นครโฮจิมินห์ต้อนรับผู้มีความสามารถ

นโยบายการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญและ นักวิทยาศาสตร์ เริ่มดำเนินการโดยนครโฮจิมินห์เป็นครั้งแรกในปี พ.ศ. 2547 โดยจัดตั้งศูนย์เทคโนโลยีชีวภาพขึ้น โดยรวบรวมผู้เชี่ยวชาญชาวเวียดนามและผู้เชี่ยวชาญชั้นนำจากต่างประเทศจำนวนมากมาช่วยเหลือ ต่อมา 20 ปี นโยบายใหม่ ๆ ก็ยังคงถูกนำมาใช้อย่างต่อเนื่องในปี พ.ศ. 2556 ตามมติของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์ และในปี พ.ศ. 2561 ตามมติที่ 20/2018 ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ อย่างไรก็ตาม ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ได้เชิญผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เพียง 5 คนมาทำงานให้กับคณะกรรมการบริหารอุทยานเทคโนโลยีขั้นสูง

TP.HCM rộng cửa đón người tài giỏi - Ảnh 1. — นอกเหนือจากนโยบายสวัสดิการใหม่ 3 ประการแล้ว หลายความเห็นยังระบุด้วยว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องเน้นที่สภาพแวดล้อมการทำงานเพื่อรักษาคนเก่งๆ ไว้

N การระบุข้อบกพร่อง

ตามการประเมินของกรมกิจการภายในนครโฮจิมินห์ เหตุผลเชิงอัตนัยประการหนึ่งคือ นโยบายไม่น่าดึงดูดเพียงพอ และระดับการชดเชยรายได้ก็ไม่สามารถแข่งขันได้

ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญจะได้รับการสนับสนุนเบื้องต้นเป็นเงิน 100 ล้านดอง เงินอุดหนุนจูงใจ 1% ของต้นทุนโครงการวิจัยแต่ละโครงการ และค่าเช่าสูงสุด 7 ล้านดองต่อเดือน เงินเดือนรายเดือนคำนวณจากเงินเดือนพื้นฐานคูณด้วยค่าสัมประสิทธิ์ของตารางเงินเดือนผู้เชี่ยวชาญอาวุโส หากเงินเดือนพื้นฐาน 1.8 ล้านดองต่อเดือน ผู้เชี่ยวชาญจะได้รับเพียง 15.8 - 16.9 ล้านดองต่อเดือน ระดับรายได้นี้หลังจากหักเงินสมทบประกันสังคมแล้ว จะสูงกว่าค่าจ้างขั้นต่ำของภูมิภาคเพียง 3 เท่า (โฮจิมินห์อยู่ที่ 4.68 ล้านดองต่อเดือน)

TP.HCM rộng cửa đón người tài giỏi - Ảnh 2. — ผู้เชี่ยวชาญประจำศูนย์เทคโนโลยีชีวภาพนครโฮจิมินห์ในห้องปฏิบัติการ

นโยบายการปฏิบัติของแต่ละวิชาตามมติที่ 20/2018 ก็มีความแตกต่างกันอย่างมากเช่นกัน โดยผู้ที่มีความสามารถพิเศษจะได้รับเงินสนับสนุนค่าครองชีพรายเดือนตั้งแต่ 30 ถึง 50 ล้านดอง ดังนั้น รายได้ต่อเดือนของผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์จึงเท่ากับ 56% ของรายได้ของผู้มีความสามารถพิเศษเท่านั้น ความแตกต่างนี้นำไปสู่การเปรียบเทียบ ทำให้นโยบายการดึงดูดบุคลากรมีความไม่สอดคล้องกัน

ส่งผลให้หน่วยงานลงทะเบียนและคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ติดประกาศตามสื่อมวลชน แต่จำนวนผู้เข้าร่วมมีจำกัดมาก ส่วนตำแหน่งผู้มีความสามารถพิเศษ ถึงแม้จะได้รับเงินเดือนสูงที่สุด แต่ก็ไม่มีผู้ลงทะเบียนเลย

หากย้อนกลับไปเมื่อ 20 ปีก่อน นครโฮจิมินห์ถือเป็นเมืองแรกๆ ที่มีการดึงดูดผู้มีความสามารถ ปัจจุบันจังหวัดและเมืองต่างๆ มากมาย เช่น ไฮฟอง เกิ่นเทอ ... ก็ได้กำหนดนโยบายดึงดูดผู้มีความสามารถของตนเองตามกลไกพิเศษ กรมกิจการภายในเชื่อว่าหากไม่มีการปรับปรุงนโยบายอย่างทันท่วงที นครโฮจิมินห์จะเผชิญกับแรงกดดันอย่างมากในการแข่งขันเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถ ซึ่งส่งผลกระทบต่อบทบาทของนครโฮจิมินห์ในฐานะเมืองชั้นนำในการผสานรวมและส่งเสริมทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูง

นครโฮจิมินห์จ่ายเงินเดือน 120 ล้านดองเพื่อดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ

นอกจากนี้ ตามที่กรมกิจการภายในประเทศ ระบุว่ามติของรัฐบาลกลางและนครโฮจิมินห์ได้ตั้งเป้าหมายที่สูงมาก โครงการและโปรแกรมต่างๆ มากมายจำเป็นต้องดึงดูดผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์จำนวนมาก เช่น โครงการพื้นที่เมืองที่มีความคิดสร้างสรรค์และมีปฏิสัมพันธ์สูงทางตะวันออก การสร้างศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ การสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศกานโจ ถนนวงแหวนหมายเลข 4... ดังนั้น นโยบายการดึงดูดจึงไม่ใช่แค่เพื่อเป้าหมายในทันทีเท่านั้น แต่ยังต้องมีการคาดการณ์ล่วงหน้า โดยสร้างรากฐานเพื่อต้อนรับแรงงานที่มีคุณสมบัติสูงภายในปี 2568 และปีต่อๆ ไป

TP.HCM rộng cửa đón người tài giỏi - Ảnh 3. — ควรให้ความสำคัญกับสภาพแวดล้อมการทำงานเพื่อรักษาคนเก่งๆ ไว้

เพิ่มการรักษา

ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์กำลังดำเนินนโยบาย 3 ประการเพื่อดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถ โดยนโยบายดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และบุคลากรที่มีความสามารถพิเศษตามมติที่ 20/2018 ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ สามารถดึงดูดบุคลากรได้ 5 คนภายใน 5 ปี ขณะที่นโยบายดึงดูดบัณฑิตและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ตามพระราชกฤษฎีกาที่ 140/2017 ของ รัฐบาล นั้น ยังไม่เคยดึงดูดบุคลากรคนใดเลยในรอบ 5 ปี เมื่อเร็วๆ นี้ สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัตินโยบายใหม่ ซึ่งบังคับใช้กับผู้นำและผู้จัดการในองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีเงินเดือน 60-120 ล้านดองต่อเดือน

จากการวิจัยของ นายถั่นเนียน กรมกิจการภายในกำลังพัฒนานโยบายค่าตอบแทนใหม่สำหรับสองกลุ่ม ได้แก่ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ที่มีความสามารถพิเศษ นักศึกษาที่มีความสามารถพิเศษ และนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ความสำคัญกับการแก้ไขข้อบกพร่องในนโยบายเงินเดือน เพื่อให้แน่ใจว่าระดับรายได้สอดคล้องกับแรงงาน สติปัญญา และความสามารถของบุคลากรที่มีความสามารถ ร่างมตินี้ได้ขยายขอบเขตการบังคับใช้นโยบาย ไม่เพียงแต่ครอบคลุมกรมและหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงคณะกรรมการประชาชน 21 เขตและเมืองทูดึ๊กด้วย

สำหรับระดับการปฏิบัติ กระทรวงมหาดไทยเสนอให้เพิ่มระดับรายได้ต่อเดือน และในขณะเดียวกันก็ไม่กำหนดระดับรายได้ที่แตกต่างกันระหว่างกลุ่ม ดังนั้น รายได้ต่อเดือนรวมจึงอยู่ระหว่าง 30 ถึง 100 ล้านดอง นอกจากนี้ หน่วยงานร่างยังเสนอให้ปรับระดับการสนับสนุนการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การส่งเสริมความสามารถทางปัญญา และการพัฒนาเทคโนโลยีจาก 1 ถึง 5% ของงบประมาณทั้งหมดที่ใช้ในโครงการดังกล่าว โดยต่ำสุดอยู่ที่ 50 ล้านดองต่อคน และสูงสุดอยู่ที่ 1,000 ล้านดองต่อคน ร่างมตินี้ยังเพิ่มบทบัญญัติให้ใช้นโยบายการดึงดูดและปฏิบัติต่อบุคคลที่มีโครงการ หัวข้อ ผลงาน และผลิตภัณฑ์ที่ตรงตามข้อกำหนดของนครโฮจิมินห์ในรูปแบบของ "คำสั่ง"

ดร.เหงียน ถิ เฟือง รองผู้อำนวยการสาขาสถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งชาติ นครโฮจิมินห์ เปิดเผยว่า สำหรับผู้มีความสามารถพิเศษ บางครั้งรายได้ก็ไม่ใช่ปัญหาสำคัญนัก แต่กลับให้ความสำคัญกับสภาพแวดล้อมการทำงานมากกว่า และเกรงว่ากลไกการทำงานจะส่งผลกระทบต่อการพัฒนาศักยภาพ ดังนั้น นโยบายใหม่จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับสภาพแวดล้อมการทำงานเพื่อรักษาบุคลากรเหล่านี้ไว้ โดยอาจทำงานนอกเวลาในแต่ละโครงการ โครงการ แผนงาน หรืองานเฉพาะด้าน แทนที่จะไปรับเงินเดือนจากหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งของเมือง

ต้องการความยืดหยุ่นและความกระตือรือร้น

ดร. ฟอง ระบุว่า เมื่อทำงานกับท้องถิ่น มักมีการเปรียบเทียบระหว่างผู้มีความสามารถพิเศษกับข้าราชการทั่วไป เนื่องจากรายได้ของทั้งสองกลุ่มมีความแตกต่างกันมาก ส่งผลให้ขาดความร่วมมือและประสิทธิภาพการทำงานต่ำ ดร. ฟอง ระบุว่า เมื่อต้องดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ จำเป็นต้องคำนึงถึงความเป็นธรรม เนื่องจากผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถพิเศษ เงินเดือน 100-200 ล้านดองต่อเดือนอาจไม่สำคัญ แต่เมื่อเทียบกับงบประมาณแล้ว ถือเป็นเงินจำนวนมาก เทียบเท่ากับกองทุนเงินเดือนของหน่วยงานทั่วไป ดังนั้น จำเป็นต้องมีกลไกที่ชัดเจนและเป็นธรรมในการประเมินประสิทธิภาพการทำงานของผู้เชี่ยวชาญเทียบกับงบประมาณที่ได้รับ

ดร.เหงียน ไห่ อัน ผู้อำนวยการศูนย์เทคโนโลยีชีวภาพนครโฮจิมินห์ ประเมินว่านโยบายการดึงดูดที่กระทรวงมหาดไทยกำลังพัฒนานั้นถือเป็นก้าวสำคัญอย่างแท้จริง แต่ยังมีประเด็นที่ต้องพิจารณาเพิ่มเติมอีกสองประเด็น ประการแรกคือขั้นตอนการดึงดูด ซึ่งกำหนดให้ผู้เชี่ยวชาญต้องยื่นเอกสาร จัดตั้งคณะกรรมการประเมินผล และสัมภาษณ์ ซึ่งบางครั้งอาจกระทบต่ออัตตาและความภาคภูมิใจในตนเองของผู้เชี่ยวชาญ ทำให้มีน้อยคนนักที่จะยอมรับ สำหรับขั้นตอนการคัดเลือก วิธีการคัดเลือกแบบบนลงล่างในปัจจุบันนั้น พิจารณาจากความต้องการด้านการวิจัยของหน่วยงานที่สั่งการ จากนั้นนครโฮจิมินห์จะคัดเลือกและจัดสรรบุคลากร ซึ่งอาจนำไปสู่ "ความแตกต่าง" ระหว่างความต้องการและบุคลากรที่ได้รับการคัดเลือก

“ศูนย์ฯ รู้ว่าต้องการอะไรและต้องการใครมากกว่าใคร ดังนั้น ศูนย์ฯ จึงต้องสร้างโอกาสเชิงรุกให้ผู้รับประโยชน์ได้คัดเลือก เจรจา และรับผิดชอบต่อคุณภาพของผู้เชี่ยวชาญ” คุณอันเสนอแนะ

ประการที่สอง เงินเดือน 30-100 ล้านต่อเดือนนั้นไม่น่าดึงดูดใจพอสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่เก่งกาจอย่างแท้จริง เพราะดร. อัน ระบุว่า คนที่มีความสามารถอาจไม่ได้ร่ำรวย ไม่ได้ร่ำรวยเพราะเงินทอง แต่ต้องการสร้างแบรนด์ส่วนตัวผ่านเงินเดือน ยิ่งไปกว่านั้น การได้รับงบประมาณเพียง 1-5% ของงบประมาณทั้งหมดสำหรับหัวข้อและโครงการต่างๆ ก็ยากที่จะประเมินผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ทรัพย์สินทางปัญญา และการนำรายได้ไปใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์ เพื่อตอบแทนผู้เชี่ยวชาญ