 |
สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เพิ่งส่งหนังสืออย่างเป็นทางการถึงธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) เพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ว่าด้วยการจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ
ยกเลิกเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับผู้ประกอบการผลิตทองคำแท่งและทองคำรูปพรรณ
ดังนั้น ในส่วนของเงื่อนไขในการออกใบอนุญาตผลิตทองคำแท่ง ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดข้อกำหนดทุนจดทะเบียนขั้นต่ำสำหรับวิสาหกิจไว้ที่ 1,000 พันล้านดองหรือมากกว่านั้น VCCI ได้อ้างอิงความคิดเห็นจากวิสาหกิจ โดยระบุว่ากฎระเบียบดังกล่าวเข้มงวดเกินไป เป็นอุปสรรคที่ใหญ่เกินไป และจะทำให้วิสาหกิจส่วนใหญ่ไม่สามารถเข้าร่วมในตลาดได้ ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่มีวิสาหกิจเพียงไม่กี่แห่งเท่านั้นที่สามารถเข้าร่วมในตลาดได้ ทำให้การแข่งขันถูกจำกัด ไม่สามารถกระจายแหล่งที่มาของวัตถุดิบได้ ส่งผลให้สิทธิและทางเลือกของประชาชนได้รับผลกระทบ
ในส่วนของกิจการเครื่องประดับทองและหัตถกรรมนั้น ร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ยังคงรักษาเงื่อนไขการประกอบธุรกิจเครื่องประดับทองและหัตถกรรมไว้ต่อไป
ตามที่ VCCI กล่าวไว้ การรักษาเงื่อนไขทางธุรกิจนี้ถือว่าไม่เหมาะสม
ประการแรก ขัดกับบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนระบุว่าเฉพาะอุตสาหกรรมที่มีผลกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม จริยธรรมทางสังคม หรือสาธารณสุขเท่านั้นที่อยู่ภายใต้เงื่อนไขทางธุรกิจ ในขณะเดียวกัน เครื่องประดับทองและหัตถกรรมเป็นสินค้าอุปโภคบริโภคทั่วไปที่ไม่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์สาธารณะในขอบเขตที่จำเป็นในการใช้ข้อจำกัด
ประการที่สอง ไม่มีข้อกำหนดพิเศษด้านความปลอดภัยหรือการจัดการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เงื่อนไขทางธุรกิจปัจจุบันสำหรับเครื่องประดับทองและหัตถกรรมส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ ซึ่งคล้ายกับธุรกิจสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วไปประเภทอื่น ข้อกำหนดเหล่านี้ไม่ได้เชื่อมโยงกับเป้าหมายในการปกป้องผลประโยชน์สาธารณะหรือป้องกันความเสี่ยงเฉพาะเจาะจง ดังนั้นจึงไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะรักษาไว้เป็นอุตสาหกรรมที่มีเงื่อนไข
ประการที่สาม ไม่สอดคล้องกับนโยบายปฏิรูปการบริหาร การควบคุมเงื่อนไขทางธุรกิจในด้านนี้อย่างต่อเนื่องขัดต่อเจตนารมณ์ของมติที่ 68/NQ-TW ว่าด้วยการปฏิรูปกระบวนการบริหาร ซึ่งกำหนดให้ลดการแทรกแซงของฝ่ายบริหาร ขจัดอุปสรรค และกลไก “ถาม-ตอบ” ในการลงทุนและกิจกรรมทางธุรกิจ
ขณะเดียวกัน กฎเกณฑ์นี้ยังไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง และไม่สนับสนุนแนวทาง “การส่งเสริมการพัฒนาตลาดเครื่องประดับทองคำในประเทศ เพื่อเปลี่ยนเวียดนามให้เป็นศูนย์กลางการผลิตและส่งออกเครื่องประดับทองคำคุณภาพสูงอย่างค่อยเป็นค่อยไป” ที่ เลขาธิการ ได้สรุปในการประชุมกับคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2568
ดังนั้น VCCI จึงได้เสนอให้ธนาคารแห่งรัฐยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการดำเนินธุรกิจเครื่องประดับทองคำ
ยกเลิก “ใบอนุญาตย่อย” สำหรับการนำเข้าทองคำ
สำหรับการนำเข้าทองคำแท่ง ตาม VCCI ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ควบคุมการนำเข้าทองคำแท่งในทิศทางควบคุมหลายระดับ ได้แก่ ใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกทองคำ; ขีดจำกัดการนำเข้า-ส่งออกประจำปี; ใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกในแต่ละครั้ง;
การกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตข้างต้นพร้อมกันจะทำให้เกิด "ใบอนุญาตย่อย" จำนวนมาก ทำให้ขั้นตอนการบริหารงานเพิ่มขึ้น ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายเพิ่มขึ้น และทำให้การผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กรประสบความยากลำบาก ดังนั้น VCCI จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างแก้ไขกฎระเบียบในทิศทางของการลดขั้นตอนโดยยังคงปฏิบัติตามข้อกำหนดของฝ่ายบริหาร
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง VCCI เสนอให้ยกเลิกใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกทองคำ เหตุผลก็คือใบอนุญาตนำเข้าทองคำจะออกให้เฉพาะกับบริษัทผลิตทองคำเท่านั้น ในขณะเดียวกัน บริษัทผลิตทองคำก็ได้รับใบอนุญาตและบริหารจัดการโดยธนาคารแห่งรัฐอย่างเคร่งครัดอยู่แล้ว ดังนั้น การกำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกแยกต่างหากเพิ่มเติมจึงไม่จำเป็น เนื่องจากเป็น "ใบอนุญาตภายในใบอนุญาต" ทำให้ขั้นตอนและต้นทุนเพิ่มขึ้นโดยไม่จำเป็น
นอกจากนี้ VCCI ยังเสนอให้ยกเลิกใบอนุญาตนำเข้า-ส่งออกเป็นรายครั้ง เนื่องจากธนาคารกลางได้ควบคุมวงเงินรายปีของธุรกิจไว้แล้ว ในบริบทที่ตลาดทองคำมีความผันผวนมาก และได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากปัจจัยภายในและต่างประเทศ การรอใบอนุญาตแต่ละใบอาจทำให้ธุรกิจพลาดโอกาสทางธุรกิจและลดความคล่องตัวในการดำเนินการ
กฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตแบบเดี่ยวอาจช่วยให้หน่วยงานบริหารจัดการมีข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมนำเข้า-ส่งออกขององค์กรและดำเนินการเชิงรุกในการบริหารจัดการได้ ซึ่งสามารถทำได้โดยกำหนดให้หน่วยงานศุลกากรเชื่อมโยงข้อมูลกับธนาคารแห่งรัฐ หรือกำหนดให้องค์กรรายงานการดำเนินการตามข้อจำกัดการนำเข้า-ส่งออกเป็นระยะๆ มาตรการเหล่านี้ช่วยให้การกำกับดูแลมีประสิทธิภาพและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้องค์กรดำเนินการเชิงรุกในกิจกรรมทางธุรกิจ
สำหรับการนำเข้าทองคำนั้น ร่างกฎหมายได้กำหนดให้ผู้ประกอบการสามารถนำเข้าทองคำแท่งและทองคำดิบได้เฉพาะจากผู้ผลิตที่ได้รับการรับรองจากสมาคมตลาดทองคำแท่งแห่งลอนดอนเท่านั้น VCCI ได้ขอให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายชี้แจงเหตุผลในการออกกฎหมายฉบับนี้
ชี้แจงเนื้อหาอนุพันธ์ทองคำ บัญชีซื้อขายทองคำ
ร่างพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ว่าด้วยการจัดการกิจกรรมการค้าทองคำได้กล่าวถึงกิจกรรมการค้าทองคำอื่นๆ ด้วย ตามที่ VCCI ระบุไว้ กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับเนื้อหานี้ไม่ชัดเจนและเจาะจง
ในส่วนของเงื่อนไขการลงทุน ร่างกฎหมายกำหนดให้กิจกรรมการค้าทองคำอื่นๆ รวมอยู่ในรายการสินค้าและบริการที่ถูกจำกัด อย่างไรก็ตาม หลักเกณฑ์ดังกล่าวไม่เหมาะสมอีกต่อไป รายการนี้เคยกำหนดไว้ในกฎหมายการค้าและเอกสารแนะนำ แต่ในความเป็นจริงแล้ว รายการนี้ไม่ได้ถูกนำไปใช้เป็นเวลาหลายปีแล้ว และถูกยกเลิกอย่างเป็นทางการในพระราชกฤษฎีกา 173/2024/ND-CP ตามกฎหมายการลงทุนปี 2020 มีรายการเพียงสามประเภท ได้แก่ ภาคการลงทุนและธุรกิจที่ห้าม ภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข และภาคการลงทุนและธุรกิจที่เสรี
ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุว่ากิจกรรมดังกล่าวสามารถดำเนินการได้เฉพาะเมื่อ (i) ได้รับอนุญาตจาก นายกรัฐมนตรี และ (ii) ได้รับอนุญาตจากธนาคารของรัฐ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายและพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ไม่ได้กำหนดเงื่อนไขในการอนุญาต การออกใบอนุญาต และขั้นตอนการดำเนินการ บทบัญญัติดังกล่าวไม่สอดคล้องกับมาตรา 7.5 ของกฎหมายการลงทุนปี 2020 เกี่ยวกับเนื้อหาบังคับของข้อบังคับเกี่ยวกับการลงทุนและเงื่อนไขทางธุรกิจ
ดังนั้น VCCI จึงได้เสนอให้ธนาคารแห่งรัฐกำหนดกฎเกณฑ์เพิ่มเติมเกี่ยวกับเงื่อนไข ขั้นตอน และขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับกิจกรรมดังกล่าว
ในส่วนของอนุพันธ์ทองคำ ร่างกฎหมายกำหนดให้อนุพันธ์ทองคำเป็นกิจกรรมการค้าทองคำอย่างหนึ่งที่ต้องอยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกา อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายและพระราชกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ไม่ได้กำหนดกลไกและเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมการค้าดังกล่าว พระราชกฤษฎีการะบุเพียงกลไกทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมอนุพันธ์ทองคำของสถาบันสินเชื่อ ซึ่งต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อเท่านั้น VCCI ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายชี้แจงว่า องค์กรและบริษัทอื่น (เช่น บริษัทค้าทองคำ สถาบันการเงิน ฯลฯ) สามารถเข้าร่วมกิจกรรมอนุพันธ์ทองคำได้หรือไม่ ในกรณีนี้ เงื่อนไขและขั้นตอนการออกใบอนุญาตเป็นอย่างไร
สำหรับกิจกรรมการซื้อขายทองคำในบัญชีนั้น VCCI ได้ขอให้ธนาคารกลางชี้แจงด้วย เนื่องจากร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับแก้ไขไม่ได้ระบุชัดเจนว่าองค์กรและวิสาหกิจใดสามารถให้บริการดังกล่าวได้ นักลงทุนรายใดที่สามารถเข้าร่วมได้ เงื่อนไข ขั้นตอน และกระบวนการเป็นอย่างไร กฎระเบียบเกี่ยวกับธุรกรรม การจับคู่คำสั่งซื้อ และการชำระเงินดำเนินการอย่างไร
ที่มา: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html
การแสดงความคิดเห็น (0)