การนำแนวคิดของโฮจิมินห์มาใช้ในการสร้างทีมงานกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในเหงะอาน

TCCS - ตลอดอาชีพนักปฏิวัติของเขา ประธานโฮจิมินห์ให้ความเอาใจใส่เป็นพิเศษกับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเสมอ และเขามักเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาแกนนำในพื้นที่เหล่านี้ เนื่องจากเป็นจังหวัดที่มีประชากรเป็นชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก เหงะอานจึงเข้าใจอุดมการณ์ของประธานาธิบดีโฮจิมินห์เป็นอย่างดี โดยเน้นที่การพัฒนาทีมงาน มีส่วนร่วมในการสร้าง "รากฐาน" ที่มั่นคง เพื่อให้ทุกงานประสบความสำเร็จ

ประธานาธิบดี โฮจิมินห์ เยี่ยมชมโรงเรียนสอนบนภูเขาเหงะอาน 9 ธันวาคม 1961_ภาพ: เอกสาร

ความคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับการพัฒนาแกนนำชนกลุ่มน้อย

ประเทศเวียดนามมี 54 กลุ่มชาติพันธุ์ รวมถึงกลุ่มชาติพันธุ์น้อย 53 กลุ่มที่มีประชากรมากกว่า 14.1 ล้านคน คิดเป็นมากกว่าร้อยละ 14.7 ของประชากรทั้งประเทศ ⁽¹ ) ชนกลุ่มน้อยส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในพื้นที่ภูเขา ชายแดน ห่างไกล และพื้นที่ห่างไกลจากชุมชน ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ที่สำคัญในด้าน การเมือง เศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา ประธานาธิบดีโฮจิมินห์เคยให้คำแนะนำแก่ผู้นำพรรคและรัฐบาลว่า “ท่านทั้งหลายทราบดีว่า พื้นที่ภูเขาของประเทศเรามีบทบาทสำคัญต่อการป้องกันประเทศและ เศรษฐกิจ ดังนั้น คณะกรรมการกลางพรรคและรัฐบาล รวมถึงคณะกรรมการพรรคทุกระดับ คณะกรรมการท้องถิ่น ท่านทั้งหลายจะต้องหาวิธีปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและวัฒนธรรมของคนกลุ่มชาติพันธุ์... การทำเช่นนี้จะ ปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของคนกลุ่มชาติพันธุ์และมีส่วนสนับสนุนในการจัดหาสิ่งที่จำเป็นสำหรับรัฐ ” ⁽² )

พระองค์ทรงสงวนความรักพิเศษให้แก่ชนกลุ่มน้อยเสมอมา โดยทรงยืนยันว่าชนกลุ่มน้อยเป็นส่วนหนึ่งที่แยกไม่ออกจากชุมชนชาติพันธุ์เวียดนามได้ ทันทีหลังจากกลับสู่ปิตุภูมิ (28 มกราคม พ.ศ. 2484) เขาเลือกกาวบังเป็นจุดแวะพัก โดยสร้างกาวบังและจังหวัดบนภูเขาทางตอนเหนือให้เป็นฐานทัพของการปฏิวัติซึ่งผูกพันอย่างใกล้ชิดกับประชาชน หลังจากความสำเร็จของการปฏิวัติเดือนสิงหาคม ใน “จดหมายถึงสภาชนกลุ่มน้อยทางตอนใต้ในเปลยกู” ลงวันที่ 19 เมษายน 1946 เขาเขียนว่า “ชาวกิญหรือทอ มวงหรือมาน เกียรายหรือเอเด เซดังหรือบานา และชนกลุ่มน้อยอื่นๆ ล้วนสืบเชื้อสายมาจากเวียดนาม เป็นพี่น้องกัน เราใช้ชีวิตและตายไปด้วยกัน เรามีความสุขและทุกข์ไปด้วยกัน เราช่วยเหลือกันเมื่อหิวหรืออิ่ม ในอดีต เราแยกจากกัน หนึ่งคือเพราะขาดการสื่อสาร สองคือเพราะมีผู้คนยุยงให้เราแบ่งแยก ปัจจุบัน เวียดนามเป็นประเทศของเราร่วมกัน ในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีตัวแทนจากกลุ่มชาติพันธุ์ทั้งหมดเพียงพอ รัฐบาลมี “แผนกชนกลุ่มน้อย” เพื่อดูแลเพื่อนร่วมชาติของเราทุกคน” ⁽³ )

เขาเตือนเสมอว่า “เราต้องเน้นที่การฝึกอบรม ส่งเสริม และส่งเสริมแกนนำในพื้นที่ภูเขา แน่นอนว่าแกนนำเผ่ากงต้องช่วยเหลือแกนนำท้องถิ่น แต่เราต้องทำในลักษณะที่ช่วยให้แกนนำท้องถิ่นก้าวหน้า เพื่อที่พวกเขาจะสามารถจัดการงานท้องถิ่นของตนเองได้ ไม่ใช่แค่ปกปิดและทำแทนพวกเขา” ⁽⁴ ) ในนั้น, ข้อกำหนดแรกคือการฝึกอบรม ปรับปรุงระดับวัฒนธรรม สร้างโรงเรียนและประเภทชั้นเรียนที่เหมาะสมกับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เขาแนะนำให้แกนนำ “ให้ความสำคัญกับการพัฒนาโรงเรียนสำหรับเยาวชนกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยทั้งเพื่อการศึกษาและการทำงาน” “ฝึกอบรมแกนนำท้องถิ่นให้เป็นผู้มีวัฒนธรรม ช่างเทคนิค และเก่งในการทำงาน” ⁽⁵ )

เขาได้พูดคุยกับผู้คนทุกกลุ่มชาติพันธุ์และแนะนำเสมอว่าหากจะพัฒนาบ้านเกิดเมืองนอนของตนเองได้นั้น พวกเขาต้องมุ่งมั่นที่จะศึกษาหาความรู้เพื่อก้าวหน้าและพัฒนาอย่างต่อเนื่อง “ถ้ายังอ่อนแออยู่ ก็ต้องศึกษาหาความรู้ เรียนรู้การทำงานอย่างจริงจัง ศึกษาวิชาเอกอย่างจริงจังเพื่อจะได้รู้ ถ้าเราไม่ทำเพราะอ่อนแอ มันจะไม่เกิดผล มีอีกหลายเรื่องที่เราไม่รู้ แต่ถ้าเราตั้งใจที่จะเรียนรู้ เราก็จะต้องรู้ ต้องรู้ให้แน่นอน การรู้คือความก้าวหน้า” ⁽⁶ )

ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ ยังเน้นย้ำถึงการทำงานวางแผนกลุ่มแกนนำชนกลุ่มน้อยด้วย ตามที่พระองค์ตรัสไว้ การฝึกอบรมแกนนำชนกลุ่มน้อยเป็นไปเพื่อการใช้งาน และเพื่อใช้พวกเขาอย่างมีประสิทธิผล เราต้องดูแลการฝึกอบรมอย่างสม่ำเสมอ มีแผนที่เจาะจงและเหมาะสม และมีการคัดเลือกและการวางแผนที่ชัดเจน ผู้นำต้อง “พยายามอย่างเต็มที่ในการฝึกอบรม ให้การศึกษา และส่งเสริมแกนนำท้องถิ่นและกลุ่มชาติพันธุ์ แม้ว่าในตอนแรกแกนนำท้องถิ่นและกลุ่มชาติพันธุ์จะมีคุณสมบัติต่ำ ประสบการณ์น้อย และผลงานไม่ดี ผู้นำต้องให้คำแนะนำและช่วยเหลือพวกเขา และเมื่อเวลาผ่านไป พวกเขาจะพัฒนาอย่างแน่นอน” ⁽⁷ )

เขายังให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการพัฒนาพนักงานหญิง ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุมคณะทำงานสตรีในเขตภูเขา (19 มีนาคม พ.ศ. 2507) พระองค์ทรงยืนยันว่า “นับตั้งแต่การปฏิวัติประสบความสำเร็จและการต่อต้านได้รับชัยชนะ พรรคและรัฐบาลได้ทำให้สตรีและบุรุษเท่าเทียมกัน และกลุ่มชาติพันธุ์ทั้งหมดเท่าเทียมกัน” ⁽⁸ ) ดังนั้น “ผู้หญิงต้องพยายามเรียนหนังสือ เรียนรู้วัฒนธรรม เรียนรู้การเมือง เรียนรู้วิชาชีพ ถ้าไม่เรียนก็ไม่มีวันก้าวหน้า ถ้ามุ่งมั่นก็จะเรียนหนังสือแน่นอน” ⁽⁹ ) เขามักจะเตือนคณะกรรมการพรรคและผู้มีอำนาจทุกระดับให้ใส่ใจและมีกลยุทธ์การพัฒนาเพื่อให้สตรีสามารถพัฒนาศักยภาพของตนได้อย่างเต็มที่ ในการประชุม Mountainous Propaganda เมื่อเขาได้ทราบว่าไม่มีการเชิญผู้แทนหญิงจากชนกลุ่มน้อยเข้าร่วม เขาก็ได้วิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงว่า “ในทุกแง่มุมของกิจกรรมการปฏิวัติ หญิงจากชนกลุ่มน้อยได้มีส่วนสนับสนุนอย่างมาก หากการประชุมเช่นนี้ลืมบทบาทของผู้หญิง ในพื้นที่นั้น ๆ คุณก็ลืมบทบาทของผู้หญิงไปด้วยเช่นกัน” ⁽¹⁰ )

ความคิดของโฮจิมินห์ในการพัฒนาแกนนำชนกลุ่มน้อยแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์เกี่ยวกับงานแกนนำ จากอุดมการณ์ของเขา การสร้างและพัฒนาบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยได้รับการเอาใจใส่เป็นพิเศษจากพรรคและรัฐของเราเสมอ โดยถือว่านี่เป็นภารกิจสำคัญในทุกขั้นตอนการปฏิวัติ

เจ้าหน้าที่กำกับดูแลและให้คำแนะนำครัวเรือนที่ยากจนและกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในตำบลเตี๊ยะเฮียว เมืองไทฮวา เกี่ยวกับรูปแบบการเลี้ยงผึ้งเพื่อช่วยลดความยากจนอย่างยั่งยืน_ภาพ: VNA

ผลลัพธ์ในการสร้างทีมงานกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในเหงะอาน

จังหวัดเหงะอานมีพื้นที่ภูเขา 11/21 อำเภอ (คิดเป็น 2/3 ของพื้นที่ทั้งหมดของจังหวัด) โดยมี 248 ตำบลและตำบล 3,809 ตำบล หมู่บ้าน และหมู่บ้าน ประชากรในพื้นที่นี้มีมากกว่า 1.2 ล้านคน (คิดเป็นร้อยละ 36 ของประชากรทั้งจังหวัด) ประกอบด้วยกลุ่มชาติพันธุ์จำนวน 39 กลุ่มที่มีประชากรมากกว่า 491,000 คน ด้วยพรมแดนความยาว 419 กิโลเมตร เขตภูเขาของจังหวัดเหงะอานจึงมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ในการรักษาการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยเฉพาะในจังหวัดและภาคกลางตอนเหนือโดยทั่วไป ดังนั้น การพัฒนาบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในเขตภูเขาของจังหวัดเหงะอานจึงเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดในระยะหลังนี้

ภายใต้อุดมการณ์ของประธานโฮจิมินห์ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คณะกรรมการพรรคจังหวัดเหงะอานได้ออกมติ ข้อสรุป และโครงการต่างๆ มากมายเพื่อสร้างและพัฒนากลุ่มแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยอย่างค่อยเป็นค่อยไป เช่น มติที่ 18-NQ/TU ลงวันที่ 15 มกราคม 2004 ของคณะกรรมการบริหารพรรคจังหวัดเหงะอาน เรื่อง “การรวมศูนย์และการสร้างระบบการเมืองรากหญ้าในกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยและพื้นที่ทางศาสนา” มติที่ 04-NQ/TU ลงวันที่ 11 กรกฎาคม 2549 ของคณะกรรมการบริหารพรรคจังหวัดเหงะอาน “เกี่ยวกับโครงการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในช่วงปี 2549 - 2553” โครงการฝึกอบรมและส่งเสริมแกนนำและข้าราชการส่วนท้องถิ่นในตำบลต่างๆ ในจังหวัดเหงะอาน ในช่วงปี พ.ศ. 2555 - 2563 โครงการพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชาติพันธุ์โดยเกี่ยวข้องกับการสร้างทรัพยากรและการฝึกอบรมแกนนำชนกลุ่มน้อย โครงการฝึกอบรมและเสริมสร้างแกนนำชุมชนระดับตำบล ตำบล และเมือง เน้นแกนนำชุมชนใน 10 อำเภอภูเขา ในช่วงปี พ.ศ. 2544 - 2548 โครงการฝึกอบรมแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ แกนนำสตรี แกนนำรากหญ้า และแกนนำเยาวชนรุ่นใหม่ที่มีอนาคต ช่วงปี พ.ศ. 2549 - 2553...

ด้วยแนวทางที่ถูกต้องและแนวทางเชิงระบบ งานพัฒนาแกนนำชนกลุ่มน้อยในเหงะอานได้ประสบผลลัพธ์ที่น่ายินดี ปริมาณและคุณภาพบุคลากรในหน่วยงาน ท้องถิ่น ต่างๆ ทั่วจังหวัดมีการปรับปรุงดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง แกนนำกลุ่มชาติพันธุ์น้อย โดยเฉพาะแกนนำหลัก ได้เข้าร่วมการฝึกอบรมและหลักสูตรส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของตนเอง เสริมสร้างความเชี่ยวชาญ และมีส่วนสนับสนุนอย่างมีนัยสำคัญต่อประสิทธิผลของความเป็นผู้นำ ทิศทาง การบริหาร และการปฏิบัติงาน

ในช่วงปี พ.ศ. 2563 - 2566 จังหวัดเหงะอานรับสมัครข้าราชการและพนักงานสาธารณะซึ่งเป็นชนกลุ่มน้อยจำนวน 272 ราย จากจำนวนผู้รับสมัครทั้งหมด 1,288 ราย คิดเป็นร้อยละ 20.9 ⁽¹¹ ) ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ทั้งจังหวัดมีแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจ ที่เป็นชนกลุ่มน้อย จำนวน 9,159 ราย ที่ปฏิบัติงานอยู่ในหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นในปัจจุบัน (คิดเป็นร้อยละ 13.3 ของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจทั้งจังหวัด) โดยระดับจังหวัดมีจำนวน 1,560/16,565 คน (อัตราส่วน 9.4%) ระดับอำเภอ 5,054/42,541 คน (อัตรา 11.9%) ระดับตำบล 2,580/9,382 คน (อัตรา 27%) ⁽¹²⁾ . การใช้แกนนำชนกลุ่มน้อยดำเนินการโดยหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ตามตำแหน่งงานที่เชื่อมโยงกับศักยภาพและจุดแข็งในการทำงาน เพื่อให้เกิดความสมดุลและมีเหตุผล นอกจากนี้ยังเน้นการทำงานด้านการบริหารจัดการและประเมินผลงานด้วย ผลการประเมินและการจำแนกประเภทจะเป็นพื้นฐานในการวางแผน แต่งตั้ง แต่งตั้งใหม่ ฝึกอบรม และส่งเสริมบุคลากรสายสนับสนุน ข้าราชการ พนักงานราชการทั่วไป และบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์โดยเฉพาะ คุณภาพของบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยได้รับการเสริมสร้างและปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ยืนยันถึงบทบาทและตำแหน่งของพวกเขาในการทำงานมากขึ้น

งานวางแผนกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยเป็นที่สนใจของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการพรรคในทุกระดับ และได้ดำเนินการร่วมกันระหว่างจังหวัดกับอำเภอ อำเภอกับตำบล และระหว่างหน่วยงานกับหน่วยงาน ด้วยเหตุนี้ สัดส่วนของสมาชิกกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในแผนงานตั้งแต่ระดับจังหวัดถึงระดับรากหญ้าตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ 2563-2568 จนถึงปัจจุบัน จึงเป็นไปตามกฎหมายโดยพื้นฐาน โดยเฉพาะ: สัดส่วนสมาชิกกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในแผนงานของคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัดอยู่ที่ 14/105 คน คิดเป็น 13.33% การวางแผนของคณะกรรมการถาวรพรรคประจำจังหวัดคือ 5/24 สหาย คิดเป็น 20.83% การวางแผนบุคลากรที่สำคัญคือ 2/22 สหาย คิดเป็น 9.09% สัดส่วนแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ในแผนงานคณะกรรมการบริหารพรรคระดับเขตมี 203 คน/1,052 คน คิดเป็นร้อยละ 19.3 แผนการของคณะกรรมการถาวรพรรคระดับเขตมี 44/486 คน คิดเป็น 9.05% การวางแผนตำแหน่งสำคัญระดับอำเภอมีจำนวน 83/577 คน คิดเป็น 14.38% ในระดับตำบล คณะกรรมการบริหารพรรคที่ได้รับการวางแผนมีสมาชิกจำนวน 1,630/8,996 คน คิดเป็นร้อยละ 18.12 การวางแผนตำแหน่งสำคัญมี 1,531/16,088 สหาย คิดเป็น 9.52% ⁽¹³⁾ ...

การจัดและการใช้บุคลากรโดยทั่วไปและโดยเฉพาะบุคลากรที่เป็นชนกลุ่มน้อยต้องดำเนินการให้เป็นไปตามระเบียบปฏิบัติ โดยต้องเป็นไปตามขั้นตอนที่เข้มงวด เป็นประชาธิปไตย และเปิดเผยต่อสาธารณะ ตั้งแต่ปี 2020 ถึงเดือนธันวาคม 2023 ระดับจังหวัดได้เลือกสมาชิกกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย 3 คนเพื่อเข้าร่วมคณะกรรมการบริหารพรรคประจำจังหวัด และสมาชิกสหาย 1 คนเพื่อเข้าร่วมคณะกรรมการถาวรของพรรคประจำจังหวัด มีการโอนประธานกรรมการประชาชนอำเภอหนึ่งคนไปเป็นประธานกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัด ในระดับอำเภอ มีการโอนย้ายข้าราชการครูจากอำเภอไปประจำตำบล จำนวน 23 ราย การโอนย้ายข้าราชการครูจากตำบลไปประจำอำเภอ จำนวน 18 ราย การโอนย้ายข้าราชการครูจากตำบลหนึ่งไปยังอีกตำบลหนึ่งในเขตอำเภอ จำนวน 133 ราย และการโอนย้ายข้าราชการครูจากกรมหนึ่งไปยังอีกกรมหนึ่ง จำนวน 44 ราย ⁽¹⁴⁾ ...

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่ได้ งานพัฒนาแกนนำชนกลุ่มน้อยในเหงะอานยังคงมีข้อจำกัดบางประการ ยังคงมีความไม่สมดุลในสัดส่วนแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยในระบบการเมือง โดยหน่วยงานและองค์กรหลายแห่งไม่มีแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อย การสรรหาและใช้งานบุคลากรไม่มีประสิทธิภาพ การจัดสรรบุคลากรในท้องถิ่นโดยเฉพาะระดับรากหญ้ายังไม่เพียงพอและไม่สอดคล้องกับความเชี่ยวชาญที่ได้รับการฝึกอบรม งานฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรยังคงมีข้อบกพร่องหลายประการ ทั้งด้านคุณภาพ เนื้อหา และโปรแกรมฝึกอบรมไม่ได้เชื่อมโยงกับการปฏิบัติงาน ทำให้เกิดความไม่สมดุลในการใช้ตำแหน่งงาน จำนวนแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่ได้รับการฝึกอบรมอย่างเป็นทางการและเป็นระบบมีน้อย และความสามารถในการเป็นผู้นำและปฏิบัติงานของสหายหลายคนไม่เป็นไปตามความต้องการ ท้องถิ่นหลายแห่งยังคงสับสนในการทำงานสร้างแหล่งทรัพยากร...

ข้อจำกัดและจุดอ่อนดังกล่าวข้างต้นเกิดจากสาเหตุหลายประการ เช่น สาเหตุเฉพาะของลักษณะทางภูมิศาสตร์และธรรมชาติในพื้นที่ภูเขาที่ยากลำบาก โครงสร้างพื้นฐานที่ไม่ดี ทรัพยากรการลงทุนที่มีจำกัด และประเพณีและแนวทางปฏิบัติที่ล้าหลัง รายได้เฉลี่ยต่อหัวในพื้นที่ภูเขาเป็นเพียงร้อยละ 50 ของค่าเฉลี่ยของประเทศ เขตภูเขาเป็นพื้นที่ชายแดนที่ติดกับประเทศลาวซึ่งปัญหาการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายมีความซับซ้อน กองกำลังศัตรูใช้ประโยชน์จากความยากลำบากของพื้นที่ชนกลุ่มน้อยเพื่อบิดเบือนและแบ่งแยกกลุ่มความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่... สิ่งเหล่านี้เป็นอุปสรรคต่อการสร้างและพัฒนาบุคลากรกลุ่มชนกลุ่มน้อยในเหงะอาน

อนุรักษ์งานหัตถกรรมสานไม้ไผ่และหวายแบบดั้งเดิมในหมู่บ้าน Diem ตำบล Chau Khe อำเภอ Con Cuong จังหวัด Nghe An_ภาพถ่าย: baonghean.vn

แนวทางการพัฒนาบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ในจังหวัดเหงะอานในอนาคต

หนึ่งคือ เหงะอาน จำเป็นต้องยึดถือแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคในการพัฒนาแกนนำชนกลุ่มน้อยอย่างถ่องแท้และยืดหยุ่นและสร้างสรรค์ต่อไปให้สอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของสถานการณ์และข้อกำหนดของท้องถิ่น ส่งเสริมการสร้างความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่บนพื้นฐานของความเท่าเทียมกัน โดยไม่คำนึงถึงภูมิภาคหรือชาติพันธุ์ “ให้มีความเท่าเทียมกัน ความสามัคคี ความเคารพ และการช่วยเหลือซึ่งกันและกันระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์เพื่อการพัฒนาร่วมกัน” ⁽¹⁵⁾ ตามเจตนารมณ์ของมติการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13

ประการที่สอง ให้ทบทวนและประเมินผลงานด้านบุคลากรในแต่ละขั้นตอนอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะการคัดเลือกบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ ข้าราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจ มีความจำเป็นที่จะต้องทำการคัดเลือกบุคลากรตามศักยภาพ จุดแข็ง และความเหมาะสมกับตำแหน่งงานและเงื่อนไขการปฏิบัติงานของแต่ละท้องถิ่น จังหวัดจำเป็นต้องวิจัยและเสนอวิธีการที่เหมาะสมในการสรรหา ใช้งาน และสร้างทีมงานแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยให้สอดคล้องกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรค และให้มีความยืดหยุ่น สร้างสรรค์ และนำไปประยุกต์ใช้ในท้องถิ่น

ประการที่สาม ระดมความเข้มแข็งของระบบการเมืองทั้งหมดในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเขตภูเขาของจังหวัด ลงทุนในการปรับปรุง พัฒนา และก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานใหม่ ส่งเสริมการพัฒนาด้านการศึกษา ปรับปรุงสภาพการดูแลสุขภาพ และปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของผู้คน “มีกลไกส่งเสริมความคิดเชิงบวก ความสามารถในการพึ่งตนเอง และการพึ่งพาตนเองของชนกลุ่มน้อยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และบรรลุเป้าหมายการลดความยากจนหลายมิติอย่างยั่งยืน” ⁽¹⁶ )

ประการที่สี่ วิจัยและเสนอให้รัฐบาลกลางสร้างกลไกพิเศษในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น โดยให้ความสำคัญกับการสร้างและพัฒนาแกนนำชนกลุ่มน้อย นอกเหนือจากลักษณะทั่วไปแล้ว ยังจำเป็นต้องอิงตามวัฒนธรรมในภูมิภาค ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ และลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น จึงจะมีนโยบายเฉพาะที่เหมาะสมได้

ประการที่ห้า เหงะอานจำเป็นต้องเสนอและพัฒนาแผนการพัฒนาทีมงานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยที่เหมาะสมและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความเป็นจริงของพื้นที่ภูเขาเพื่อช่วยให้พื้นที่นี้พัฒนาต่อไปและเท่าทันพื้นที่ราบและพื้นที่ในเมือง นอกจากนโยบายทั่วไปของรัฐแล้ว จังหวัดยังต้องมีนโยบายที่เหมาะสมของตนเองเพื่อเรียกร้องการลงทุนจากวิสาหกิจในและต่างประเทศ โดยเฉพาะการลงทุนด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์สำหรับพื้นที่นี้ด้วย

-

(1) “ข่าวประชาสัมพันธ์ ผลการสำรวจข้อมูลสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มชาติพันธุ์ ปี 2562” ฐานข้อมูลสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มชาติพันธุ์ กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา https://thongkedantoc.vn/thong-bao_5.html 3 กรกฎาคม 2563
(2) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์. ความจริงทางการเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2011 เล่ม 5 14 หน้า 166
(3) โฮจิมินห์: งานที่สมบูรณ์ Ibid., เล่ม 4, หน้า 249
(4) โฮจิมินห์: งานที่สมบูรณ์ Ibid., เล่ม 13, หน้า 270
(5) โฮจิมินห์: งานที่สมบูรณ์ Ibid., เล่ม 14 หน้า 164
(6) โฮจิมินห์: งานที่สมบูรณ์ Ibid., เล่ม 12, หน้า 212
(7) โฮจิมินห์: งานที่สมบูรณ์ Ibid., เล่ม 11, หน้า 523
(8) (9) (10) โฮจิมินห์: งานที่สมบูรณ์ Ibid., เล่ม 14 หน้า 262, 263, 158
(11), (12), (13), (14) ดู: Vu Hong Hao: "Nghe An: Building and improving the quality of Ethnic minority cadres", พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด Nghe An, https://nghean.dcs.vn/vi-vn/tin/nghe-an--xay-dung--nang-cao-chat-luong-doi-ngu-can-bo-dan-toc-thieu-so/156332-364187-180520, 9 ตุลาคม 2023
(15), (16) เอกสารการประชุมสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติ ครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์ ความจริงทางการเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2021 เล่ม 1 ฉัน, หน้า 50, 170.

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1088402/van-dung-tu-tuong-ho-chi-minh-trong-xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-o-nghe-an.aspx