การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อโครงการเป้าหมายระดับชาติยังคงเป็นเรื่องยาก

แบบจำลองการเพาะปลูกมะเขือหนาม (Solanum torvum) โดยใช้แนวทางการสนับสนุนแบบร่วมมือในตำบลต้วจั่ว อำเภอต้วจั่ว จังหวัดควิเบก ซึ่งได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากโครงการเป้าหมายระดับชาติ *ภาพถ่าย: Quốc Huy*

ในปี 2566 อำเภอต้วจั่วได้รับการจัดสรรงบประมาณ 130,621 ล้านดง (โดยมีงบประมาณคงเหลือกว่า 9,208 ล้านดงไปยังปี 2566) เพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ หลังจากได้รับงบประมาณแล้ว อำเภอต้วจั่วได้ดำเนินการจัดสรรงบประมาณให้กับหน่วยงานต่างๆ และกำหนดทิศทางการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมทั้งเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณ ภายในเดือนกันยายน 2566 งบประมาณที่เบิกจ่ายไปแล้วมีจำนวนกว่า 42,464 ล้านดง (32.51%) ซึ่งการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำนั้นต่ำมาก เพียงกว่า 9,280 ล้านดง (9.6%) ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณโครงการเป้าหมายระดับชาติไม่สูงนักเนื่องจากหลายสาเหตุ ตัวอย่างเช่น ในโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและภูมิภาคภูเขา โครงการที่ 1 ซึ่งแก้ไขปัญหาการขาดแคลนที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการเกษตร และน้ำสะอาด เน้นการสนับสนุนการฝึกอบรมอาชีพใหม่ อย่างไรก็ตาม ครัวเรือนส่วนใหญ่ที่เข้าเกณฑ์เป็นครัวเรือนยากจนที่เพิ่งแยกตัวออกมาและไม่มีใบอนุญาตใช้ที่ดิน ส่งผลให้กระบวนการตรวจสอบและวัดขนาดที่ดินที่พวกเขาใช้อยู่ในปัจจุบันนั้นใช้เวลานาน การจัดหาน้ำสะอาดนั้นกระจัดกระจายเนื่องจากมีผู้รับประโยชน์จำนวนมาก (1,009 ครัวเรือน) ทำให้ต้องมีการทบทวน ปรับปรุง และประเมินผลหลายครั้ง เงินทุนบางส่วนถูกโอนมาจากโครงการย่อยอื่นในช่วงกลางปี นอกจากนี้ กระบวนการประมูลต้องเป็นไปตามระเบียบ และการประเมินข้อเสนอใช้เวลานานถึง 45 วันเนื่องจากมีผู้ประมูลจำนวนมาก ทำให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินงาน นอกจากนี้ ในโครงการย่อยที่ 2 ของโครงการที่ 3 ว่าด้วยการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตตลอดห่วงโซ่คุณค่า การเพาะปลูกสมุนไพรที่มีคุณค่า การส่งเสริมการเริ่มต้นธุรกิจ และการดึงดูดการลงทุนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ทางอำเภอได้สั่งการให้สองหน่วยงาน (กรมการเกษตรและพัฒนาชนบท และศูนย์บริการการเกษตรอำเภอ) ออกประกาศเมื่อต้นปีเพื่อคัดเลือกหน่วยงานที่จะเป็นผู้นำโครงการเชื่อมโยงการผลิตที่เกี่ยวข้องกับการบริโภคผลิตภัณฑ์ แต่ไม่มีหน่วยงานใดลงทะเบียน ดังนั้นโครงการทั้งหมดจึงเปลี่ยนไปเป็นการพัฒนาการผลิตและการกระจายแหล่งรายได้แทน ยิ่งไปกว่านั้น เอกสารของรัฐบาลกลางบางฉบับขาดความสอดคล้องและกลไกที่ชัดเจน ส่งผลให้โครงการบางโครงการล้มเหลว เช่น โครงการที่ 8 ว่าด้วยการดำเนินการด้านความเสมอภาคและการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนสำหรับสตรีและเด็ก ซึ่งมีงบประมาณการพัฒนาเศรษฐกิจที่จัดสรรไว้ทั้งหมด 499 ล้านดง ไม่คาดว่าจะได้รับการเบิกจ่ายเนื่องจากขาดแนวทางที่เฉพาะเจาะจงและไม่มีผู้รับประโยชน์ที่มีสิทธิ์

ปัญหาและอุปสรรคในอำเภอต้วจั่วเป็นปัญหาที่พบได้ทั่วไปในอำเภออื่นๆ ส่งผลให้อัตราการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติอยู่ในระดับต่ำ ณ สิ้นเดือนกันยายน 2566 แผนงบประมาณรวมสำหรับสามโครงการในจังหวัดได้รับการเบิกจ่ายไปแล้ว 453,178,000 ล้านดง จากงบประมาณทั้งหมดกว่า 1,176,000 ล้านดง คิดเป็น 38.52% โดยในจำนวนนี้ โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้รับเงิน 240,120,000 ล้านดง คิดเป็น 37.96% โครงการลดความยากจนอย่างยั่งยืนได้รับเงิน 179,708,000 ล้านดง คิดเป็น 41.22% และโครงการพัฒนาชนบทใหม่ได้รับเงิน 33,349,000 ล้านดง คิดเป็น 30.86%

สำหรับสาเหตุเชิงอัตวิสัยนั้น ความสามารถในการวางแผน การควบคุมเอกสารโครงการ และการจัดระเบียบการดำเนินงานในบางหน่วยงานยังไม่เพียงพอ ขาดความเด็ดขาดและประสิทธิภาพ ส่งผลให้เกิดความล่าช้าในการดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน และไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขสำหรับการจัดสรรงบประมาณโดยละเอียดสำหรับปี 2023 ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2022 ได้ การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นเจ้าของโครงการกับหน่วยงานบริหารของรัฐและท้องถิ่นที่มีโครงการลงทุนในพื้นที่ของตนนั้น บางครั้งไม่สอดคล้องกันและไม่มีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดทำเอกสารโครงการและการประสานงานการเวนคืนที่ดิน

เพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการทบทวนกลไกและนโยบายในการดำเนินงานของโครงการทั้งสามที่รัฐบาลกลางได้ประกาศใช้เมื่อเร็วๆ นี้ และเร่งออกนโยบายภายในขอบเขตอำนาจของจังหวัด (ถ้ามี) จังหวัดควรเร่งดำเนินการเตรียมการลงทุนสำหรับโครงการใหม่ๆ เพื่อให้แน่ใจว่าตรงตามข้อกำหนดสำหรับการจัดสรรเงินทุนในแผนปี 2024 ตามที่กำหนดไว้ เสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลการดำเนินงาน แก้ไขข้อบกพร่องและอุปสรรคที่เกิดขึ้นโดยทันที และเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมต่อ รัฐบาล และกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางเพื่อให้เหมาะสมกับสภาพท้องถิ่น

แหล่งที่มา