จากการ “ขอและให้” สู่การบริหารเชิงรุก: การวัดประสิทธิผลของการบริหารสองระดับ

ในการประเมินการดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับในช่วง 4 เดือน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้เน้นย้ำถึงความสำเร็จเบื้องต้นเมื่อทุกประเด็นที่เกี่ยวข้องกับประชาชนได้รับการแก้ไขตั้งแต่ระดับรากหญ้า นับเป็นก้าวสำคัญที่ผลักดันให้รัฐบาลต้องพัฒนาแนวคิดการบริหารราชการแผ่นดินและส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุม

หลังจากดำเนินการมาเกือบ 4 เดือน รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับก็เริ่มกลายเป็นเรื่องปกติ ส่งผลให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมกระบวนการออนไลน์และลดการใช้คนกลาง เพื่อแก้ไขปัญหาอย่างทันท่วงที รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ได้ดำเนินการเชิงรุกออกเอกสารทางกฎหมายมากกว่า 140 ฉบับ พร้อมด้วยระบบเอกสารแนะนำจากกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

โดยสรุปฉบับที่ 202 ลงวันที่ 31 ตุลาคม เรื่อง สถานการณ์และการดำเนินการของระบบ การเมือง และกลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นใน 2 ระดับ โปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการได้ขอให้ดำเนินการเสริมสร้างความเข้มแข็งในระดับตำบลอย่างครอบคลุมต่อไป แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่มีอยู่โดยเร็ว เพื่อให้ระดับตำบลสามารถเปลี่ยนจากเชิงรับเป็นเชิงรุก จากการบริหารจัดการเป็นการปกครองและการสร้างสรรค์ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การดูแลชีวิตของประชาชน และแก้ไขความต้องการที่ถูกต้องของประชาชนและธุรกิจโดยเร็ว

จาก การ “ขอ และ ให้” สู่การบริหารเชิงรุก: การวัดประสิทธิผลของการบริหารสองระดับ

การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นสิ่งที่จำเป็น
ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง ผู้แทนรัฐสภา จากกรุงฮานอย ชี้ให้เห็นถึงความสำเร็จอันยิ่งใหญ่ที่ชัดเจนในเบื้องต้นของรัฐบาลสองระดับว่า ปัญหาของประชาชนได้รับการโอนไปยังระดับตำบลและระดับรากหญ้าอย่างสมบูรณ์แล้ว โดยตัดขั้นตอนที่เป็นตัวกลางออกไป

จากความสำเร็จนี้ ศาสตราจารย์ฮวง วัน เกือง กล่าวว่า รูปแบบใหม่นี้ต้องการให้รัฐบาลเปลี่ยนจากกลไก “ขอ-ให้” มาเป็นแนวทางเชิงรุก หากรัฐบาลต้องการดำเนินงานให้สำเร็จลุล่วง รัฐบาลจะต้องรู้ล่วงหน้าว่าประชาชนต้องการอะไร เพื่อที่จะสามารถหาแนวทางแก้ไขปัญหาเชิงรุกได้

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง ยังประเมินว่าความยากลำบากในช่วงแรกนั้นสามารถคาดเดาได้ เนื่องจากนี่เป็นรูปแบบใหม่มาก เป็นอุปกรณ์ใหม่ เจ้าหน้าที่ไม่คุ้นเคยกับวิธีการทำงานและยังอยู่ในขั้นตอนการ "ดำเนินการและเข้าคิว"

“ทุกประเด็นที่เกี่ยวข้องกับประชาชนจะถูกโอนไปยังหน่วยงานระดับตำบลและระดับรากหญ้า ซึ่งเป็นหน่วยงานที่เกี่ยวพันโดยตรงกับประชาชนมากที่สุด และมีหน้าที่รับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาทั้งหมด แทนที่จะผลักดันประชาชนไปสู่ระดับกลางที่สูงขึ้น นี่คือการวัดประสิทธิผลและประสิทธิภาพที่เป็นรูปธรรมที่สุด” นายเกืองกล่าว

เพื่อดำเนินการดังกล่าว ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง ยืนยันว่าการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแรงกดดันและเป็นข้อกำหนดบังคับ ซึ่งมุ่งหวังที่จะเปลี่ยนแปลงจากสถานะของการบริหารจัดการไปสู่สถานะของการบริการ การสร้างสรรค์ และมุ่งสู่รัฐบาลดิจิทัล

ในส่วนของการประเมินรูปแบบการบริหารราชการ นายเกือง กล่าวว่า ยังเร็วเกินไปที่จะสรุปผลได้ แต่การประเมินและรวบรวมประสบการณ์จะต้องเกิดขึ้นอย่างสม่ำเสมอ

“เราต้องเปลี่ยนแปลงอย่างทันท่วงที สิ่งใดที่ไม่เหมาะสม ไม่เพียงพอ หรือมีปัญหา จะต้องได้รับการจัดการทันทีเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด” ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง กล่าว

ผู้แทนรัฐสภาฮานอย ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง (ภาพ: รัฐสภา)

ความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการ
รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน กง ฮวง รองผู้แทนรัฐสภาไทยเหงียน กล่าวว่า รัฐบาลคือรากฐานที่ภาคส่วนอื่นๆ เช่น วัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ต้องดำเนินงาน การปรับโครงสร้างองค์กรจำเป็นต้องอาศัยการจัดการองค์ประกอบต่างๆ อย่างสอดประสานกัน ตั้งแต่สิ่งอำนวยความสะดวกทางกายภาพไปจนถึงแพลตฟอร์มเทคโนโลยี ซึ่งก่อนหน้านี้อยู่ภายใต้การควบคุมของหลายระดับ

“สิ่งนี้จำเป็นต้องมีการหารือที่เฉพาะเจาะจงมาก ปรึกษาหารือกับกระทรวง กรม และสาขาต่างๆ เพื่อดูว่าเราจะสามารถทำการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมได้อย่างไร” ผู้แทนฮวงเน้นย้ำ

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน กง ฮวง กล่าวว่า บทบาทของรัฐบาลรากหญ้ามีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลระดับตำบลและระดับอำเภอต้องรับผิดชอบในการสื่อสารกับประชาชน และเมื่อมีความจำเป็น พวกเขาต้องติดต่อไปยังตำบลหรือระดับอำเภอก่อน “ตอนนี้เราไม่สามารถทำทุกอย่างในระดับที่สูงกว่านี้ได้”

ผู้แทนรัฐสภาไทยเหงียน รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน กง ฮวง (ภาพ: รัฐสภา)

ในขณะเดียวกัน ผู้แทนรัฐสภาเหงียน หง็อกเซิน (คณะผู้แทนจากไฮฟอง) ยอมรับว่ารูปแบบรัฐบาลใหม่ก่อให้เกิดความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับผู้บริหาร ข้าราชการ และหน่วยงานรัฐสภา

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่าการปรับปรุงสถาบันจะต้องทำให้เกิดความสอดคล้องและมีความเป็นไปได้ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กฎหมายถูกตราขึ้นแต่ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้เพราะกฎหมายไม่ได้สะท้อนความเป็นจริงอย่างครบถ้วน

“แม้แต่ขีดความสามารถในปัจจุบันขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับก็ยังไม่เท่าเทียมกัน ดังนั้นการบังคับใช้กฎหมายโดยขาดความชัดเจนและความเฉพาะเจาะจงจึงยากกว่ามาก” นายซอนกล่าว

ผู้แทนกล่าวว่าบทบาทการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงเวลานี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง สำหรับปัญหาที่ยังเหลืออยู่ หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องเสนอคำแนะนำต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไข หากปัญหาอยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล รัฐบาลจะรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ที่มา: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html