อย่าคำนึงถึงผลประโยชน์ในระยะสั้น และลืมเป้าหมายระยะยาวไปเสีย

องค์ประกอบทั้งสามนี้เป็นพื้นฐานสำหรับการพิจารณาโดยรวม

ตามข้อมูลขององค์การอาหารและ เกษตร แห่งสหประชาชาติ (FAO) ปุ๋ยเคมีมีส่วนช่วยเพิ่มผลผลิตทางการเกษตรมากกว่า 40% ร่วมกับปัจจัยอื่นๆ เช่น เมล็ดพันธุ์ การชลประทาน และเครื่องจักรกลทางการเกษตร ดังนั้น นโยบายภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) สำหรับปุ๋ยเคมีจึงจำเป็นต้องได้รับการเปลี่ยนแปลงอย่างเร่งด่วน หลังจากที่มีข้อบกพร่องหลายประการเกิดขึ้นต่อเนื่องมาตลอด 10 ปีที่ผ่านมา เพื่อฟื้นฟูภาคการเกษตร

นับตั้งแต่ปุ๋ยได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ข้อมูลจากสมาคมปุ๋ยแห่งเวียดนามแสดงให้เห็นว่าปริมาณการนำเข้าทั้งหมดผันผวนระหว่าง 3.3 ถึง 5.6 ล้านตัน มูลค่าตั้งแต่ 952 ล้านถึง 1.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ในขณะที่กำลังการผลิตภายในประเทศลดลงอย่างต่อเนื่องจาก 3.5 ล้านตันต่อปี (ก่อนปี 2014) เหลือเพียง 380,000 ตันต่อปี (ตั้งแต่ปี 2015)

ในช่วงเวลานั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ได้รายงานว่า หน่วยงานกำกับดูแลตลาดตรวจพบและจัดการกับคดีที่เกี่ยวข้องกับปุ๋ยลักลอบนำเข้าและปุ๋ยปลอมโดยเฉลี่ยปีละ 3,000 คดี การคำนวณแสดงให้เห็นว่าปุ๋ยปลอมก่อให้เกิดความเสียหายโดยเฉลี่ย 200 ดอลลาร์สหรัฐต่อเฮกตาร์ ส่งผลให้ภาคเกษตรกรรมสูญเสียมูลค่าถึง 2.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ซึ่งเป็นเรื่องอันตรายอย่างยิ่ง เนื่องจากสินค้าเกษตรของเวียดนามมุ่งเป้าไปที่ตลาดต่างประเทศ

ในบริบทนี้ ประเด็นเรื่องภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยจึงมีความเร่งด่วนมากขึ้นกว่าเดิม เนื่องจากเป็นหนึ่งในปัจจัยที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่ออุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศและมีส่วนช่วยส่งเสริมความเจริญรุ่งเรืองของภาคเกษตรกรรมโดยรวม

ในการอภิปรายนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร หว่าง จ่อง ถุย กล่าวว่า แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่กำไรและขาดทุนของธุรกิจ ประเด็นสำคัญคือ การเก็บภาษี 5% หรือไม่เก็บภาษี จะก่อให้เกิดประโยชน์มากกว่ากัน มีการถกเถียงกันหลายความคิดเห็นในประเด็นนี้ แต่ยังไม่มีข้อสรุปที่แน่ชัดเนื่องจากขาดข้อมูลและการพิจารณาอย่างรอบด้าน

เพื่อกำหนดนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มที่เหมาะสมสำหรับปุ fertilizers โดยคำนึงถึงการกระจายผลประโยชน์อย่างสมดุลในหมู่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และเพื่อตอบคำถามว่าเกษตรกรได้รับผลกระทบในทางลบหรือได้รับประโยชน์จากอัตราภาษี 5% ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้จึงเสนอมุมมองสามประการที่ควรพิจารณา

ประการแรก ในแง่ของปัจจัย ทางวิทยาศาสตร์ ธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ปุ๋ยที่ใช้กันอยู่ในปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นปุ๋ยเคมี โดยมีวัตถุดิบนำเข้าเป็นสัดส่วนมากในผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป ปุ๋ยเคมีส่งผลกระทบต่อสุขภาพของดิน และเป็นส่วนหนึ่งของระบบนิเวศทางการเกษตร สิ่งแวดล้อม สังคม และสุขภาพของมนุษย์

ประการที่สอง จากมุมมองทางธุรกิจ ต้นทุนของผลิตภัณฑ์จะเพิ่มขึ้นจากภาษีมูลค่าเพิ่มเพื่อกำหนดราคาขาย ดังนั้น เพื่อให้เกิดความสมดุลของผลประโยชน์ จึงจำเป็นต้องพิจารณาถึงรายได้ของงบประมาณแผ่นดิน ระดับภาระที่ธุรกิจการผลิตต้องแบกรับ และผลกระทบต่อเกษตรกรด้วย

ประการที่สาม ในส่วนของการพัฒนาตลาดอย่างยั่งยืน ระบบภาษีจำเป็นต้องมีความโปร่งใสและเปิดเผย เพื่อให้มั่นใจว่าทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องได้รับประโยชน์ ปัจจัยทั้งสามนี้จะส่งผลกระทบต่อภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และผู้ผลิต ในบรรดาปัจจัยทั้งสามนี้ บทบาทของปุ๋ยเคมีที่เกี่ยวข้องกับอัตราภาษี การผลิต รายได้ของเกษตรกร และสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องได้รับการทบทวน

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร ฮว่าง จ่อง ถุย

มุมมองเกี่ยวกับข้อดีและข้อเสีย

เมื่อมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญอย่างหวง จ่อง ถุย กล่าวว่า ภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยได้รับการกำหนดระเบียบครั้งแรกในปี 1997 โดยเป็นภาษีที่เรียกเก็บจากผู้บริโภคและธุรกิจการผลิตในอัตรา 5% ของราคาสินค้าที่ขายได้ และ 5% สำหรับวัตถุดิบและอุปกรณ์การผลิต

ในปี 2015 เศรษฐกิจได้เปลี่ยนแปลงไป และเพื่อกระตุ้นการผลิตและการจัดจำหน่าย รวมถึงส่งเสริมภาคเกษตรกรรม จึงมีการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย อย่างไรก็ตาม ธุรกิจปุ๋ยต้องแบกรับภาระเพิ่มเติม เนื่องจากวัตถุดิบถูกเก็บภาษีแต่ไม่สามารถหักออกจากราคาสินค้าได้ ทำให้ราคาสินค้าสูงขึ้น ในที่สุดแล้ว เกษตรกรก็ต้องซื้อปุ๋ยในราคาที่สูงขึ้น

ผลเสียที่ร้ายแรงที่สุดของการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยเคมี คือ การหดตัวของธุรกิจผลิตปุ๋ยเคมีภายในประเทศ ส่งผลให้มีการนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศจำนวนมากเข้ามาในเวียดนาม เนื่องจากสภาพการแข่งขันที่เอื้ออำนวยกว่า ในที่สุดแล้ว เกษตรกรก็ยังคงต้องซื้อปุ๋ยเคมีนำเข้าในราคาที่สูง และความนิยมในสินค้าต่างประเทศจะยิ่งเพิ่มความได้เปรียบในการแข่งขันของสินค้าต่างประเทศเหนือสินค้าที่ผลิตในประเทศ

ดังนั้น เมื่อมองจากมุมมองทางประวัติศาสตร์มาสู่ปัจจุบัน นายทุยจึงเสนอสมมติฐานสองข้อดังนี้: หากไม่มีการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย ธุรกิจต่างๆ จะต้อง "แบกรับภาระ" แทนรัฐและเกษตรกร การนำเข้าปุ๋ยจะยังคงครอบงำตลาด และการผลิตภายในประเทศจะอ่อนแอ ผลที่ตามมาคือ การว่างงาน การสูญเสียงาน รายได้งบประมาณลดลง และการขาดแคลนปุ๋ยคุณภาพดีในประเทศ ความเป็นจริงนี้ขัดแย้งกับนโยบายส่งเสริมการเกษตร

หากมีการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มอัตรา 5% บางคนแย้งว่าเกษตรกรจะประสบกับความสูญเสีย “แต่จะสูญเสียเมื่อเทียบกับอะไร? หากเราเปรียบเทียบเฉพาะราคาขาย นั่นเป็นเพียงมุมมองผิวเผิน” ผู้เชี่ยวชาญ หว่าง จ่อง ถุย กล่าว “ภาษีมูลค่าเพิ่มเก็บจากผู้บริโภคขั้นสุดท้าย ดังนั้นเกษตรกรก็ต้องปฏิบัติตามหลักความเท่าเทียมกันของกฎหมายด้วย ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่การผลิตทางการเกษตร มีผลผลิต ดังนั้นจึงต้องเสียภาษีตามระเบียบ” ประโยชน์ที่เห็นได้ชัดอีกประการหนึ่งของการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มอัตรา 5% กับปุ๋ยคือ ช่วยให้รัฐจัดการอุตสาหกรรมนี้ได้ดียิ่งขึ้น ธุรกิจสามารถหักภาษีได้ ลดภาระภาษี ส่งเสริมนวัตกรรมทางเทคโนโลยี ลงทุนใหม่ในการผลิต รับประกันผลประโยชน์และภาระผูกพันภายใต้นโยบายการเงินของชาติ และรับประกันความเป็นธรรมภายใต้กฎหมาย

การผลิตทางการเกษตร

เพื่อให้มั่นใจว่าเกษตรกรจะได้รับผลประโยชน์

เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของเกษตรกรในประเด็นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร หว่าง จ่อง ถุย แนะนำให้พิจารณาอัตราภาษี 5% โดยกล่าวว่า "แม้ว่าเกษตรกรอาจได้รับผลกระทบในระยะสั้น แต่การสร้างความสมดุลของผลประโยชน์และสร้างความเข้มแข็งให้กับภาคการเกษตรจะทำให้ในระยะยาวเกษตรกรไม่ได้รับความเสียหายใดๆ"

เพื่อให้เกษตรกรได้รับประโยชน์อย่างแท้จริงจากนโยบายภาษีนี้ นายทุยเชื่อว่ารัฐควรมีบทบาทในการจัดสรรรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย และกระจายไปยังเกษตรกรผ่านระบบการผลิตทางการเกษตร ซึ่งจะช่วยสนับสนุนเกษตรกรผ่านมาตรการการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และส่งเสริมการใช้ปุ๋ยอินทรีย์คุณภาพสูง สิ่งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทมีเป้าหมายที่จะให้พื้นที่เกษตรกรรม 50% ใช้ปุ๋ยอินทรีย์ภายในปี 2050

นอกจากนี้ ควรให้การสนับสนุนเกษตรกรในด้านต่างๆ เช่น การต่อสู้กับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การให้เครดิตคาร์บอน และการสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อสังคม การฝึกอบรมและให้ความรู้แก่เกษตรกร เพื่อให้ทรัพยากรทางการเงินของพวกเขากลายเป็นความรู้สำหรับการวิจัยปรับปรุงพันธุ์พืชหรือโครงการปรับปรุงดิน

“เราเสนอให้หน่วยงานร่างนโยบายดำเนินการสำรวจและชี้แจงพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และผลกระทบของนโยบายต่อไป เพื่อให้เกิดความสมดุลที่ลงตัวระหว่างผลประโยชน์ต่างๆ อัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เป็นหลักประกันระยะยาวสำหรับการพัฒนาการเกษตร แต่จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องควบคุมรายได้ของงบประมาณให้เป็นประโยชน์ต่อเกษตรกร เพื่อให้นโยบายนี้ไม่ใช่เพียงแค่ผลดีที่ได้กลิ่นแต่ไร้ผลในทางปฏิบัติ” ผู้เชี่ยวชาญ หว่าง จ่อง ถุย เน้นย้ำ

นายทุยกล่าวว่า "นโยบายไม่ใช่เหมือนฝนที่ตกกระหน่ำลงมาอย่างฉับพลันแล้วทุกคนจะได้รับประโยชน์ บางพื้นที่ได้รับฝน บางพื้นที่ไม่ได้รับ เราไม่สามารถใช้มาตรการสุดโต่งในการปกป้องภาคเศรษฐกิจใดภาคเศรษฐกิจหนึ่งโดยปราศจากพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ ดังนั้นการประสานผลประโยชน์จึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อปุ๋ยเคมีมีสัดส่วนที่มากในภาคการเกษตรและมีผลกระทบอย่างมากต่อห่วงโซ่คุณค่าการผลิตทางการเกษตร"

แหล่งที่มา: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html