การปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น: การปฏิวัติเพื่ออนาคตที่ดีกว่า

พลตรีโต ลัม เลขาธิการคณะกรรมการกลางด้านการทหาร กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ทอง นัท/TTXVN

ปรับปรุงระบบให้มีประสิทธิภาพเพื่อกำจัดคนขี้เกียจ

เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม ในการเข้าร่วมการประชุมระดับชาติเพื่อสรุปงานสร้างพรรคและการจัดองค์กรในปี 2024 และวางแผนงานสำหรับปี 2025 เลขาธิการใหญ่โต แลม เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการให้คำแนะนำและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบ การเมือง ให้มีประสิทธิภาพควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างบุคลากร การปรับปรุงกลไกของระบบการเมืองเป็นงานที่ยากมาก แม้กระทั่งยากมากจริงๆ เมื่อทำการปรับปรุงกลไกแล้ว มันจะส่งผลกระทบต่อความรู้สึก ความปรารถนา และผลประโยชน์ของบุคคลและองค์กรบางกลุ่ม ดังนั้น งานนี้จึงต้องดำเนินการอย่างเป็นกลาง รอบคอบ เป็นประชาธิปไตย เป็นวิทยาศาสตร์ และเป็นระบบ

ตามที่ เลขาธิการใหญ่ กล่าว การปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้นจะต้องยึดมั่นและรับประกันการดำเนินการที่ถูกต้องตามหลักการและทัศนะที่พรรคและคณะกรรมการกลางเห็นพ้องต้องกัน โดยปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ นโยบาย และธรรมนูญพรรคอย่างใกล้ชิด เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง การทำงานที่ประสานกัน และการเชื่อมโยงกันโดยรวม หน่วยงานหนึ่งควรทำหน้าที่หลายอย่าง โดยแต่ละงานควรได้รับการมอบหมายให้หน่วยงานเดียวรับผิดชอบ ซึ่งจะช่วยขจัดปัญหาการทับซ้อนของหน้าที่และความรับผิดชอบ และการแบ่งแยกตามพื้นที่ทางภูมิศาสตร์และภาคส่วนต่างๆ องค์กรระดับกลางควรมีจำนวนจำกัด และควรมีการกำหนดหน้าที่ งาน และความรับผิดชอบเฉพาะอย่างชัดเจนโดยอิงจากหลักการของพรรค ความสมเหตุสมผล และความชอบด้วยกฎหมาย หน้าที่และงานของแต่ละองค์กรและกลไกทั้งหมดจะต้องได้รับการทบทวน

เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม ในการประชุมออนไลน์ระดับชาติเพื่อสรุปผลงานปี 2024 และการดำเนินงานสำหรับปี 2025 ของกระทรวงมหาดไทย รองนายกรัฐมนตรี เหงียน ฮวา บินห์ เน้นย้ำว่า การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เป็นหนึ่งในหกภารกิจสำคัญสำหรับปี 2025 แม้ว่าจะมีผู้ได้รับผลกระทบจำนวนมากถึงประมาณ 100,000 คน แต่กระบวนการนี้จะต้องดำเนินการอย่างกล้าหาญ กระทรวงมหาดไทยจะยังคงวิจัยวิธีการดึงดูด รักษา ฝึกอบรม และให้รางวัลแก่บุคลากรที่มีความสามารถ และประเมินบุคลากรอย่างแม่นยำเพื่อการใช้งานที่เหมาะสม

ในฐานะหน่วยงานให้คำปรึกษาในเรื่องนี้ กระทรวงมหาดไทยจะสามารถ "กำจัดคนขี้เกียจออกจากระบบและดึงดูดคนมีความสามารถเข้ามาสู่การบริหารราชการ" ได้อย่างไร ตามที่เลขาธิการโต แลม กล่าวไว้?

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา กล่าว การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรไม่ใช่เพียงแค่การปฏิวัติในการปรับโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังเป็นการ "ปฏิวัติความคิดเพื่อให้เราทุกคนสามารถเปลี่ยนแปลงไปด้วยกัน ก้าวไปสู่อนาคตที่ดีกว่า" โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนแปลงทัศนคติ วิสัยทัศน์ และการรับรู้ใหม่ๆ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิรูป สร้างสรรค์นวัตกรรม และพัฒนา โดยใช้ทรัพยากรมนุษย์ให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อส่งเสริมการพัฒนาศักยภาพในการผลิต และนำพาประเทศไปสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งความเข้มแข็ง ความเจริญรุ่งเรือง และความสุข ดังที่เลขาธิการพรรคได้กล่าวไว้

นี่คือการปฏิวัติที่เต็มไปด้วยความยากลำบาก ความท้าทาย ความซับซ้อน ความละเอียดอ่อน และอุปสรรค ซึ่งต้องอาศัยความกล้าหาญ ความมุ่งมั่น สติปัญญา ความสามัคคี ความทุ่มเท ความกล้าหาญ และการเสียสละจากเจ้าหน้าที่ ผู้นำ และหัวหน้าของระบบการเมือง ด้วยจิตวิญญาณแห่งความสามัคคี ความตั้งใจ และความเด็ดขาด เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการจะดำเนินไปอย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล

มีการกำหนดนโยบายเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับชีวิตความเป็นอยู่ของคนงานหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร

ประเด็นสำคัญที่สุด และเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจอย่างมาก คือ ความจำเป็นในการกำหนดนโยบายเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตความเป็นอยู่ของข้าราชการ เจ้าหน้าที่รัฐ และพนักงานสัญญาจ้าง ในช่วงการปรับโครงสร้างและลดความคล่องตัวของระบบราชการ รัฐมนตรีฟาม ถิ ทันห์ ตรา กล่าวว่า กระทรวงมหาดไทยได้ทำงานอย่างไม่หยุดหย่อนในการพัฒนากฎระเบียบและนโยบายต่างๆ และได้เสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาอย่างทันท่วงที ขณะนี้กระทรวงได้จัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยกฎระเบียบและนโยบายสำหรับข้าราชการ เจ้าหน้าที่รัฐ และพนักงานสัญญาจ้าง ในช่วงการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองเสร็จสมบูรณ์แล้ว และได้รายงานเนื้อหาดังกล่าวต่อคณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการบริหารรัฐบาลเพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมการกรมการเมืองต่อไป

เจตนารมณ์ของนโยบายนี้คือ "เพื่อให้เกิดการปฏิวัติในการปรับโครงสร้างองค์กรให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น กลไกและนโยบายก็ต้องมีการปฏิวัติเช่นกัน" ดังนั้น นโยบายนี้จึงเรียกร้องความรวดเร็ว ความแข็งแกร่ง ความโดดเด่น มนุษยธรรม ความยุติธรรม และความสมดุลที่เหมาะสมระหว่างกลุ่มต่างๆ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเสถียรภาพในชีวิตและรับรองสิทธิและผลประโยชน์ของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และคนงาน เพื่อให้ "ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังในกระบวนการปรับโครงสร้างและลดความซ้ำซ้อนของโครงสร้างองค์กร"

การพัฒนานโยบายควรเชื่อมโยงกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานและฝ่ายต่างๆ ในการประเมิน คัดกรอง และคัดเลือกข้าราชการและพนักงานของรัฐเพื่อการเกษียณอายุ โดยเชื่อมโยงการลดขนาดองค์กรกับการปรับโครงสร้างและยกระดับคุณภาพของบุคลากรในกลุ่มเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ

การแพร่กระจาย "ความร้อนแรง" ของการปฏิวัติ

ด้วยจิตวิญญาณของพรรคและประชาชนทั้งประเทศ การปฏิรูปเพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภาครัฐกำลังดำเนินการอย่างครอบคลุม สอดคล้องกัน เป็นวิทยาศาสตร์ รอบคอบ เป็นระบบ และรวดเร็ว ตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น

เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม ในการประชุมสรุปผลการประสานงานระหว่างคณะกรรมการพรรคประจำรัฐสภาและคณะกรรมการสำนักงานพรรคประจำรัฐสภา นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานรัฐสภา ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นที่จะต้องมุ่งเน้นการดำเนินการตามข้อสรุปของมติที่ 18-NQ/TW อย่างเด็ดขาดต่อไป โดยต้องดำเนินการโครงการ ระเบียบ และเอกสารต่างๆ ให้แล้วเสร็จและส่งให้ที่ประชุมคณะกรรมการกลางพรรคในกลางเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 และที่ประชุมรัฐสภาในปลายเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 ให้ทันเวลา ในขณะเดียวกัน ท่านยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการทบทวนและเสนอแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายและมติที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างและลดความคล่องตัวของกลไกต่างๆ โดยต้องรายงานต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภา และนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและลงมติ และดำเนินการปรับโครงสร้างและปรับปรุงประสิทธิภาพของคณะกรรมการรัฐสภา หน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประจำรัฐสภา และกรม หน่วยงาน และองค์กรภายใต้สำนักงานรัฐสภาให้แล้วเสร็จ โดยให้เป็นไปตามกำหนดการและแผนงานที่คณะกรรมการกลางกำหนดไว้

ในการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการอำนวยการรัฐบาลเพื่อสรุปผลการดำเนินงานตามมติที่ 18-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน ชุดที่ 12 นายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ ได้สั่งการให้ศึกษาและเสนอโครงสร้างองค์กรและหน่วยงานให้คำปรึกษาและสนับสนุนสำหรับคณะกรรมการพรรครัฐบาล เพื่อให้มีความคล่องตัว แข็งแกร่ง มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ลดขั้นตอนและจุดติดต่อต่างๆ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ มอบหมายงานหนึ่งอย่างให้คนหนึ่งคน และอนุญาตให้คนหนึ่งคนปฏิบัติงานหลายอย่าง กำหนดตำแหน่ง บทบาท หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และความสัมพันธ์ในการทำงานของหน่วยงานให้คำปรึกษาและสนับสนุนอย่างชัดเจน จัดตั้งตำแหน่งงาน กำหนดชื่อตำแหน่งและชื่อเรียก เป็นต้น

ในขณะเดียวกัน จงดำเนินการด้านการศึกษาทางการเมืองและอุดมการณ์อย่างต่อเนื่อง เพื่อปลุกจิตสำนึกของบุคลากรและสมาชิกพรรคเกี่ยวกับการจัดระเบียบและการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการลดขนาดกำลังคน การปรับโครงสร้างและยกระดับคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ ตลอดจนการเสริมสร้างศักยภาพในการเป็นผู้นำและกำลังต่อสู้ขององค์กรพรรคและสมาชิกพรรค

ตามแผนการควบรวมและปรับโครงสร้างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ คาดว่าโครงสร้างภาครัฐจะลดลง 5 กระทรวงและ 3 หน่วยงานที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาล 12 จาก 13 กรมและองค์กรเทียบเท่าภายใต้กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงจะลดลง 500 กรมและหน่วยงานเทียบเท่าภายใต้กระทรวงและกรมทั่วไปจะลดลง 177 กองภายใต้กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงและหน่วยงานเทียบเท่าจะลดลง และ 190 หน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กระทรวงและหน่วยงานภายในกระทรวงจะลดลง ตัวเลขเหล่านี้สูงกว่าเป้าหมายที่คณะกรรมการกลางกำหนดไว้

หลังจากการปรับโครงสร้างและควบรวมกิจการ จำนวนหน่วยงานจะลดลง 35-40% ในขณะที่หน่วยงานที่เหลือจะได้รับการปรับโครงสร้างภายใน ลดจำนวนลงอย่างน้อย 15% โดยหลักแล้ว แผนกทั่วไปและหน่วยงานที่เทียบเท่าทั้งหมดจะถูกยุบเลิก

ด้วยความเร่งด่วนอย่างยิ่งและเพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างทันท่วงที กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้ดำเนินการตามคำสั่งจากรัฐบาลกลางและรัฐบาล โดยเสนอแผนการปรับโครงสร้างองค์กรและลดขนาดหน่วยงานภายในกระทรวงอย่างเด็ดขาด โดยตั้งเป้าลดจำนวนหน่วยงานภายในอย่างน้อย 15-20% ตามที่คณะกรรมการอำนวยการของรัฐบาลกำหนด ดังนั้น หลังจากที่แผนการปรับโครงสร้างได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว จึงจะมุ่งเน้นไปที่การปรับโครงสร้างองค์กรและลดขนาดหน่วยงาน รวมถึงการสร้างเสถียรภาพในการดำเนินงานของกระทรวง เพื่อให้หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่ปรับโครงสร้างใหม่สามารถดำเนินงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในทันที โดยไม่กระทบต่องานและกิจกรรมปกติอื่นๆ

จากผลลัพธ์ที่ได้จากการดำเนินงานตามมติที่ 18-NQ/TW เป็นเวลา 7 ปี กระทรวงสาธารณสุขได้จัดทำและเสนอแผนการปรับโครงสร้างและลดความยุ่งยากของกลไกกระทรวงต่อคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาล ซึ่งรวมถึงการรับภาระงานบางส่วนจากคณะกรรมการกลางเพื่อการคุ้มครองและดูแลสุขภาพ และรับภาระการบริหารจัดการของรัฐในด้านสวัสดิการสังคม เด็ก และการป้องกันและควบคุมภัยสังคม จากกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ในขณะเดียวกัน กระทรวงฯ กำลังดำเนินการร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อกำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างของกระทรวงสาธารณสุขตามแผนการปรับโครงสร้างดังกล่าว…

โดยพื้นฐานแล้ว หน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการตามแผนการปรับโครงสร้างและลดความซ้ำซ้อนของโครงสร้างองค์กรตามคำสั่งของคณะกรรมการกลาง คณะกรรมการกรมการเมือง คณะกรรมการอำนวยการกลาง และคำแนะนำและข้อเสนอแนะของคณะกรรมการอำนวยการรัฐบาลเสร็จสิ้นแล้ว ดังนั้น การปรับโครงสร้างหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะทำให้จำนวนหน่วยงานทั้งหมดภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไม่เกิน 14 หน่วยงาน โดยกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์จะมีไม่เกิน 15 หน่วยงาน ตามคำสั่งนี้ หลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว จังหวัดกวางนามจะลดจำนวนหน่วยงานและหน่วยงานลง 6 หน่วยงาน ดังนั้น จำนวนหน่วยงานเฉพาะทางและองค์กรบริหารภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามหลังการปรับโครงสร้างจะมี 13 หน่วยงานเฉพาะทางและ 1 องค์กรบริหารภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด

จังหวัดด่งทับวางแผนลดหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการพรรคจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจำนวน 24 หน่วยงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในส่วนของพรรค จะลดหน่วยงานที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคจังหวัดโดยตรงจำนวน 12 หน่วยงาน (รวมถึงหน่วยงานเฉพาะกิจ 1 แห่ง หน่วยงานสองบทบาท 1 แห่ง คณะกรรมการพรรคกลุ่ม 1 แห่ง กลุ่มพรรค 8 แห่ง คณะกรรมการพรรคบุคลากร 3 แห่ง และคณะกรรมการพรรคที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคจังหวัดโดยตรง 2 แห่ง) และลดหน่วยงานที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการพรรคระดับอำเภอโดยตรงอย่างน้อย 36 หน่วยงาน ในส่วนของภาครัฐ จะลดหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างน้อย 12 หน่วยงาน (รวมถึงกรม 6 แห่ง หน่วยงานบริการสาธารณะ 4 แห่ง และองค์กรสนับสนุน 2 แห่ง) ลดโครงสร้างองค์กรภายในอย่างน้อย 22 แห่ง และลดหน่วยงานภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภออย่างน้อย 31 หน่วยงาน…

คณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัดเตย์นิญได้อนุมัติแผนการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น คาดว่าหลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว จังหวัดเตย์นิญจะลดจำนวนหน่วยงานลง 49 หน่วยงาน โดยในจำนวนนี้ 19 หน่วยงานจะลดลงในระดับจังหวัด และ 30 หน่วยงานจะลดลงในระดับอำเภอ…