หลีกเลี่ยงการมองผลประโยชน์ทันทีและลืมเป้าหมายระยะยาว

พื้นฐานการพิจารณาโดยรวมมีสามประการ

องค์การอาหารและ เกษตร แห่งสหประชาชาติ (FAO) ระบุว่า ปุ๋ยมีส่วนช่วยเพิ่มผลผลิตพืชผลได้มากกว่า 40% เมื่อเทียบกับปัจจัยอื่นๆ เช่น เมล็ดพันธุ์ ระบบชลประทาน และเครื่องจักรกลการเกษตร ดังนั้น นโยบายภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) สำหรับปุ๋ยจึงจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง หลังจากประสบปัญหาต่างๆ มากมายในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เพื่อสร้างพลังใหม่ให้กับภาคการเกษตร

เนื่องจากปุ๋ยได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ข้อมูลจากสมาคมปุ๋ยเวียดนามแสดงให้เห็นว่าปริมาณการนำเข้าทั้งหมดผันผวนระหว่าง 3.3 ถึง 5.6 ล้านตัน มูลค่าการซื้อขายจาก 952 ล้านตันเป็น 1.6 พันล้านเหรียญสหรัฐ ขณะที่กำลังการผลิตภายในประเทศทั้งหมดลดลงอย่างต่อเนื่องจาก 3.5 ล้านตันต่อปี (ก่อนปี 2014) เป็น 380,000 ตันต่อปี (ตั้งแต่ปี 2015)

ในช่วงเวลาดังกล่าว กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า โดยเฉลี่ยแล้วในแต่ละปี หน่วยงานบริหารจัดการตลาดได้ค้นพบและดำเนินการเกี่ยวกับปุ๋ยปลอมและปุ๋ยผิดกฎหมายประมาณ 3,000 คดี จากการคำนวณพบว่าปุ๋ยปลอมก่อให้เกิดความสูญเสียโดยเฉลี่ย 200 ดอลลาร์สหรัฐต่อเฮกตาร์ ซึ่งหมายความว่าในแต่ละปี ภาคการเกษตรสูญเสียรายได้มากถึง 2.6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งถือเป็นอันตรายอย่างยิ่งเมื่อสินค้าเกษตรของเวียดนามกำลังมุ่งสู่ตลาดต่างประเทศ

ในบริบทดังกล่าว ปัญหาภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยจึงมีความเร่งด่วนมากกว่าที่เคย เนื่องจากเป็นปัจจัยหนึ่งที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่ออุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศ และส่งผลต่อความเจริญรุ่งเรืองของภาคเกษตรกรรมโดยรวม

ในการหารือเกี่ยวกับนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร ฮวง จ่อง ถุ่ย กล่าวว่าไม่จำเป็นต้องรีบร้อนหารือเกี่ยวกับกำไรหรือขาดทุนของธุรกิจ ประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญคือ การเรียกเก็บภาษี 5% หรือไม่เรียกเก็บภาษีจะมีประสิทธิภาพมากขึ้นหรือไม่ แม้จะมีความคิดเห็นที่ขัดแย้งกันมากมายเกี่ยวกับเนื้อหานี้ แต่ไม่สามารถสรุปผลได้เนื่องจากขาดข้อมูลจำนวนมากและการพิจารณาอย่างรอบด้าน

เพื่อที่จะกำหนดนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยที่สมเหตุสมผล เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง และตอบคำถามว่าเกษตรกรได้รับผลกระทบหรือได้รับประโยชน์จากอัตราภาษี 5% หรือไม่ ผู้เชี่ยวชาญรายนี้เสนอมุมมอง 3 ประการให้พิจารณา

ประการแรก ในแง่ของ วิทยาศาสตร์ ธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ปุ๋ยส่วนใหญ่ในปัจจุบันเป็นปุ๋ยเคมี ซึ่งเป็นวัตถุดิบนำเข้า คิดเป็นสัดส่วนสูงของผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป ปุ๋ยเคมีส่งผลกระทบต่อสุขภาพของดิน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบนิเวศทางการเกษตร สิ่งแวดล้อม สังคม และมนุษย์

ประการที่สอง ในแง่ของปัจจัยทางธุรกิจ ต้นทุนของสินค้าจะถูกบวกเข้ากับภาษีมูลค่าเพิ่มเพื่อสร้างราคาขาย ดังนั้น เพื่อให้เกิดความสมดุลในด้านผลประโยชน์ จำเป็นต้องพิจารณารายได้งบประมาณแผ่นดิน “ความอดทน” ของผู้ประกอบการภาคการผลิต และผลกระทบต่อเกษตรกร

ประการที่สาม ในการพัฒนาตลาดอย่างยั่งยืน ระบบภาษีจำเป็นต้องมีความโปร่งใส เปิดเผยต่อสาธารณะ และมั่นใจว่าทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องจะได้รับประโยชน์ ปัจจัยทั้งสามนี้จะส่งผลกระทบต่อภาคเกษตรกรรม เกษตรกร และผู้ผลิต ในปัจจัยทั้งสามนี้ จำเป็นต้องทบทวนบทบาทของปุ๋ยในความสัมพันธ์ทางภาษีกับผลผลิต รายได้ของเกษตรกร และสิ่งแวดล้อม

ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร ฮว่าง จ่อง ถุย

ข้อดีและข้อเสีย

เมื่อมองย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ Hoang Trong Thuy กล่าวว่าภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยได้รับการควบคุมครั้งแรกในปี 1997 โดยเก็บภาษีจากผู้บริโภคและวิสาหกิจการผลิต 5% ของผลิตภัณฑ์ที่ขาย และ 5% สำหรับวัตถุดิบและอุปกรณ์อินพุตที่ใช้ในการผลิตสินค้ารายการนั้น

ภายในปี พ.ศ. 2558 เศรษฐกิจได้เปลี่ยนแปลงไป เพื่อส่งเสริมการผลิตและการจัดจำหน่าย รวมถึงส่งเสริมการเกษตร จึงมีการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย อย่างไรก็ตาม ธุรกิจปุ๋ยกลับต้องแบกรับภาระเพิ่มเติม เนื่องจากวัตถุดิบถูกเก็บภาษี แต่ไม่ได้หักออกจากผลผลิต จึงถูกนำไปรวมกับราคาผลผลิต ผู้เสียหายที่แท้จริงคือเกษตรกรที่ต้องซื้อปุ๋ยในราคาที่สูงกว่า

ผลที่ตามมาอันเลวร้ายที่สุดของการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยคือ ผู้ประกอบการภาคการผลิตกำลังหดตัวลง และสินค้านำเข้ากำลังไหลบ่าเข้าสู่เวียดนามเนื่องจากสภาพการแข่งขันที่เอื้ออำนวยมากขึ้น ท้ายที่สุดแล้ว เกษตรกรยังคงต้องซื้อปุ๋ยนำเข้าในราคาสูง และการนิยมซื้อสินค้าจากต่างประเทศยิ่งเพิ่มความได้เปรียบในการแข่งขันเหนืออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ

ดังนั้น เมื่อมองจากประวัติศาสตร์สู่ปัจจุบัน คุณถุ่ยจึงตั้งสมมติฐานสองข้อ คือ หากไม่เก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย ธุรกิจต่างๆ จะต้อง “รับความเดือดร้อน” แทนรัฐและเกษตรกร สถานการณ์การนำเข้าปุ๋ยยังคงครอบงำตลาด อุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศซบเซา ผลที่ตามมาคือการขาดแคลนงาน แรงงานตกงาน รายได้งบประมาณลดลง และผลผลิตปุ๋ยภายในประเทศที่ขาดแคลน ความจริงข้อนี้ขัดกับนโยบายส่งเสริมการเกษตร

หากมีการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เกษตรกรบางคนกล่าวว่าจะได้รับผลกระทบ “แต่เมื่อเทียบกับอะไรล่ะ? ถ้าเราเปรียบเทียบแค่ราคาขาย นี่เป็นเพียงมุมมองที่เข้าใจได้” “ภาษีมูลค่าเพิ่มถูกเรียกเก็บจากผู้บริโภคขั้นสุดท้าย ดังนั้นเกษตรกรจึงต้องปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเท่าเทียมกัน สินค้าเกษตรเป็นส่วนหนึ่งของห่วงโซ่การผลิตทางการเกษตร มีผลผลิต จึงต้องเสียภาษีตามกฎหมาย” ผู้เชี่ยวชาญ Hoang Trong Thuy ยอมรับ ประโยชน์อีกประการหนึ่งที่ได้จากการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ยคือ ช่วยให้รัฐบริหารจัดการอุตสาหกรรมนี้ได้ดีขึ้น ผู้ประกอบการภาคการผลิตจะถูกหักภาษี ลดภาระ ส่งเสริมนวัตกรรมทางเทคโนโลยี ลงทุนซ้ำในการผลิต รับประกันผลประโยชน์และภาระผูกพันตามนโยบายการเงินแห่งชาติ และสร้างความเป็นธรรมของกฎหมาย

การผลิตทางการเกษตร

การสร้างความมั่นใจให้กับเกษตรกร

โดยมุ่งหวังที่จะให้เกษตรกรได้รับประโยชน์จากปัญหาภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ย ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร Hoang Trong Thuy กล่าวว่า จำเป็นต้องพิจารณาใช้ภาษีในอัตรา 5%: "แม้ว่าในระยะสั้น เกษตรกรอาจ "ประสบ" ความเจ็บปวดเล็กน้อย แต่การสร้างความสมดุลของผลประโยชน์และสร้างความมีชีวิตชีวาที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นให้กับภาคการเกษตร ในระยะยาว เกษตรกรจะไม่ประสบความสูญเสียใดๆ"

เพื่อให้เกษตรกรได้รับประโยชน์อย่างแท้จริงจากนโยบายภาษีนี้ คุณถุ่ยกล่าวว่า รัฐมีบทบาทในการจัดสรรรายได้จากภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย และนำกลับมาควบคุมใหม่ให้กับเกษตรกรผ่านระบบการผลิตทางการเกษตร จากนั้นจึงควรสนับสนุนเกษตรกรด้วยมาตรการส่งเสริมการเจริญเติบโตอย่างยั่งยืน และส่งเสริมการใช้ปุ๋ยอินทรีย์คุณภาพสูง ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งเมื่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทตั้งเป้าหมายให้พื้นที่เกษตรกรรม 50% ใช้ปุ๋ยอินทรีย์ภายในปี พ.ศ. 2593

นอกจากนี้ จำเป็นต้องให้การสนับสนุนเกษตรกรในการต่อสู้กับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก เครดิตคาร์บอน การสร้างผลกระทบด้านสังคม การฝึกอบรมและให้ความรู้แก่เกษตรกรเพื่อเปลี่ยนเงินให้เป็นความรู้สำหรับสถานที่วิจัยพันธุ์พืชหรือโครงการปรับปรุงดิน

“ขอแนะนำให้หน่วยงานร่างนโยบายสำรวจและชี้แจงลักษณะทางวิทยาศาสตร์และผลกระทบของนโยบายอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดประโยชน์ที่สอดประสานกัน อัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างหลักประกันการพัฒนาการเกษตรในระยะยาว แต่จำเป็นต้องควบคุมรายได้งบประมาณของเกษตรกร เพื่อให้นโยบายนี้ไม่ใช่เพียงผลไม้เหม็นๆ ที่ไม่มีผลกระทบในทางปฏิบัติ” ผู้เชี่ยวชาญ ฮวง จ่อง ถุ่ย กล่าวเน้นย้ำ

“นโยบายไม่ใช่ฝนที่ทุกคนจะได้รับประโยชน์ แต่บางพื้นที่มีฝนและบางพื้นที่ไม่มี เราไม่สามารถปกป้องภาคเศรษฐกิจใดภาคหนึ่งอย่างสุดโต่งได้หากปราศจากพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ ดังนั้นประเด็นการประสานผลประโยชน์จึงสำคัญที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อปุ๋ยมีสัดส่วนสูงเป็นพิเศษในการเพาะปลูก ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อห่วงโซ่คุณค่าการผลิตทางการเกษตร” นายถุ้ยกล่าว

ที่มา: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html