เจ้าหน้าที่มีเท้าข้างหนึ่งอยู่ข้างใน อีกข้างหนึ่งอยู่ข้างนอก จะหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ได้อย่างไร?

(แดน ตรี) - ตามที่ผู้แทนรัฐสภา เห็นว่า จำเป็นต้องบัญญัติให้ “ข้าราชการไม่มีสิทธิลงทุน สมทบทุน ดำเนินงาน หรือค้ำประกันให้แก่วิสาหกิจหรือองค์กรที่มีความเชี่ยวชาญด้านเดียวกันกับหน่วยงาน” เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์

นี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาที่ผู้แทน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จำนวนมากให้ความสนใจเมื่อพิจารณาร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือนฉบับแก้ไขเมื่อเช้าวันที่ 13 พฤศจิกายน

หลีกเลี่ยงการโอนผลประโยชน์จากภาครัฐไปสู่ภาคเอกชน

เกี่ยวกับหลักการบริหารงานพนักงานราชการ ร่างกฎหมายพนักงานราชการที่แก้ไขใหม่ กำหนดว่า “การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การให้หน่วยบริการสาธารณะที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานมีอิสระอย่างครอบคลุม”

ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง (โฮจิมินห์) เสนอแนะให้พิจารณาเพิ่มเนื้อหา “การจัดตั้งกลไกเพื่อควบคุมความขัดแย้งทางผลประโยชน์ และกลไกเพื่อปกป้องข้าราชการที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อผลประโยชน์ร่วมกัน”

นายเหงียน ทัม หุ่ง ผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ตามที่เขากล่าว นี่เป็นข้อกำหนดที่สำคัญเพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยทางกฎหมายสำหรับทีมบังคับใช้กฎหมาย ส่งเสริมนวัตกรรม แต่ยังคงอยู่ในกรอบของการควบคุมพลังงานสาธารณะ

ผู้แทน Hung ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสิ่งที่ข้าราชการไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ โดยกล่าวว่าร่างกฎหมายยังไม่ได้กำหนดขอบเขตของข้อห้ามในการเข้าร่วมกิจกรรมทางธุรกิจอย่างชัดเจน เขาเสนอให้กำหนดอย่างชัดเจนว่า "ข้าราชการไม่ได้รับอนุญาตให้ลงทุน สมทบทุน ดำเนินงาน หรือค้ำประกันให้กับวิสาหกิจหรือองค์กรที่มีสาขาวิชาชีพเดียวกันกับหน่วยงานของตน"

การขยายขอบเขตการห้ามดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันสถานการณ์ "หนึ่งเท้าเข้าหนึ่งเท้าออก" และหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาสาธารณสุข การศึกษา และการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ซึ่งขอบเขตระหว่างบริการสาธารณะและผลประโยชน์ส่วนบุคคลนั้นสับสนได้ง่าย ตามที่ผู้แทนกล่าว

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังอนุญาตให้ข้าราชการลงนามในสัญญาจ้างแรงงานและสัญญาบริการกับหน่วยงานและองค์กรอื่นได้ หากกฎหมายไม่ได้ห้ามไว้ แต่นายหุ่ง กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มภาระผูกพันในการประกาศ รายงาน และรับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากหัวหน้าก่อนลงนาม

พร้อมกันนี้ เขายังเสนอแนะให้มีการกำหนดระยะเวลา “พักการทำงาน” อย่างน้อย 24 เดือนหลังจากออกจากตำแหน่งผู้บริหาร ก่อนที่จะได้รับอนุญาตให้เข้าไปมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการองค์กรเอกชนในสาขาเดียวกัน

“สิ่งนี้ช่วยให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการโอนผลประโยชน์จากภาคส่วนสาธารณะไปยังภาคเอกชน” นายหุ่งกล่าวความเห็นของเขา

สร้างเงื่อนไขให้ข้าราชการได้พัฒนาคุณภาพชีวิต

ผู้แทน Cao Thi Xuan ( Thanh Hoa ) เห็นด้วยกับกฎระเบียบที่ระบุว่าข้าราชการมีสิทธิลงนามในสัญญาเพื่อดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพและกิจกรรมทางธุรกิจ

ตามที่เธอกล่าวไว้ กฎระเบียบเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อใช้ประโยชน์จากความสามารถและประสบการณ์วิชาชีพของข้าราชการในการดำเนินกิจกรรมทางวิชาชีพของตน เพื่อมีส่วนสนับสนุนต่อสังคม โดยเฉพาะงานที่ต้องใช้ความเชี่ยวชาญสูงในสาขาสาธารณสุขและการศึกษา ขณะเดียวกันก็เพิ่มรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายให้กับข้าราชการด้วย

ผู้แทนรัฐสภา Cao Thi Xuan (ภาพ: Hong Phong)

“บทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้สอดคล้องกับนโยบายทั่วไปและแนวโน้มการปฏิรูปและนวัตกรรม เพื่อใช้ทรัพยากรทั้งหมดให้เกิดประโยชน์สูงสุดสำหรับการพัฒนาประเทศ ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้ข้าราชการมีโอกาสปรับปรุงชีวิตและรายได้ของตนเองเพื่อให้มีความเป็นอิสระในชีวิต” นางซวนกล่าว

เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน บทบัญญัตินี้ได้รับการขยายความเพิ่มเติม แต่นางสาวซวนกล่าวว่า เนื้อหานี้ยังไม่เข้มงวดเพียงพอในการรับรองหลักการ "ต้องดำเนินการตามภารกิจและความรับผิดชอบทั้งหมดของเจ้าหน้าที่ของรัฐให้เสร็จสิ้นก่อนเข้าร่วมงานภายนอก"

“หากไม่มีกลไกการติดตามอย่างเข้มงวด งานหลักอาจกลายเป็นงานรอง และคุณภาพของบริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นก็อาจไม่ได้รับการรับประกัน” นางซวนกังวล พร้อมเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและเพิ่มเติมกฎระเบียบอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยง

ตามที่ผู้แทนหญิงได้กล่าวไว้ รัฐบาลสามารถได้รับมอบหมายให้จัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเพื่อให้มีเวลาในการคำนวณมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลในการบริหารจัดการทีมข้าราชการพลเรือนมากขึ้น

นายฮา ซี ดง ผู้แทนรัฐสภา (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิรูปกลไกการบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนให้เป็นไปตามหลักการที่ว่า “ตำแหน่งงานคือศูนย์กลางในการสรรหา ใช้งาน และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือน”

ตามที่เขากล่าวไว้ ไม่ควรให้อำนาจปกครองตนเองบางส่วน แต่ควรให้หน่วยงานบริการสาธารณะได้รับอำนาจปกครองตนเองอย่างครอบคลุม (ในแง่ของการจัดองค์กร ทรัพยากรบุคคล การเงิน ฯลฯ) เพื่อดำเนินการตามภารกิจของพวกเขา

สำหรับตำแหน่งงาน นายตงเสนอให้เพิ่มระเบียบวิธีการกำหนดตำแหน่งงาน และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดวิธีการกำหนดตำแหน่งงานเพื่อให้เกิดการบูรณาการการดำเนินงาน "ตำแหน่งงานและจำนวนพนักงานควรมอบหมายให้หน่วยงานบริการสาธารณะเป็นผู้ตัดสินใจเอง" ตามคำแนะนำของผู้แทน

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/vien-chuc-duoc-chan-trong-chan-ngoai-lam-sao-tranh-xung-dot-loi-ich-20251113104126174.htm