เพิ่มอำนาจแต่หลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบในการเสนอราคา

การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการประมูลเป็นโอกาสที่จะขจัดอุปสรรคที่มีมายาวนานในกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของความล่าช้าในการเบิกจ่ายงบประมาณ และโครงการจำนวนมากที่ติดขัดเนื่องจากขั้นตอนที่ยุ่งยากและไม่ยืดหยุ่น ดังนั้น สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงเห็นว่า การให้อำนาจแก่นักลงทุนและผู้มีอำนาจในการเลือกรูปแบบการประมูลมากขึ้นนั้นสอดคล้องกับนโยบายการกระจายอำนาจ ซึ่งสร้างความคิดริเริ่มให้กับประชาชนในระดับรากหญ้า แต่ก็มาพร้อมกับความรับผิดชอบในการป้องกันไม่ให้เกิด "โครงการประมูลแบบเป็นมิตร"

เน้นย้ำถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการลดขั้นตอน ปรับปรุง และย่นระยะเวลาการประมูล อย่างไรก็ตาม มีความเห็นบางประการ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังแสดงความกังวลเมื่อการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายประกวดราคาในครั้งนี้ “เป็นการเสริมหลักการที่อนุญาตให้นักลงทุนและบุคลากรที่มีอำนาจตัดสินใจเลือกและใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาที่เหมาะสม (เช่น การประกวดราคา การประกวดราคาแบบกำหนด หรือรูปแบบอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนด) โดยพิจารณาจากขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขที่แท้จริงของชุดข้อเสนอราคา โดยยึดหลักประกันคุณภาพ ความก้าวหน้า ประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบ ขยายรูปแบบการประกวดราคาแบบกำหนด การคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุนในกรณีพิเศษ” การมอบอำนาจครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการประกวดราคาอย่างทั่วถึง เสริมสร้างบทบาทและความรับผิดชอบของนักลงทุนและบุคลากรที่มีอำนาจตัดสินใจ และส่งเสริมความก้าวหน้าในการดำเนินโครงการลงทุนให้เร็วขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนรัฐสภาระบุว่า กฎระเบียบดังกล่าวอาจนำไปสู่การเกิดกลไกการขอและการให้ การใช้ประโยชน์จากนโยบาย การมอบหมายสัญญา และการแต่งตั้งสัญญาในขอบเขตที่แคบให้กับวิสาหกิจจำนวนหนึ่งหรือวิสาหกิจที่เป็นมิตร ซึ่งทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าถึงการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐและมีส่วนร่วมในโครงการลงทุนภาครัฐได้ยาก ตัวอย่างเช่น ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน) นายด่งทับ ) กล่าวว่า ในความเป็นจริง มีกรณีที่ผู้รับเหมารายหนึ่งชนะการประมูลงานต่อเนื่องหลายสิบโครงการเป็นเวลาหลายปี แต่ราคาลดลงเพียงไม่ถึง 1% ซึ่งไม่ได้ทำให้รัฐมีประสิทธิภาพ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอว่า การควบคุมการประมูลงานจะต้องควบคู่ไปกับการลดราคาอย่างมีนัยสำคัญ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีคุณภาพและความรับผิดชอบที่ชัดเจนของผู้ลงทุน ซึ่งจะช่วยประหยัดเวลา ต้นทุน และหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองงบประมาณของรัฐ

ปัจจุบัน โครงการลงทุนภาครัฐที่ล่าช้า ยืดเยื้อ เกินงบประมาณ คุณภาพไม่ชัดเจน และอาจส่งผลกระทบเชิงลบแม้เวลาจะผ่านไปหลายปี ยังคงมีอยู่มากมาย สาเหตุส่วนหนึ่งมาจากกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมา ดังนั้น การให้อำนาจแก่นักลงทุนในการตัดสินใจเลือกรูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาที่เหมาะสมกับความเป็นจริงของแต่ละโครงการจึงเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อขจัดอุปสรรคต่อความก้าวหน้าและคุณภาพของโครงการลงทุนภาครัฐ อย่างไรก็ตาม ความกังวลของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกลับกลายเป็นเรื่องที่ไม่สมเหตุสมผล เมื่อความเป็นจริงในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่า "โครงการประมูลแบบมิตรภาพ" ไม่ได้เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว

การกระจายอำนาจและการให้อำนาจแก่นักลงทุนและบุคลากรที่มีความสามารถในเลือกรูปแบบการประมูลเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจต้องควบคู่ไปกับกลไกความรับผิดชอบที่ผูกพัน ความรับผิดชอบส่วนบุคคล และการกำกับดูแลที่เป็นอิสระ ด้วยเหตุนี้จึงจะมั่นใจได้ว่าจะมีวินัยในการใช้จ่ายภาครัฐ ขณะเดียวกัน ระเบียบวินัยนี้จะไม่เปลี่ยนแปลงลักษณะและหลักการของกฎหมายการประมูล

ที่มา: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html