นครโฮจิมินห์ต้อนรับคนเก่งๆ

นโยบายดึงดูดผู้เชี่ยวชาญและ นักวิทยาศาสตร์ เริ่มใช้ครั้งแรกโดยนครโฮจิมินห์ในปี 2004 เมื่อก่อตั้งศูนย์เทคโนโลยีชีวภาพ โดยรวบรวมผู้เชี่ยวชาญชาวเวียดนามและผู้เชี่ยวชาญชั้นนำจากต่างประเทศจำนวนมากเพื่อช่วยเหลือ หลังจากนั้น 20 ปี นโยบายใหม่ยังคงถูกนำมาใช้ในปี 2013 ตามข้อสรุปของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์นครโฮจิมินห์ และในปี 2018 ตามมติ 20/2018 ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ อย่างไรก็ตาม ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ได้เชิญผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์เพียง 5 คนเท่านั้นเพื่อทำงานให้กับคณะกรรมการบริหารอุทยานเทคโนโลยีขั้นสูง

TP.HCM rộng cửa đón người tài giỏi - Ảnh 1. — นอกเหนือจากนโยบายสวัสดิการใหม่ 3 ประการแล้ว หลายความเห็นยังระบุด้วยว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับสภาพแวดล้อมการทำงานเพื่อรักษาคนเก่งๆ ไว้

N การระบุข้อบกพร่อง

ตามการประเมินของกรมกิจการภายในประเทศนครโฮจิมินห์ เหตุผลเชิงอัตนัยประการหนึ่งคือ นโยบายไม่น่าดึงดูดเพียงพอ และการชดเชยรายได้ก็ไม่สามารถแข่งขันได้

ดังนั้นผู้เชี่ยวชาญจะได้รับเงินสนับสนุนเบื้องต้น 100 ล้านดอง เงินอุดหนุน 1% ของต้นทุนโครงการวิจัยแต่ละโครงการ และค่าเช่าสูงสุด 7 ล้านดอง/เดือน เงินเดือนรายเดือนคำนวณจากเงินเดือนพื้นฐานคูณด้วยค่าสัมประสิทธิ์ของตารางเงินเดือนผู้เชี่ยวชาญอาวุโส โดยที่เงินเดือนพื้นฐาน 1.8 ล้านดอง/เดือน ผู้เชี่ยวชาญจะได้รับเพียง 15.8 - 16.9 ล้านดอง/เดือน ระดับรายได้นี้หลังจากหักเงินสมทบประกันสังคมแล้ว จะเท่ากับ 3 เท่าของค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาค (โฮจิมินห์คือ 4.68 ล้านดอง/เดือน)

TP.HCM rộng cửa đón người tài giỏi - Ảnh 2. — ผู้เชี่ยวชาญของศูนย์เทคโนโลยีชีวภาพนครโฮจิมินห์ในห้องปฏิบัติการ

นโยบายการปฏิบัติของแต่ละวิชาตามมติ 20/2018 ก็มีความแตกต่างกันมากเช่นกัน โดยที่ผู้ที่มีความสามารถพิเศษจะได้รับเงินสนับสนุนค่าครองชีพรายเดือนตั้งแต่ 30-50 ล้านดอง ดังนั้น รายได้ต่อเดือนของผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์จึงเท่ากับเพียง 56% ของรายได้ของผู้ที่มีความสามารถพิเศษเท่านั้น ความแตกต่างนี้ทำให้เกิดการเปรียบเทียบ ทำให้นโยบายการดึงดูดไม่สอดคล้องกัน

ส่งผลให้หน่วยงานที่ลงทะเบียนและคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ติดประกาศตามสื่อมวลชน แต่จำนวนผู้เข้าร่วมมีจำกัดมาก ส่วนตำแหน่งผู้มีความสามารถพิเศษแม้จะได้รับเงินเดือนสูงที่สุดก็ไม่มีการขึ้นทะเบียน

หากย้อนกลับไปเมื่อ 20 ปีก่อน นครโฮจิมินห์ถือเป็นผู้บุกเบิกในการดึงดูดคนเก่งๆ ในปัจจุบัน จังหวัดและเมืองต่างๆ มากมาย เช่น ไฮฟอง กานโธ ... ก็ได้กำหนดนโยบายดึงดูดคนเก่งๆ ของตนเองตามกลไกเฉพาะเช่นกัน กรมกิจการภายในเชื่อว่าหากไม่มีการปรับนโยบายในเวลาที่เหมาะสม นครโฮจิมินห์จะต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างมากในการแข่งขันเพื่อดึงดูดคนเก่งๆ ซึ่งส่งผลกระทบต่อบทบาทของนครโฮจิมินห์ในฐานะเมืองชั้นนำในการรวมและส่งเสริมทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง

นครโฮจิมินห์จ่ายเงินเดือน 120 ล้านดองเพื่อดึงดูดและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถ

ตามรายงานของกรมกิจการภายในประเทศ มติของรัฐบาลกลางและนครโฮจิมินห์กำหนดเป้าหมายที่สูงมาก โครงการและโปรแกรมต่างๆ มากมายจำเป็นต้องดึงดูดผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์จำนวนมาก เช่น โครงการเขตเมืองที่มีความคิดสร้างสรรค์และปฏิสัมพันธ์สูงทางตะวันออก การสร้างศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศ การสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio ถนนวงแหวนหมายเลข 4... ดังนั้น นโยบายการดึงดูดจึงไม่ใช่แค่เพื่อเป้าหมายในทันทีเท่านั้น แต่ยังต้องมีการคาดการณ์ล่วงหน้า โดยสร้างรากฐานเพื่อต้อนรับแรงงานที่มีคุณสมบัติสูงภายในปี 2568 และปีต่อๆ ไป

TP.HCM rộng cửa đón người tài giỏi - Ảnh 3. — ควรให้ความใส่ใจต่อสภาพแวดล้อมการทำงานเพื่อรักษาคนเก่งไว้

เพิ่มการรักษา

ปัจจุบัน นครโฮจิมินห์กำลังใช้ 3 นโยบายในการดึงดูดคนเก่ง โดยนโยบายดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และคนที่มีความสามารถพิเศษ ตามมติที่ 20/2018 ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ สามารถดึงดูดคนได้ 5 คนใน 5 ปีที่ผ่านมา ส่วนนโยบายดึงดูดบัณฑิตที่เก่งกาจและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ ตามพระราชกฤษฎีกาที่ 140/2017 ของ รัฐบาล ไม่สามารถดึงดูดใครได้ในรอบ 5 ปีที่ผ่านมา ล่าสุด สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้อนุมัตินโยบายใหม่ที่ใช้กับผู้นำและผู้จัดการในองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีเงินเดือน 60 - 120 ล้านดอง

ตามการวิจัยของ Thanh Nien กรมกิจการภายในกำลังพัฒนานโยบายค่าตอบแทนใหม่สำหรับกลุ่มคนสองกลุ่ม ได้แก่ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ผู้ที่มีพรสวรรค์พิเศษ นักเรียนดีเด่น และนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ โดยให้ความสำคัญกับการแก้ไขข้อบกพร่องในนโยบายเงินเดือน เพื่อให้แน่ใจว่าระดับรายได้จะสมดุลกับแรงงาน สติปัญญา และความสามารถของคนที่มีความสามารถ ในร่างมติ ขอบเขตการใช้นโยบายได้รับการขยายออกไป ไม่เพียงแต่กับแผนกและหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงคณะกรรมการประชาชนของ 21 เขตและเมืองทูดึ๊กด้วย

ในส่วนของระดับการปฏิบัติ กรมกิจการภายในเสนอให้เพิ่มระดับรายได้ต่อเดือน และในขณะเดียวกันจะไม่กำหนดระดับรายได้ที่แตกต่างกันระหว่างกลุ่มวิชา ดังนั้น รายได้ต่อเดือนรวมจึงอยู่ระหว่าง 30 ถึง 100 ล้านดอง นอกจากนี้ หน่วยงานร่างยังเสนอให้ปรับระดับการสนับสนุนการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การส่งเสริมความสามารถทางปัญญา และการพัฒนาเทคโนโลยีจาก 1 ถึง 5% ของงบประมาณรวมของโครงการนั้น โดยต่ำสุดคือ 50 ล้านดองต่อคน และสูงสุดคือ 1,000 ล้านดองต่อคน นอกจากนี้ ร่างมติยังเพิ่มบทบัญญัติในการใช้หลักเกณฑ์ในการดึงดูดและปฏิบัติต่อบุคคลที่มีโครงการ หัวข้อ ผลงาน และผลิตภัณฑ์ที่ตรงตามข้อกำหนดของนครโฮจิมินห์ในรูปแบบของ "การสั่งซื้อ"

ดร. เหงียน ถิ ฟอง รองผู้อำนวยการสถาบันการบริหารรัฐกิจแห่งชาติในนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า สำหรับผู้มีความสามารถพิเศษ บางครั้งรายได้ไม่ใช่ประเด็นสำคัญสำหรับพวกเขา ในทางกลับกัน พวกเขากลับกังวลเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมในการทำงานมากกว่า และกลัวว่ากลไกการทำงานจะส่งผลกระทบต่อความสามารถในการพัฒนาศักยภาพของพวกเขา ดังนั้น นโยบายใหม่จึงจำเป็นต้องเน้นที่สภาพแวดล้อมในการทำงานเพื่อรักษาพวกเขาเอาไว้ เพื่อที่พวกเขาจะได้ทำงานนอกเวลาในแต่ละโปรแกรม โครงการ แผนงาน หรือภารกิจเฉพาะแทนที่จะได้รับมอบหมายให้ทำงานในหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งของเมือง

จำเป็นต้องมีความยืดหยุ่นและความกระตือรือร้น

ดร.ฟองกล่าวว่าเมื่อทำงานร่วมกับท้องถิ่นจะมีสถานการณ์เปรียบเทียบระหว่างผู้มีความสามารถที่ดึงดูดใจกับข้าราชการทั่วไป เนื่องจากรายได้ของทั้งสองกลุ่มมีความแตกต่างกันมาก ทำให้ขาดความร่วมมือและประสิทธิภาพการทำงานต่ำ ดร.ฟองกล่าวว่าเมื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ จำเป็นต้องหยิบยกประเด็นเรื่องความเป็นธรรมขึ้นมา เพราะสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถพิเศษ เงินเดือน 100-200 ล้านดองต่อเดือนอาจไม่สำคัญอะไร แต่สำหรับงบประมาณแล้ว เป็นเงินจำนวนมาก เท่ากับกองทุนเงินเดือนรายเดือนของหน่วยงานทั่วไป ดังนั้นจะต้องมีกลไกที่ชัดเจนและยุติธรรมในการประเมินประสิทธิภาพการทำงานของผู้เชี่ยวชาญกับจำนวนเงินที่ได้รับ

ดร.เหงียน ไฮ อัน ผู้อำนวยการศูนย์เทคโนโลยีชีวภาพนครโฮจิมินห์ ประเมินว่านโยบายการดึงดูดที่กรมกิจการภายในกำลังสร้างนั้นถือเป็นแนวคิดใหม่ แต่ยังมีประเด็นที่ต้องพิจารณาเพิ่มเติมอีก 2 ประเด็น ประเด็นแรกคือขั้นตอนการดึงดูด ซึ่งผู้เชี่ยวชาญต้องส่งเอกสาร ตั้งคณะกรรมการประเมิน และสัมภาษณ์ ซึ่งบางครั้งอาจกระทบต่ออัตตาและความภาคภูมิใจในตนเองของผู้เชี่ยวชาญ ดังนั้นจึงมีเพียงไม่กี่คนที่ยอมรับ สำหรับขั้นตอน วิธีการคัดเลือกจากบนลงล่างในปัจจุบันนั้นอิงตามความต้องการในการวิจัยของหน่วยงานที่สั่ง จากนั้นนครโฮจิมินห์จะคัดเลือกและจัดสรรบุคลากร ซึ่งอาจนำไปสู่ "ความแตกต่างในเฟส" ระหว่างความต้องการและบุคลากรที่ได้รับการคัดเลือก

“ศูนย์ฯ ทราบดีว่าต้องการอะไรและต้องการใครมากกว่าใคร ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมเชิงรุกเพื่อให้หน่วยงานผู้รับประโยชน์ได้คัดเลือก เจรจา และรับผิดชอบต่อคุณภาพของผู้เชี่ยวชาญ” นายอันเสนอแนะ

ประการที่สอง เงินเดือน 30 - 100 ล้านต่อเดือนไม่น่าดึงดูดพอสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่ดีอย่างแท้จริง เพราะตามที่ดร. อันกล่าวไว้ คนที่มีความสามารถอาจไม่ได้ร่ำรวย ไม่ได้ร่ำรวยเพื่อเงิน แต่ต้องการตอกย้ำแบรนด์ส่วนตัวของตนเองผ่านเงินเดือน นอกจากนี้ การได้รับงบประมาณ 1 - 5% ของงบประมาณทั้งหมดที่จัดสรรไว้สำหรับหัวข้อและโครงการต่างๆ ยังเป็นเรื่องยากมากในการวัดผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ทรัพย์สินทางปัญญา การนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ เพื่อตอบแทนผู้เชี่ยวชาญ