวนเจลิคัลที่มองความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ผ่านมุมมองทางพระคัมภีร์ เขายังได้ใช้ท่าทีแข็งกร้าวต่ออิหร่าน โดยเรียกเตหะรานว่าเป็น "ระบอบการปกครองที่ชั่วร้าย" ในปี 2020 เฮกเซธยังวิพากษ์วิจารณ์พันธมิตรยุโรปของอเมริกาอย่างตรงไปตรงมา และการแต่งตั้งของเขาอาจเพิ่มความกังวลในหมู่สมาชิกนาโต เฮกเซธยังมีจุดยืนที่แข็งกร้าวต่อจีน และเคยกล่าวในรายการพอดแคสต์และโทรทัศน์ว่า "จีนกำลังสร้างกองทัพที่ 'มุ่งมั่นที่จะเอาชนะสหรัฐอเมริกา'" ส่วนสงครามรัสเซีย-ยูเครน เฮกเซธกล่าวว่าดูเหมือนจะเป็น "สงครามไร้สาระ" ของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิเมียร์ ปูติน เพื่อที่จะได้เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ พีท เฮกเซธจำเป็นต้องได้รับการรับรองจากวุฒิสภาสหรัฐฯ มาร์ค แคนเซียน ที่ปรึกษาอาวุโสของศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และระหว่างประเทศ (CSIS) กล่าวว่า การที่เฮกเซธขาดประสบการณ์ด้านความมั่นคงแห่งชาติระดับสูงจะทำให้การรับรองจากวุฒิสภาเป็นเรื่องยาก อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่กลาโหมสหรัฐฯ หลายคนเชื่อว่าเฮกเซธจะผ่าน "อุปสรรค" นี้ได้ แม้ว่าการตัดสินใจของว่าที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ที่เลือกพีท เฮกเซธ ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ จะสร้างความประหลาดใจให้กับโลกการเมืองของสหรัฐฯ และก่อให้เกิดความเคลือบแคลงสงสัยอย่างมาก แต่ก็แสดงให้เห็นถึงรูปแบบความเป็นผู้นำที่สร้างสรรค์ของทรัมป์ในการปฏิรูปประเทศครั้งใหญ่ เฮกเซธคือบุคคลที่เขาต้องการให้ดำรงตำแหน่งในกระทรวงกลาโหม ทรัมป์ได้สร้างโอกาสให้กับผู้ที่พร้อมจะปฏิบัติหน้าที่เพื่อผลประโยชน์ของชาติ ไม่กลัวที่จะท้าทายหลักการดั้งเดิม ด้วยความหวังว่าเฮกเซธจะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกและปกป้องผลประโยชน์ของอเมริกาในบริบทระหว่างประเทศที่ผันผวน ที่มา: https://dantri.com.vn/the-gioi/tieu-chuan-nao-cho-vi-tri-bo-truong-quoc-phong-my-20241122083237955.htm