เรื่องบทบาทนำของเศรษฐกิจของรัฐ

TCCS - ในยุคปัจจุบันแม้เศรษฐกิจภาคเอกชนจะพัฒนาไปอย่างแข็งแกร่ง แต่การดำเนินงานของรัฐวิสาหกิจโดยทั่วไปยังคงมีข้อจำกัดและจุดอ่อนอยู่มาก ความเป็นจริงดังกล่าวก่อให้เกิดความเห็นที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับบทบาทผู้นำของเศรษฐกิจของรัฐ รวมทั้งความเห็นที่ว่าเศรษฐกิจของรัฐไม่ควรมีบทบาทผู้นำ ซึ่งนโยบายของพรรคเกี่ยวกับบทบาทผู้นำเศรษฐกิจของรัฐ “ล้มเหลว” ว่าเศรษฐกิจควรจะมีการแปรรูปและเน้นพัฒนาเศรษฐกิจของเอกชนอย่างเดียวก็พอแล้ว...บทความนี้จะขอพูดถึงประเด็นเหล่านี้

รัฐวิสาหกิจเป็นผู้บุกเบิกในอุตสาหกรรมหลักและสาขาที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและการป้องกันประเทศ_ภาพ: baogiaothong.vn

เศรษฐกิจ ของรัฐมิใช่เป็นเพียงรัฐวิสาหกิจเท่านั้น

เศรษฐกิจของรัฐ (SOE) หมายถึง ภาคธุรกิจ (DN) ประกอบด้วยธุรกิจที่รัฐถือหุ้น 100% ของทุนจดทะเบียน และธุรกิจที่รัฐถือหุ้นหรือทุนควบคุม 2- ภาคส่วนที่ไม่ได้เป็นวิสาหกิจ นอกจากสินทรัพย์ของรัฐแล้ว ยังรวมถึงที่ดิน ป่าไม้ ทรัพยากรในทะเลและน่านฟ้า ทรัพยากรธรรมชาติ วิธีการผลิต งบประมาณแผ่นดิน เงินสำรองแห่งชาติ...

ดังนั้น KTNN จึงไม่ใช่เพียงรัฐวิสาหกิจ (SOE) เท่านั้น สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินประกอบไปด้วยองค์ประกอบที่รัฐเป็นเจ้าของและองค์ประกอบที่ประชาชนทั้งหมดเป็นเจ้าของซึ่งรัฐได้รับมอบหมายให้เป็นตัวแทนของเจ้าของและรวมการบริหาร รวมถึงรัฐวิสาหกิจด้วย เศรษฐกิจของรัฐและรัฐวิสาหกิจมีความเหมือนกันตรงที่เป็นทรัพย์สินที่เป็นของประชาชนทั้งประเทศ บริหารจัดการโดยรัฐอย่างสม่ำเสมอ และรับใช้ผลประโยชน์ของประชาชนทั้งประเทศ อย่างไรก็ตาม การตรวจสอบของรัฐมีขอบเขตและบทบาทที่กว้างกว่ารัฐวิสาหกิจ โดยไม่ได้พิจารณาเฉพาะผลการผลิตและประสิทธิภาพการดำเนินธุรกิจของภาคส่วนรัฐวิสาหกิจเท่านั้น แต่ยังพิจารณาถึงความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจที่แสดงอยู่ในภาคส่วนและสาขาหลักๆ เช่น สถาบันการเงิน กฎหมาย ความแข็งแกร่งในการบริหารจัดการ ไปจนถึงการดำเนินงานของระบบ การเมือง ด้วย การยืนยันสถานะและการสร้างเศรษฐกิจของรัฐให้มีบทบาทนำไม่ได้หมายความว่ารัฐวิสาหกิจจะมีสถานะโดดเด่นในภาคเศรษฐกิจและสาขาที่สำคัญของเศรษฐกิจหรือผูกขาดหลายสาขา รัฐวิสาหกิจซึ่งเป็นกำลังหลักของภาคเศรษฐกิจของรัฐจะแข่งขันอย่างเท่าเทียมกับรัฐวิสาหกิจจากภาคเศรษฐกิจอื่นๆ อย่างไรก็ตาม ด้วยความรับผิดชอบของพวกเขา รัฐวิสาหกิจจะเป็นผู้บุกเบิกในสาขาสำคัญและอุตสาหกรรมที่ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก เทคโนโลยีขั้นสูงและทันสมัย ​​สาขาที่ภาคเอกชนไม่สามารถทำหรือไม่อยากทำ สาขาและอุตสาหกรรมสำคัญที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและการป้องกันประเทศ เป็นต้น

ด้วยขอบเขตที่กว้างใหญ่เช่นนี้ ความเป็นเจ้าของของรัฐและการตรวจสอบของรัฐจึงมีตำแหน่งสำคัญและมีบทบาทสำคัญในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยสร้างรากฐานพื้นฐานให้กับการพัฒนาอุตสาหกรรมทุกประเภท สาขาต่างๆ ภาคเศรษฐกิจ และประเภทขององค์กรต่างๆ ในเศรษฐกิจแห่งชาติ

บทบาทของเศรษฐกิจของรัฐในประเทศทุนนิยมที่พัฒนาแล้ว

แม้แต่ในประเทศที่มีเศรษฐกิจการตลาดที่พัฒนาไปตามแนวทางทุนนิยม ภาคเศรษฐกิจของรัฐก็มีบทบาทสำคัญเช่นกัน และขึ้นอยู่กับกลยุทธ์การบริหารจัดการของแต่ละประเทศ ภาคส่วนนี้จะมีขอบเขตและสัดส่วนที่แตกต่างกันออกไป

อย่างไรก็ตาม การรับรู้ตำแหน่งและบทบาทของภาคเศรษฐกิจของรัฐมีทั้งขึ้นและลงต่างกัน บทบาทของการตรวจสอบของรัฐเริ่มมีคุณค่าหลังจากวิกฤตเศรษฐกิจในปี 1929 - 1933 โดยเฉพาะความตระหนักรู้ในพื้นที่นี้ชัดเจนที่สุดในช่วงตั้งแต่ทศวรรษที่ 70 ของศตวรรษที่ 20 ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่ได้รับอิทธิพลจากทฤษฎี "สวัสดิการแห่งชาติ" "เศรษฐกิจตลาดสังคม" ... ในระยะนี้ หลายประเทศนอกจากจะยอมรับที่จะเพิ่มความรับผิดชอบต่อสังคมของรัฐและสนับสนุนให้รัฐแทรกแซงตลาดผ่านรูปแบบและเครื่องมือปกติของรัฐ (การประกาศใช้กฎหมาย การควบคุมเศรษฐกิจ การตรวจสอบ การควบคุม) รวมถึงผ่านการที่รัฐเป็นเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกจำนวนมากโดยตรง ใช้เงินทุน มีอิทธิพลต่อพื้นที่บริการที่สังคมเคยแก้ไขตามกลไกตลาด... ในแง่ของขนาด ในความเป็นจริง ในประเทศเหล่านี้ รัฐเป็นเจ้าของพื้นที่จำนวนมาก รวมถึง 4 พื้นที่หลัก: 1- รัฐเป็นเจ้าของที่ดิน ทรัพยากร ระบบขนส่ง 2- รัฐวิสาหกิจและวิสาหกิจผสมที่รัฐถือหุ้น; 3- การเงินของรัฐในความหมายกว้างๆ รวมไปถึงรายได้ประชาชาติทั้งหมดที่ระดมเข้าสู่งบประมาณแผ่นดิน ในความหมายที่แคบ ครอบคลุมเฉพาะรายจ่ายทางเศรษฐกิจสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนา หรือรายจ่ายด้านบริการสาธารณะเท่านั้น 4- องค์กรที่ให้บริการสาธารณะ เช่น โรงเรียน โรงพยาบาล ห้องสมุด สิ่งอำนวยความสะดวก ด้านกีฬา และวัฒนธรรม... หลายประเทศใช้ภาคเอกชนในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในรูปแบบ BOT แต่หลังจากผ่านช่วงการใช้ประโยชน์แล้ว โครงการเหล่านี้ทั้งหมดจะถูกโอนไปเป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐ

แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะถือว่าตนเป็นเศรษฐกิจตลาดเสรี แต่การเป็นเจ้าของโดยรัฐทั้งหมดในสหรัฐฯ ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 คิดเป็นร้อยละ 20 ของความมั่งคั่งของชาติทั้งหมด สัดส่วนรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลสหรัฐฯ ต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ของประเทศเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 26.8 ในปี 2503 เป็นร้อยละ 41.3 ในปี 2553 ระหว่างวิกฤตเศรษฐกิจและการเงินโลกในปี 2551 - 2552 รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจด้วยการใช้จ่ายสูงถึง 7 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อช่วยเหลือการเงินของประเทศผ่านการซื้อหนี้เสียจากธนาคาร กระตุ้นการเงิน ส่งเสริมการเติบโต เป็นต้น

ในประเทศ G7 อื่นๆ อัตราส่วนการเป็นเจ้าของโดยรัฐบาลยังสูงกว่านี้ที่ประมาณ 30% ของสินทรัพย์ประจำชาติทั้งหมด หากพิจารณาเฉพาะเรื่องที่ดินแล้ว ขนาดความเป็นเจ้าของของรัฐในประเทศตะวันตกก็ใหญ่โตมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตรวจสอบของรัฐในประเทศทุนนิยมมีบทบาทสำคัญในการจัดหาบริการสาธารณะ การขนส่ง สวนสาธารณะ การรักษาความปลอดภัยสาธารณะ เป็นต้น ตัวอย่างเช่น สหราชอาณาจักรถือเป็นแหล่งกำเนิดของทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ตลาดเสรี และเป็นหนึ่งในสถานที่แรกๆ ที่ยอมรับการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ แต่ในปี 2561 รัฐบาลอังกฤษตัดสินใจหยุดแปรรูปโครงการโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดโดยให้เหตุผลว่าโครงการสาธารณะที่มีภาคเอกชนเข้าร่วมนั้นมีต้นทุนมากกว่าโครงการสาธารณะที่ดำเนินการโดยรัฐแต่เพียงผู้เดียว

ดังนั้น จะเห็นได้ว่าแม้แต่ในประเทศทุนนิยมที่มีเศรษฐกิจตลาดที่พัฒนาสูง การตรวจสอบของรัฐโดยทั่วไปและโดยเฉพาะรัฐวิสาหกิจยังคงมีบทบาทสำคัญมากในฐานะเครื่องมือการบริหารจัดการระดับมหภาคอย่างหนึ่งที่จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องของเศรษฐกิจตลาดได้ ระดับและขอบเขตของภาคเศรษฐกิจของรัฐและรัฐวิสาหกิจไม่มีการกำหนดตายตัว แต่ได้รับการจัดตั้งขึ้นตามความต้องการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

จะเข้าใจบทบาท “ผู้นำ” ของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) อย่างถูกต้องได้อย่างไร?

สมัชชาพรรคครั้งที่ 10 ยืนยันบทบาทนำของเศรษฐกิจของรัฐในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม: “เศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทนำ เป็นกำลังสำคัญที่รัฐใช้ในการกำหนดทิศทางและควบคุมเศรษฐกิจ สร้างสภาพแวดล้อมและเงื่อนไขเพื่อส่งเสริมการพัฒนาภาคเศรษฐกิจร่วมกัน เศรษฐกิจของรัฐร่วมกับเศรษฐกิจส่วนรวมกำลังกลายเป็นรากฐานที่มั่นคงของเศรษฐกิจแห่งชาติมากขึ้นเรื่อยๆ” ⁽¹⁾

แพลตฟอร์มสำหรับการก่อสร้างชาติในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่สังคมนิยม (เสริมและพัฒนาในปี 2011) ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสมัชชาพรรคครั้งที่ 11 ยืนยันว่า “พัฒนาเศรษฐกิจตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยมด้วยรูปแบบความเป็นเจ้าของหลายรูปแบบ ภาคเศรษฐกิจหลายภาค รูปแบบขององค์กรธุรกิจและรูปแบบการกระจายสินค้า ภาคเศรษฐกิจที่ดำเนินการภายใต้กฎหมายล้วนเป็นส่วนประกอบสำคัญของเศรษฐกิจที่เท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย พัฒนาไปพร้อมกันในระยะยาว ร่วมมือกันและแข่งขันกันอย่างมีสุขภาพดี เศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทนำ เศรษฐกิจส่วนรวมได้รับการเสริมสร้างและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง เศรษฐกิจของรัฐร่วมกับเศรษฐกิจส่วนรวมกำลังกลายเป็นรากฐานที่มั่นคงของเศรษฐกิจแห่งชาติมากขึ้น เศรษฐกิจเอกชนเป็นหนึ่งในแรงขับเคลื่อนของเศรษฐกิจ เศรษฐกิจที่มีทุนการลงทุนจากต่างประเทศได้รับการสนับสนุนให้พัฒนา” ⁽²⁾

มาตรา 51 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ซึ่งผ่านโดยสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 13 สมัยประชุมที่ 6 เมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน พ.ศ. 2556 ยืนยันว่า “เศรษฐกิจของเวียดนามเป็นเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมซึ่งมีรูปแบบความเป็นเจ้าของหลายรูปแบบและหลายภาคส่วนทางเศรษฐกิจ โดยเศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทนำ”

การพูดถึงบทบาทนำของการตรวจสอบของรัฐในระบบเศรษฐกิจก็คือการพูดถึงความสำคัญและธรรมชาติอันเด็ดขาดของการตรวจสอบของรัฐต่อทิศทางการพัฒนาของประเทศ ภาคเศรษฐกิจของรัฐมีสถานะสำคัญในระบบเศรษฐกิจและเป็นพลังที่มีความสามารถในการแทรกแซง ควบคุม ชี้นำ ช่วยเหลือ เชื่อมโยง และสร้างเงื่อนไขให้ภาคเศรษฐกิจอื่นๆ สามารถพัฒนาไปพร้อมกันได้

รัฐสภาชุดที่ 10 ยังได้ชี้ให้เห็นถึงบทบาทสำคัญของเศรษฐกิจของรัฐ: ประการแรก เศรษฐกิจของรัฐเป็นพลังทางวัตถุที่ช่วยให้รัฐกำหนดทิศทางเศรษฐกิจแห่งชาติไปสู่ลัทธิสังคมนิยม ประการที่สอง สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการกำหนดนโยบายการกำกับดูแลของรัฐ ประการที่สาม กิจกรรมของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน คือ การสร้างสภาพแวดล้อมการพัฒนาที่ร่วมกันสำหรับทุกภาคส่วนเศรษฐกิจ ไม่ใช่เฉพาะรัฐวิสาหกิจเท่านั้น ประการที่สี่ ยืนยันอีกครั้งว่าการตรวจสอบของรัฐมีขอบเขตกว้างกว่าการตรวจสอบของรัฐวิสาหกิจ หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือ รัฐวิสาหกิจเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการตรวจสอบของรัฐเท่านั้น ⁽³⁾

เมื่อมีการนำเสนอนโยบายนวัตกรรมและการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมที่มีภาคส่วนเศรษฐกิจจำนวนมาก พรรคของเราได้กำหนดให้ภาคส่วนเศรษฐกิจทั้งหมดมีความเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมาย พัฒนาไปพร้อมๆ กันในระยะยาว ให้ความร่วมมือและแข่งขันกันอย่างมีสุขภาพดี โดยที่การตรวจสอบของรัฐมีบทบาทนำและไม่ "นำ" ภาคส่วนเศรษฐกิจอื่นๆ การยืนยันว่าภาคเศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทนำไม่ได้หมายความถึงการเลือกปฏิบัติ เลือกปฏิบัติ หรือการจำกัดบทบาทและการพัฒนาของภาคเศรษฐกิจอื่นๆ ในทางกลับกัน ภาคเศรษฐกิจมีความสัมพันธ์เชิงวิภาษวิธีต่อกัน เชื่อมโยงกัน และมีอิทธิพลต่อกันและกัน ภาคเศรษฐกิจหนึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาภาคเศรษฐกิจอื่น

ดังนั้นการยืนยันบทบาทนำของเศรษฐกิจของรัฐไม่ได้หมายความถึงการกลับไปสู่แนวคิดเดิม โดยถือว่าการพัฒนาความเป็นเจ้าของของรัฐเป็นเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจ หรือสันนิษฐานว่าในการที่จะสร้างระบอบการปกครองใหม่ จำเป็นต้องพัฒนาความเป็นเจ้าของของรัฐก่อน (การปฏิรูปความสัมพันธ์ด้านการผลิต) เพื่อปูทางไปสู่การพัฒนาพลังการผลิต สำหรับประเทศของเรา การเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจตลาดต้องอาศัยภาคเอกชนพัฒนาอย่างเท่าเทียมกันและค่อยเป็นค่อยไปยืนยันสถานะของตน ดังนั้น แม้ว่าการตรวจสอบของรัฐยังคงมีบทบาทนำในระบบเศรษฐกิจ แต่ขอบเขต ระดับ และรูปแบบของการตรวจสอบจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงโดยพื้นฐาน เศรษฐกิจของรัฐจำเป็นต้องได้รับการดูแลรักษาและพัฒนาเฉพาะในกรณีที่จำเป็น โดยมีบทบาทสนับสนุนและให้คำแนะนำเพื่อให้แน่ใจว่าสังคมมีการพัฒนาที่มั่นคง พื้นที่ซึ่งภาคเศรษฐกิจอื่นสามารถพัฒนาและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น จะไม่จำเป็นต้องมีสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ในทางกลับกัน แนวโน้มสังคมนิยมของเศรษฐกิจของประเทศของเราจำเป็นต้องระบุพื้นที่หลักจำนวนหนึ่งเพื่อบรรลุเป้าหมายทางสังคมและการเมือง

เหตุใดเศรษฐกิจของรัฐจึงจำเป็นต้องมีบทบาทนำในเวียดนาม?

รัฐวิสาหกิจจำนวนมากเป็นผู้นำด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศอย่างสำคัญ ภาพ: phunuvietnam.vn

ไม่อาจปฏิเสธได้ว่าการพัฒนาของประเทศทุนนิยมได้นำมาซึ่งผลเชิงบวกมากมาย แต่ยังมีแนวโน้มเชิงเป้าหมายบางประการอยู่เสมอดังต่อไปนี้:

- ความยุติธรรมทางสังคมกลายเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ ความเสมอภาคเพื่อการพัฒนาและการพัฒนาเพื่อความเสมอภาคไม่เพียงแต่เป็นคำขวัญทางศีลธรรมเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันที่ทรงพลังและปัจจัยภายในของการพัฒนาเศรษฐกิจอีกด้วย แน่นอนว่าความยุติธรรมในที่นี้ไม่ได้หมายความถึงการทำให้ความขยันหมั่นเพียรมีความเท่าเทียมกับความขี้เกียจ บวกกับลบ มีประสิทธิภาพกับไร้ความสามารถ... นั่นจะนำไปสู่การขจัดแรงจูงใจในการดิ้นรนของผู้คน

- การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจนั้น จำเป็นต้องมีความก้าวหน้าทางสังคมควบคู่ไปด้วย การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจในขณะที่ชีวิตทางจิตวิญญาณและศีลธรรมเสื่อมถอย จะคุกคามการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนทันที ปัจจัยเป้าหมายของชีวิตต้องการให้การเติบโตทางเศรษฐกิจต้องไปคู่กับความก้าวหน้าทางสังคม ความก้าวหน้าทางสังคมถือเป็นผลลัพธ์ แต่ยังเป็นแรงผลักดันและปัจจัยสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจด้วย

- การเติบโตทางเศรษฐกิจต้องดำเนินไปควบคู่กับเสถียรภาพทางการเมืองและสังคม ความมั่นคงในพื้นที่เหล่านี้เป็นพื้นฐานสำคัญของการพัฒนาเศรษฐกิจ

การพัฒนาเศรษฐกิจโดยไม่รับประกันแนวโน้มการพัฒนาเหล่านี้ จะนำไปสู่การล่มสลายอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ รัฐชนชั้นกลางซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นตัวแทนและผู้ปกป้องผลประโยชน์ของกลุ่มบุคคล โดยเฉพาะเจ้าของ จะไม่มีวันสามารถรับประกันการพัฒนาของแนวโน้มเหล่านั้นได้โดยสิ้นเชิง เพื่อจะทำเช่นนี้ เศรษฐกิจจะต้องได้รับการปกครองโดยรัฐที่เป็นของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชนอย่างแท้จริง เฉพาะรัฐเท่านั้นที่จะรับประกันผลประโยชน์ของคนทำงานส่วนใหญ่ และมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาของแต่ละบุคคล ตลอดจนการพัฒนาของส่วนรวม ชุมชน และสังคม และเพื่อให้แน่ใจถึงผลประโยชน์ของคนทำงานส่วนใหญ่ เศรษฐกิจของรัฐ ซึ่งส่วนใหญ่ตั้งอยู่บนระบอบความเป็นเจ้าของสาธารณะที่เป็นตัวแทนโดยรัฐ จะต้องมีบทบาทนำในเศรษฐกิจนั้น สิ่งนี้ยังแสดงให้เห็นชัดเจนถึงธรรมชาติและคุณลักษณะของเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากเศรษฐกิจตลาดในประเทศทุนนิยม ซึ่งถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของความเป็นเจ้าของแบบทุนนิยมผูกขาด

นอกจากนี้ บทบาทสำคัญของการตรวจสอบของรัฐยังมีความหมายต่อไปนี้สำหรับเศรษฐกิจของเวียดนาม:

ประการแรก คือ เป็นหัวรถจักรที่คอยชี้นำและนำรูปแบบความเป็นเจ้าของอื่นๆ ในการพัฒนาสาขาพิเศษ เช่น สาขาที่ต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก มีเนื้อหาทางวิทยาศาสตร์สูง และบางสาขาพิเศษที่เพิ่งก่อตั้ง ในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม มีความต้องการที่เพิ่มขึ้นในการก่อตั้งสาขาใหม่ๆ จำนวนหนึ่งที่ต้องใช้เงินทุนการลงทุนจำนวนมากและเทคโนโลยีขั้นสูงซึ่งยากที่จะพัฒนาได้ด้วยตัวเอง ในบริบทของความสัมพันธ์ทางการตลาดที่พัฒนาขึ้นใหม่ ภาคเอกชนยังคงมีขนาดเล็กและยังไม่สามารถลงทุนขนาดใหญ่ได้ ดังนั้น ภาคส่วนของรัฐจึงต้องมีบทบาทนำในสาขาใหม่เหล่านี้อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ในการดำเนินบทบาทนี้ ไม่ได้หมายความว่าการเป็นเจ้าของของรัฐมีบทบาทผูกขาดอย่างถาวร แต่บทบาทผู้นำจะแสดงให้เห็นเมื่อรูปแบบการเป็นเจ้าของอื่นๆ สามารถมีส่วนร่วมและมีความสามารถในการมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิผล รัฐจะถอนทุนออกจากสาขาที่ลงทุนไว้ทันทีเพื่อดำเนินบทบาทในการลงทุนในสาขาใหม่ๆ อื่นๆ ต่อไป

ประการที่สอง ให้มีการพัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินมีประวัติการพัฒนาที่ดี จึงต้องเผชิญกับอุตสาหกรรมที่มีการแข่งขันสูงหลายด้าน เมื่อภาคเอกชนยังไม่พัฒนา รัฐก็ต้องเข้ามามีส่วนร่วมและลงทุนในการพัฒนาโดยตรง คอยสนับสนุนวิสาหกิจชั้นนำในระยะเริ่มต้น เมื่อภาคเอกชนเติบโตขึ้น สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินจะค่อยๆ ถอนตัวหรือเปลี่ยนความเป็นเจ้าของ และในระยะยาว สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินอาจไม่จำเป็นต้องมีบทบาทนำในพื้นที่ที่ได้เปรียบทางการแข่งขันอีกต่อไป

ประการที่สาม สำหรับความมั่นคงของชาติ การตรวจสอบของรัฐมีบทบาทนำในเนื้อหาพื้นฐานสองประการต่อไปนี้: 1- การควบคุมดูแลภาคส่วนที่สำคัญโดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง (การผลิตและการซ่อมแซมอาวุธและอุปกรณ์เฉพาะทางเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง,...) 2- อ้างอิง
ภาคส่วนนี้มีตำแหน่งสำคัญและจำเป็นหลายประการเพื่อรักษาแนวทางทางสังคมและทำหน้าที่เป็นตัวถ่วงดุลในการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ (การค้าส่งอาหารและปิโตรเลียม การผลิตไฟฟ้า การใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุที่สำคัญ ผลิตภัณฑ์ทางกล อิเล็กทรอนิกส์ และเทคโนโลยีสารสนเทศที่สำคัญจำนวนหนึ่ง การบำรุงรักษาทางรถไฟและสนามบิน เป็นต้น) ประการที่สี่ ในแง่ของสังคม เนื่องจากลักษณะของความเป็นเจ้าของและวัตถุประสงค์ในการดำเนินการ การตรวจสอบของรัฐจึงมีบทบาทสำคัญในการรับหน้าที่ทางสังคม บทบาทนี้สะท้อนให้เห็นในความจริงที่ว่าการตรวจสอบของรัฐจะต้องดำเนินการในภาคส่วนต่างๆ ในพื้นที่ที่ยากลำบากซึ่งมีความสำคัญทางสังคม-การเมืองที่ภาคเอกชนไม่ต้องการลงทุน ต้องให้แน่ใจว่ามีการลงทุนที่สมดุลในการพัฒนาตามภูมิภาค ดำเนินการในภาคส่วนที่ผลิตสินค้าสาธารณะที่จำเป็น ดำเนินการตามนโยบายประกันสังคม ขจัดความหิวโหยและลดความยากจน เป็นต้น

บทบาทที่แท้จริงของเศรษฐกิจของรัฐในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ในประเทศเวียดนาม สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินกำลังยืนยันบทบาทและสถานะของตนในภาคเศรษฐกิจเพิ่มมากขึ้น เนื่องจากลักษณะและวัตถุประสงค์ในการปฏิบัติการ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินจึงมีบทบาททางการเมืองและสังคมที่สำคัญ รัฐวิสาหกิจในภาคการตรวจเงินแผ่นดินมักเป็นผู้บุกเบิกด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศ มีบทบาทสำคัญในหลายภาคส่วนและสาขาหลักของเศรษฐกิจ เช่น โทรคมนาคม ถ่านหิน ไฟฟ้า ปิโตรเลียม การทำเหมืองแร่ การเงิน การธนาคาร และบริการสาธารณะที่จำเป็นเพื่อตอบสนองการบริโภคภายในประเทศ การผลิต และการส่งออก

รัฐวิสาหกิจเป็นทั้งหน่วยธุรกิจและเป็นพลังเศรษฐกิจหลักที่รัฐใช้เพื่ออิทธิพลและมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ในฐานะนิติบุคคลทางธุรกิจ รัฐวิสาหกิจจะต้องดำเนินการบัญชีเศรษฐกิจ มีความเป็นอิสระทางการเงิน และดำเนินงานอย่างมีประสิทธิผลเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการสืบพันธุ์ขยายตัว และเพื่อให้แน่ใจว่าทรัพยากรเศรษฐกิจที่รัฐได้ลงทุนในรัฐวิสาหกิจเหล่านี้เพิ่มขึ้น รัฐวิสาหกิจในฐานะที่เป็นกำลังสำคัญที่เข้าร่วมกิจกรรมทางเศรษฐกิจในฐานะเครื่องมือของรัฐ จำเป็นต้องมีส่วนร่วมสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคม ช่วยให้รัฐบรรลุเป้าหมายทางเศรษฐกิจ การเมือง และสังคม

ตามผลการสำรวจอย่างเป็นทางการของสำมะโนเศรษฐกิจปี 2560 ที่ประกาศโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติเมื่อวันที่ 19 กันยายน 2561 อัตรากำไรจากรายได้ (ที่คำนวณเป็นกำไรก่อนหักภาษีรวม/รายได้รวม) ของรัฐวิสาหกิจอยู่ที่ 6.6% ในขณะที่อัตรากำไรจากภาคส่วนที่มีการลงทุนจากต่างชาติ (FDI) อยู่ที่ 6.7% และภาคส่วนรัฐวิสาหกิจอยู่ที่เพียง 1.9% เท่านั้น จำนวนรัฐวิสาหกิจมีน้อย แต่เก็บภาษีและชำระภาษีสูงที่สุด โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 104 พันล้านดองต่อวิสาหกิจ สำนักงานสถิติแห่งชาติประเมินว่าระดับนี้สูงกว่าระดับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มาก ซึ่งมีมูลค่าเฉลี่ย 18,000 ล้านดองต่อวิสาหกิจ และในระดับวิสาหกิจที่ไม่ใช่ของรัฐจะมีมูลค่าอยู่ที่ 1,000 ล้านดองต่อวิสาหกิจ ⁽⁴⁾

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เมื่อเศรษฐกิจโลกอยู่ในภาวะถดถอย ภัยพิบัติทางธรรมชาติ และโรคระบาดระบาดอย่างหนัก แต่ด้วยความเข้มแข็งของกระทรวงการคลัง เวียดนามจึงสามารถรักษาสมดุลเศรษฐกิจมหภาค ซึ่งเป็นความสมดุลหลักของเศรษฐกิจได้ มีส่วนช่วยในการควบคุมเงินเฟ้อ และรักษาอัตราการเติบโตที่ค่อนข้างสูง ควบคู่ไปกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ ภาคเศรษฐกิจของรัฐยังมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันในการสร้างหลักประกันทางสังคม การพัฒนาสาธารณสุข การศึกษา การสร้างงาน การขจัดความหิวโหย การลดความยากจน การสร้างเสถียรภาพทางการเมืองและสังคม ความมั่นคง การป้องกันประเทศ อำนาจอธิปไตยของชาติ ตลอดจนมีส่วนสนับสนุนในการเสริมสร้างตำแหน่งของประเทศในภูมิภาคและในโลก

อย่างไรก็ตาม เมื่อรัฐเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์จำนวนมาก ข้อเสีย (ความพิการ) ของการเป็นเจ้าของของรัฐซึ่งเกิดจากลักษณะของกรรมสิทธิ์รูปแบบนี้จะปรากฏให้เห็นมากขึ้น และสร้างแนวโน้มที่ประสิทธิภาพของภาคเศรษฐกิจนี้ลดลง ส่งผลให้ประสิทธิภาพของเศรษฐกิจโดยรวมลดลง เรากำลังปรับโครงสร้างภาคส่วนรัฐวิสาหกิจ โดยเน้นในพื้นที่สำคัญและจำเป็น พื้นที่สำคัญและด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่วิสาหกิจจากภาคเศรษฐกิจอื่นไม่ได้ลงทุน รัฐวิสาหกิจต้องเดินหน้าดำเนินการตามกลไกตลาดอย่างแท้จริง โดยยึดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจเป็นเกณฑ์ในการประเมินหลัก ความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบต่อตนเอง การแข่งขันอย่างเท่าเทียมกับวิสาหกิจภาคเศรษฐกิจอื่นตามที่กฎหมายกำหนด

ดังนั้น จึงสามารถยืนยันได้ว่า การกำหนดให้เศรษฐกิจของรัฐมีบทบาทนำในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมนั้นถูกต้อง เหมาะสมกับสภาพของประเทศของเรา และเป็นเกณฑ์สำคัญในการทำให้เศรษฐกิจมีแนวโน้มแบบสังคมนิยม

-
(1) เอกสารการประชุมสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติ ครั้งที่ 10 สำนักพิมพ์ การเมืองแห่งชาติ, ฮานอย, 2006, หน้า 14. 83
(2) เอกสารการประชุมสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติ ครั้งที่ 11 สำนักพิมพ์ ความจริงทางการเมืองแห่งชาติ ฮานอย, 2011, หน้า 14. 73 - 74
(3) รองศาสตราจารย์, Ph.D. หวู่ วัน ฟุค: มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมนวัตกรรมของประเทศอย่างรอบด้านและพร้อมกัน สำนักพิมพ์ ความจริงทางการเมืองแห่งชาติ ฮานอย, 2016, หน้า 14. 159
(4) Vietnam Economic Times, ฉบับที่ 217, 10 กันยายน 2019

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/815713/ve-vai-tro-chu-dao-cua-kinh-te-nha-nuoc.aspx