จากข้อบกพร่องของพระราชกำหนด 02/2017 ว่าด้วยการให้ความช่วยเหลือความเสียหายอันเกิดจากภัยธรรมชาติและโรคระบาด กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทรายงานต่อนายกรัฐมนตรี

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่า เมื่อวันที่ 9 มกราคม 2560 นายกรัฐมนตรีได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2560 ว่าด้วยกลไกและนโยบายสนับสนุนการผลิต ทางการเกษตร เพื่อฟื้นฟูผลผลิตในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาด อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมานานกว่า 7 ปี พบข้อบกพร่องบางประการ ดังนี้

การสนับสนุนสถานประกอบการผลิตที่เป็นบุคคล ครัวเรือน สหกรณ์ สหภาพสหกรณ์ และสหภาพสหกรณ์ที่ประกอบกิจการเพาะเลี้ยงสัตว์ เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การผลิต และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2560 กำหนดระดับการสนับสนุนสำหรับครัวเรือนเกษตรกร เจ้าของฟาร์ม สหกรณ์ และสหกรณ์ต่างๆ ที่ผลิตและเลี้ยงปศุสัตว์ สัตว์ปีก และสัตว์น้ำที่ได้รับผลกระทบจากโรคระบาด อย่างไรก็ตาม ระดับการสนับสนุนดังกล่าวไม่ได้มีรายละเอียดชัดเจน และอยู่ภายใต้กรอบราคาการสนับสนุนของแต่ละประเภท ดังนั้น หากการสนับสนุนอยู่ในระดับต่ำสุดของกรอบราคา ย่อมต่ำกว่าราคาปัจจัยการผลิตในปัจจุบัน (เช่น สัตว์พันธุ์ อาหารสัตว์ ยาสำหรับสัตว์ ฯลฯ) หรือต่ำกว่าราคาจริงในกรณีที่ประชาชนขายปศุสัตว์และสัตว์ปีกเมื่อเกิดโรคระบาด

ในความเป็นจริง จังหวัดต่างๆ ใช้มาตรการสนับสนุนปศุสัตว์ชนิดเดียวกันในระดับที่แตกต่างกัน ทำให้ประชาชนในพื้นที่ใกล้เคียงต้องขนส่งสัตว์ป่วยไปยังจังหวัดที่มีมาตรการสนับสนุนสูงกว่า ทำให้เกิดการแพร่กระจายของโรคและก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม เช่นเดียวกัน ระดับมาตรการสนับสนุนสัตว์น้ำก็ต่ำกว่าราคาจริงมาก เนื่องจากราคาปัจจัยการผลิตที่สูง ทำให้ประชากรฟื้นตัวและสืบพันธุ์ได้ยาก

ในทางกลับกัน การประเมินความเสียหายต่อผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำเป็นเรื่องยาก เนื่องจากไม่มีพื้นฐานในการคำนวณความเสียหายที่ 30-70% และไม่มีระดับการสนับสนุนสำหรับการผลิตเมล็ดพันธุ์ที่เสียหายจากโรค นอกจากนี้ การแปลงหน่วยการคำนวณทั้งหมดเป็นเฮกตาร์หรือลูกบาศก์เมตร หรือแยกเฉพาะการทำเกษตรแบบเข้มข้น/กึ่งเข้มข้นตามพระราชกฤษฎีกา 02 ก็ไม่เหมาะสมเช่นกัน เนื่องจากสัตว์น้ำแต่ละชนิดมีรูปแบบการทำเกษตรเฉพาะของตนเอง ต้นทุนการลงทุน/ความหนาแน่นในการทำเกษตรก็แตกต่างกันมาก ดังนั้นระดับความเสียหายเมื่อถูกทำลายจึงแตกต่างกันมาก

กรงเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำในจังหวัดวานดอน ถูกทำลายโดยพายุลูกที่ 3 ภาพโดย: Thu Le

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเสนอแนวทางแก้ไข ดังนี้ รัฐบาล กำหนดนโยบายสนับสนุนปศุสัตว์ สัตว์ปีก และสัตว์น้ำที่ได้รับผลกระทบจากโรคระบาด รวมถึงกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับราคาสนับสนุนปศุสัตว์และสัตว์ปีกแต่ละประเภทที่คำนวณจากระยะเวลาการเลี้ยงหรือน้ำหนักสำหรับสถานที่ที่มีปศุสัตว์และสัตว์ปีกที่ต้องกำจัดเพื่อป้องกันและควบคุมโรค และเพิ่มโรคสัตว์อันตรายบางชนิดที่ได้รับการสนับสนุน กำหนดหัวข้อเฉพาะและวิธีการคำนวณความเสียหายเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผล และนำนโยบายไปปฏิบัติจริง

นอกจากนี้ ยังมีการเพิ่มการสนับสนุนความเสียหายเมื่อทำลายสัตว์น้ำเพาะพันธุ์ที่เป็นโรค เมื่อสัตว์น้ำป่วย ถังทั้งหมดจะถูกทำลาย ดังนั้น การคำนวณระดับการสนับสนุนที่เป็นไปได้และการสนับสนุนจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อผู้ผลิต นอกจากนี้ เนื่องจากผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำเชิงพาณิชย์ที่เป็นโรคยังคงสามารถนำมาใช้เป็นอาหารได้ จึงมีการเสนอการสนับสนุนเฉพาะเมื่อทำลายผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่เป็นโรคเท่านั้น การจัดหาระดับการสนับสนุนที่หลากหลายเหมาะสมกับแต่ละกลุ่มตัวอย่างและเหมาะสมกับรูปแบบการทำฟาร์ม (ซึ่งเกี่ยวข้องกับระดับการลงทุนและระดับความเสียหายที่แตกต่างกัน) เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นธรรมและนโยบายการสนับสนุนสำหรับสัตว์น้ำที่ต้องการการสนับสนุน

คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง จะต้องส่งระดับการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจงและเหมาะสมไปยังสภาประชาชนในระดับเดียวกัน โดยพิจารณาจากความสามารถในการปรับสมดุลงบประมาณ ลักษณะการผลิต และความต้องการที่แท้จริงของท้องถิ่น

การสนับสนุนสถานประกอบการผลิตที่เป็นหน่วยงานและหน่วยของกองกำลังประชาชนที่ดำเนินการด้านการเลี้ยงปศุสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การผลิตและการเพาะพันธุ์สัตว์น้ำ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2017 ยังไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการสนับสนุนหน่วยงานและหน่วยงานของกองทัพประชาชนที่ดำเนินธุรกิจและการผลิตในสาขาการเลี้ยงสัตว์และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและได้รับผลกระทบโดยตรงจากโรคสัตว์ ตามมาตรา 9 มาตรา 27 แห่งพระราชบัญญัติการสัตวแพทย์ เมื่อเกิดโรคสัตว์ สัตว์และผลิตภัณฑ์จากสัตว์ทั้งหมดของสถานประกอบการหรือสถานประกอบการใดๆ (ยกเว้นสถานประกอบการของกองทัพประชาชนและสถานประกอบการ) ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคสัตว์อย่างเคร่งครัด องค์กรและบุคคลมีสิทธิและความรับผิดชอบเท่าเทียมกัน เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการบังคับใช้กฎหมายระหว่างหน่วยงานที่มีส่วนร่วมในสาขาการเลี้ยงสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการป้องกันและควบคุมโรคสัตว์

ปัจจุบันหน่วยงานเหล่านี้มีส่วนร่วมในธุรกิจและการผลิตในสาขาปศุสัตว์และเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำค่อนข้างมาก และมีส่วนสำคัญต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของประเทศ ขณะเดียวกันก็มีส่วนช่วยยกระดับคุณภาพอาหารสำหรับเจ้าหน้าที่และทหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในยามที่งบประมาณแผ่นดินมีจำกัด ทำให้การใช้จ่ายด้านอาหารมีจำกัด ราคาอาหารในตลาดมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว ทำให้เกิดความมั่นคง การป้องกันประเทศ และเป็นแกนหลักในการพัฒนาเศรษฐกิจของท้องถิ่น โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล ชายแดน และเกาะ ก่อนหน้านี้ ในการร่างมติคณะรัฐมนตรีที่ 42/NQCP ลงวันที่ 18 มิถุนายน 2562 สมาชิกโปลิตบูโร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม และรัฐมนตรีว่าการกระทรวง ความมั่นคงสาธารณะ ได้เสนอให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมีนโยบายสนับสนุนหน่วยงานต่างๆ ของกองกำลังติดอาวุธของประชาชน ดังนั้น มติคณะรัฐมนตรีที่ 793/QD-TTg ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2562 และ 2254/QD-TTg ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2563 ของนายกรัฐมนตรี จึงมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการสนับสนุนกองกำลังติดอาวุธของประชาชน

นอกจากนี้ สถานที่เลี้ยงปศุสัตว์และเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำของกองทัพส่วนใหญ่มักเป็นขนาดเล็กและขนาดกลาง ดังนั้น ความเสี่ยงต่อการระบาดของโรคจึงเท่ากับสถานที่ผลิต

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแนะนำแนวทางแก้ไข โดยให้ รัฐบาลกำหนดนโยบายในเรื่องที่ต้องดำเนินการเพิ่มเติม คือ หน่วยงานและกองทหารที่ประกอบธุรกิจและการผลิตในสาขาการเลี้ยงสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การผลิตและการเพาะพันธุ์สัตว์น้ำที่ได้รับความเสียหายจากโรคระบาด

พายุลูกที่ 3 ทำลายโรงงาน 3 แห่งของบริษัท Viet Truong จำกัด (บริษัทอาหารทะเลในเมืองไฮฟอง) สร้างความเสียหายมูลค่าประมาณ 1 แสนล้านดอง

สนับสนุนสถานประกอบการผลิตที่เป็นหน่วยบริการสาธารณะที่ประกอบธุรกิจการเลี้ยงสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การผลิต และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2560 กำหนดระดับการช่วยเหลือแก่ครัวเรือนเกษตรกร เจ้าของฟาร์ม สหกรณ์ และสหกรณ์การผลิตปศุสัตว์และสัตว์ปีกที่ประสบภาวะขาดทุนจากโรคระบาด ตามมาตรา 27 วรรค 9 แห่งพระราชบัญญัติการสัตวแพทย์ เมื่อเกิดโรคระบาดในสัตว์ สัตว์และผลิตภัณฑ์จากสัตว์ทุกชนิดของสถานประกอบการหรือสถานประกอบการใดๆ ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคสัตว์อย่างเคร่งครัด องค์กรและบุคคลมีสิทธิและความรับผิดชอบเท่าเทียมกัน เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการบังคับใช้กฎหมายระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในสาขาการเลี้ยงสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการป้องกันและควบคุมโรคสัตว์

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเสนอแนวทางแก้ไข โดย รัฐบาลกำหนดนโยบายสนับสนุนหน่วยงานภาครัฐที่ประกอบกิจการปศุสัตว์และสัตว์ปีกที่ได้รับผลกระทบจากโรคระบาด ตามมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 60/2021/ND-CP ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2564 ของรัฐบาลที่กำหนดกลไกความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานภาครัฐ โดยแบ่งระดับความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานภาครัฐออกเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ ค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายลงทุนที่รับประกันตนเอง (กลุ่มที่ 1); ค่าใช้จ่ายประจำที่รับประกันตนเอง (กลุ่มที่ 2); ค่าใช้จ่ายประจำที่รับประกันตนเองบางส่วน (กลุ่มที่ 3); และค่าใช้จ่ายประจำที่รัฐรับประกัน (กลุ่มที่ 4)

การสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่ประกอบกิจการเพาะเลี้ยงสัตว์ เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การผลิต และการเพาะพันธุ์สัตว์น้ำ

- พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2017 ได้ประกาศใช้ในปี 2560 ทำให้ระดับการสนับสนุนสำหรับปศุสัตว์ สัตว์ปีก และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำที่ได้รับผลกระทบจากโรคระบาดต่ำกว่าราคาจริงมาก เนื่องจากปัจจัยการผลิต (เช่น เมล็ดพันธุ์ อาหารสัตว์ ยาสำหรับสัตว์ ฯลฯ) มีราคาสูง ทำให้ประชาชนยังคงประสบปัญหาในการฟื้นฟูและขยายพันธุ์ การประเมินความเสียหายเป็นเรื่องยาก ขาดพื้นฐานในการคำนวณความเสียหาย 30-70%... (สำหรับผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ) นอกจากนี้ ยังไม่มีระดับการสนับสนุนสำหรับความเสียหายเมื่อการผลิตเมล็ดพันธุ์ได้รับความเสียหายจากโรคระบาด นอกจากนี้ การแปลงหน่วยการคำนวณทั้งหมดเป็นเฮกตาร์หรือลูกบาศก์เมตร หรือแยกเฉพาะการทำฟาร์มแบบเข้มข้น/กึ่งเข้มข้นตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02 ก็ไม่เหมาะสมเช่นกัน เนื่องจากสัตว์น้ำแต่ละชนิดมีรูปแบบการทำฟาร์มเฉพาะของตนเอง ต้นทุนการลงทุน/ความหนาแน่นในการทำฟาร์มก็แตกต่างกันมาก ดังนั้นระดับความเสียหายเมื่อถูกทำลายจึงแตกต่างกันมาก

ด้วยความยากลำบากดังกล่าว หลังจากดำเนินการมากว่า 7 ปี ยังไม่มีจังหวัดใดสามารถดำเนินกิจกรรมเพื่อช่วยเหลือความเสียหายจากโรคสัตว์น้ำได้ จึงกล่าวได้ว่านโยบายนี้ “ยังไม่เข้าถึง” เกษตรกรผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และไม่สนับสนุนให้เกษตรกรฟื้นฟูผลผลิต แม้จะเผชิญความยากลำบากและสูญเสียมหาศาล ดังนั้นจึงไม่ได้ส่งเสริมให้เกษตรกรดำเนินกิจกรรมเพื่อป้องกันและหยุดยั้งการแพร่ระบาดของโรค ยิ่งไปกว่านั้น นอกจากเรื่องข้างต้นแล้ว เมื่อเกิดโรคสัตว์ สัตว์และผลิตภัณฑ์จากสัตว์ทุกชนิดของสถานประกอบการหรือสถานประกอบการใดๆ จะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมโรคสัตว์อย่างเคร่งครัด องค์กรและบุคคลมีสิทธิและความรับผิดชอบเท่าเทียมกัน เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการบังคับใช้กฎหมายระหว่างผู้ที่เกี่ยวข้องในสาขาการเลี้ยงสัตว์ การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และการป้องกันและควบคุมโรคสัตว์

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทขอแนะนำแนวทางแก้ไข ดังนี้ ระเบียบรัฐบาลว่าด้วยนโยบายสนับสนุนวิสาหกิจ (ขนาดกลางและขนาดย่อม) สืบทอดบทบัญญัติของมติคณะรัฐมนตรีที่ 793/QD-TTg ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2562 และมติคณะรัฐมนตรีที่ 2254/QD-TTg ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2563

ในระหว่างกระบวนการร่างพระราชกฤษฎีกา หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างพระราชกฤษฎีกาได้พิจารณาและเลือกประเด็นที่จะรวมอยู่ในกลุ่มที่ได้รับการสนับสนุนความเสียหายจากการระบาด จากการทบทวนพบว่าไม่มีนโยบายสนับสนุนสำหรับวิสาหกิจขนาดใหญ่และวิสาหกิจที่ลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) นอกจากนี้ ตามมติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2561 และมติที่ 23/2021/QH15 ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2564 ว่า "อย่าออกนโยบาย ระบบ แผนงาน และโครงการใหม่เมื่อทรัพยากรไม่สมดุล" จะเห็นได้ว่ากลุ่มวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมมีความเสี่ยงต่อการระบาดมากกว่าวิสาหกิจขนาดใหญ่และวิสาหกิจที่ลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ เมื่อเกิดการระบาดและถูกบังคับให้ต้องปิดกิจการ หน่วยงานเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนเพื่อให้มั่นใจและรักษากิจกรรมการผลิตไว้ได้อย่างต่อเนื่อง รวมถึงดำเนินนโยบายเพื่อสนับสนุนการป้องกันและควบคุมโรค ดังนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาจึงไม่ได้กำหนดนโยบายสนับสนุนสำหรับวิสาหกิจขนาดใหญ่และวิสาหกิจที่ลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ เนื่องจากจำเป็นต้องสร้างสมดุลทรัพยากรและรับประกันความเป็นไปได้

การสนับสนุนผู้เข้าร่วมในการป้องกันและควบคุมโรคสัตว์

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2017 ไม่ได้กำหนดนโยบายสนับสนุนสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมโดยตรงในการป้องกันและควบคุมโรคระบาด ระบบการสนับสนุนสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในงานป้องกันและควบคุมโรคระบาดกำลังดำเนินการตามบทบัญญัติของมติที่ 1442/QD-TTg ลงวันที่ 23 สิงหาคม 2554 เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 719/QD-TTg ลงวันที่ 5 มิถุนายน 2551 ของนายกรัฐมนตรีว่าด้วยนโยบายสนับสนุนการป้องกันและควบคุมโรคระบาดในปศุสัตว์และสัตว์ปีก อย่างไรก็ตาม ระดับการสนับสนุนที่กำหนดไว้ในมติฉบับนี้ในปัจจุบันต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของวันทำงานของแรงงานท้องถิ่นมาก ทำให้การระดมและจัดสรรทรัพยากรบุคคลที่เข้าร่วมโดยตรงในงานป้องกันโรคระบาด (โดยเฉพาะผู้ที่ไม่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน) เป็นเรื่องยาก

ไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบการสนับสนุนสำหรับบุคคลที่มีส่วนร่วมในการป้องกันและควบคุมโรคสัตว์ โดยเฉพาะผู้ที่ปฏิบัติงานโดยตรงอย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างต่อไปนี้: (i) สถิติ; การยืนยันความเสียหายที่เกิดจากโรคสัตว์; (ii) การจัดการการระบาด; การสุ่มตัวอย่าง; การชันสูตรพลิกศพ การวินิจฉัย การทดสอบโรคสัตว์; การสอบสวนและยืนยันโรคสัตว์; การจับ การกักขัง การขนส่ง และการทำลายสัตว์และผลิตภัณฑ์จากสัตว์; (iii) การฉีดวัคซีน; การสุขาภิบาล การฆ่าเชื้อ การทำหมันเพื่อป้องกันและควบคุมโรคสัตว์; (iv) การปฏิบัติหน้าที่ในทีม จุดตรวจ และสถานีเพื่อควบคุมโรคสัตว์ ในขณะเดียวกัน ในระดับรากหญ้าในปัจจุบัน จำนวนเจ้าหน้าที่ที่มีส่วนร่วมโดยตรงในการป้องกันและควบคุมโรคสัตว์มีน้อยมาก และภาระงานก็สูงมาก แม้กระทั่งเป็นอันตราย

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเสนอแนะแนวทางแก้ไข โดย กำหนดนโยบายสนับสนุนประชาชนที่เข้าร่วมงานป้องกันและควบคุมโรคสัตว์ รวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการสนับสนุนประชาชนที่เข้าร่วมงานป้องกันและควบคุมโรคสัตว์โดยตรงตามที่หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมอบหมายและระดมพลเพื่อดำเนินการกิจกรรมอย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่างต่อไปนี้: สถิติ การยืนยันความเสียหายที่เกิดจากโรคสัตว์ การจัดการการระบาด การสุ่มตัวอย่าง การชันสูตรพลิกศพ การวินิจฉัย การทดสอบโรคสัตว์ การสืบสวนและยืนยันโรคสัตว์ การจับ การกักขัง การขนส่ง และการทำลายสัตว์และผลิตภัณฑ์จากสัตว์ การฉีดวัคซีน การสุขาภิบาล การฆ่าเชื้อ การทำหมันเพื่อป้องกันและควบคุมโรคสัตว์ การปฏิบัติหน้าที่ในทีม จุดตรวจ และสถานีเพื่อควบคุมโรคสัตว์

ที่มา: https://danviet.vn/tu-bat-cap-cua-nghi-dinh-02-2017-ve-ho-tro-thiet-hai-do-thien-tai-dich-benh-bo-nnptnt-bao-cao-thu-tuong-20240923132352015.htm