เวียดนามเปิด เชื่อมโยง และสมดุลในความร่วมมือเอเปค

ในเอเปค เวียดนามสามารถร่วมมือและแข่งขัน ส่งเสริมการบูรณาการ ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความแข็งแกร่งภายในเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

สัปดาห์การประชุมสุดยอดเอเปค 2024 จะจัดขึ้นที่เมืองลิมา (เปรู) ระหว่างวันที่ 10-16 พฤศจิกายน ภายใต้หัวข้อ "การเสริมพลัง การมีส่วนร่วม การเติบโต" (ที่มา: Adina)

เอเปคก่อตั้งขึ้นเมื่อกว่าสามทศวรรษที่ผ่านมา มีสมาชิก เศรษฐกิจ 21 ประเทศ ได้แก่ เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดสามอันดับแรกของโลก ได้แก่ สหรัฐอเมริกา จีน และญี่ปุ่น รวมไปถึงออสเตรเลีย บรูไน แคนาดา ชิลี ฮ่องกง (จีน) อินโดนีเซีย มาเลเซีย เม็กซิโก นิวซีแลนด์ ปาปัวนิวกินี เปรู ฟิลิปปินส์ รัสเซีย สิงคโปร์ เกาหลีใต้ ไต้หวัน (จีน) ไทย และเวียดนาม

การเสริมสร้างบทบาทใน “พายุโลก”

เอเปคเป็นกลไกความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าพหุภาคีชั้นนำของภูมิภาค คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 62% ของ GDP และ 48% ของการค้าโลกในปี 2564 เวทีนี้ส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจบนพื้นฐานของพันธกรณีที่ไม่มีผลผูกพัน การเจรจาอย่างเปิดเผย การตัดสินใจบนพื้นฐานของฉันทามติ และการเคารพความคิดเห็นของทุกประเทศสมาชิกอย่างเท่าเทียมกัน กลไกที่ไม่มีผลผูกพันนี้ ซึ่งแตกต่างจากองค์การการค้า โลก (WTO) หรือองค์กรการค้าพหุภาคีอื่นๆ ได้สร้างเงื่อนไขสำหรับความคิดริเริ่มในการบูรณาการที่เข้มแข็ง

การเชื่อมโยงเศรษฐกิจ การลดอุปสรรคทางการค้า และการลดช่องว่างด้านกฎระเบียบช่วยส่งเสริมการค้าภายในภูมิภาค โดยอัตราภาษีเฉลี่ยลดลงจาก 17% ในปี 1989 เหลือ 5.3% ในปี 2021

มูลค่าการค้าสินค้าโดยรวมในภูมิภาคเพิ่มขึ้นมากกว่าเก้าเท่า แซงหน้าภูมิภาคอื่นๆ การค้าสินค้าและบริการเติบโตเฉลี่ย 7.1% ต่อปีในช่วงเวลาดังกล่าว ซึ่งเกือบสองเท่าของอัตราการเติบโตของ GDP ที่ 3.7% (Makin & Verikos 2021) การเติบโตของการค้าดังกล่าวช่วยผลักดันการเติบโตของ GDP ในภูมิภาคจาก 19 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 1989 เป็น 52.8 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2021 รายได้ต่อหัวก็เพิ่มขึ้นเกือบสี่เท่าเช่นกัน

ดร. เล ง็อก บิช คณะบริหารธุรกิจ มหาวิทยาลัย RMIT เวียดนาม (ที่มา: มหาวิทยาลัย RMIT)

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เอเปคต้องเผชิญกับความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ตั้งแต่ความตึงเครียดทางการค้า การระบาดใหญ่ของโควิด-19 และความขัดแย้งในหลายพื้นที่วิกฤต เช่น ความขัดแย้งระหว่างรัสเซีย-ยูเครน และสงครามอิสราเอล-ฮามาส เหตุการณ์เหล่านี้ก่อให้เกิดสภาพแวดล้อมของความไม่มั่นคง ความแตกแยก และความแตกแยก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการค้าที่มีกระแสลัทธิกีดกันทางการค้าเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกาและหลายประเทศ

สหรัฐอเมริกากำลังมองหาวิธีลดการพึ่งพาจีนและเพิ่มการลงทุนในพันธมิตร ตามแนวโน้มที่เรียกว่า “friendshoring” ซึ่งรัฐบาลผลักดันให้ภาคธุรกิจปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทาน โดยย้ายฐานการผลิตจากคู่แข่ง ทางภูมิรัฐศาสตร์ ไปยังพันธมิตร ในทางกลับกัน จีนกำลังสร้างเครือข่ายพันธมิตรทางการค้าในแอฟริกาและยุโรปผ่านโครงการ Belt and Road Initiative

การปฏิบัติเช่นนี้ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะเกิดการแบ่งแยกและการค้าโลกอาจตกอยู่ภายใต้ความขัดแย้งระหว่างมหาอำนาจระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน การวิเคราะห์ใหม่ของ IMF ที่ดำเนินการในปี 2566 แสดงให้เห็นว่า หากโลกแตกออกเป็นสองกลุ่มโดยไม่มีการค้าขายหรือแทบไม่มีเลย GDP ของโลกจะลดลงมากกว่า 1.5% หรือคิดเป็นมูลค่าประมาณ 1.5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

เฉพาะในเอเชียเพียงประเทศเดียว เนื่องจากการพึ่งพากันทางเศรษฐกิจของภูมิภาค การลดลงนี้อาจเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเป็นมากกว่า 3% ของ GDP ดังนั้น ความจำเป็นในการเจรจาและความร่วมมือที่เพิ่มมากขึ้น เพื่อเปลี่ยนความท้าทายให้เป็นโอกาส และบทบาทของเวทีความร่วมมือพหุภาคี เช่น เอเปค จึงมีความสำคัญยิ่งกว่าที่เคย

“การต่ออายุ” ความร่วมมือเอเปค

แม้ว่ากฎการค้าโลกของ WTO จะเริ่มล้าสมัยเนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว แต่ APEC ก็ได้รวบรวมการสนับสนุนและทรัพยากรจากรัฐบาลอย่างแข็งขันเพื่อสร้างแผนปฏิรูปสำหรับ WTO ในพื้นที่ที่ยังขาดแคลน โดยทั่วไปคือการค้าบริการ การลงทุน และเศรษฐกิจดิจิทัล

เอเปคยังมีบทบาทสำคัญในการปกป้องหลักการการค้าพหุภาคี แม้จะมีความขัดแย้ง แต่ทั้งสหรัฐอเมริกาและจีนต่างก็มีผลประโยชน์ในกรอบเอเปค เอเปคเปิดโอกาสให้ทั้งสองมหาอำนาจได้ร่วมเจรจากัน ประธานาธิบดีโจ ไบเดน และประธานาธิบดีสีจิ้นผิง ได้พบปะผู้นำอย่างสร้างสรรค์ระหว่างการประชุมสุดยอดเอเปค 2023 ณ ซานฟรานซิสโก รัฐแคลิฟอร์เนีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการฟื้นตัวของเศรษฐกิจโลกที่เผชิญกับความท้าทายมากมาย เช่น อัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มสูงขึ้น ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการระบาดใหญ่ เอเปคมุ่งเน้นที่การส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุม โดยเน้นย้ำบทบาทสำคัญในฐานะเวทีสำหรับการหารือเชิงสร้างสรรค์เพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ

การประชุมสุดยอดเอเปคปี 2566 ภายใต้หัวข้อ “การสร้างอนาคตที่ยืดหยุ่นและยั่งยืนสำหรับทุกคน” มุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญหลายประการ เช่น ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน อีคอมเมิร์ซ โอกาสสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางอาหาร สุขภาพ การต่อต้านการทุจริต การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการเสริมสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจของสตรี ก็เป็นประเด็นสำคัญในการหารือเช่นกัน

เมื่อมองไปข้างหน้าถึงการประชุมสุดยอดปี 2024 ที่เปรู เอเปคจะยังคงเป็นเวทีสำหรับสร้างความไว้วางใจและอำนวยความสะดวกในการหารือที่ยากลำบากเพื่อแก้ไขประเด็นสำคัญร่วมกัน

คว้าโอกาสทอง

เอเปคมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ปัจจุบัน มูลค่าการนำเข้า-ส่งออกของเวียดนามมากกว่า 80% มาจากตลาดเอเปค เงินทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) กว่า 80% มาจากเศรษฐกิจเอเปค และนักท่องเที่ยวกว่า 80% มาจากเอเปค เอเปคมีพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ 15/31 ราย ซึ่งเป็นพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุม และเป็นพันธมิตรทางเศรษฐกิจและการค้าที่สำคัญอันดับต้นๆ ของเวียดนาม เวียดนามได้ลงนามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) กับสมาชิกเอเปคแล้ว 13/17 ฉบับ

นับตั้งแต่เข้าร่วมเอเปคในปี 2541 เวียดนามได้ใช้ประโยชน์จากกลไกความร่วมมือไม่เพียงแต่เพื่อส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจและดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการปฏิรูป ปรับปรุงสถาบันและนโยบาย มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีเสียงเท่าเทียมกับศูนย์กลางเศรษฐกิจชั้นนำของโลกหลายแห่งในกระบวนการสร้างและกำหนดกฎและข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาค

การมีส่วนร่วมของเวียดนามในบริบทปัจจุบันมุ่งหวังที่จะเพิ่มประสิทธิภาพและใช้กลไกความร่วมมือให้เกิดประโยชน์

ในบริบทที่ท้าทายนี้ เวียดนามมีโอกาสทองในการก้าวขึ้นเป็นศูนย์กลางการผลิตชั้นนำระดับภูมิภาคเคียงข้างจีน เพื่อคว้าโอกาสนี้ เวียดนามจำเป็นต้องมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องในโครงการและโครงการริเริ่มของเอเปค โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียว การพัฒนาอย่างยั่งยืน และการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ เพื่อวางตำแหน่งตนเองให้เป็นหนึ่งในตัวเลือกที่น่าสนใจที่สุดในโมเดล “จีน +1”

แทนที่จะปรับตัวให้เข้ากับพันธกรณีระหว่างประเทศเพียงอย่างเดียว รัฐบาลเวียดนามควรใช้แนวทางที่ยืดหยุ่นและตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของตลาดในการกำหนดนโยบาย ขณะเดียวกัน รัฐบาลและภาคธุรกิจจำเป็นต้องร่วมมือกันอย่างใกล้ชิด

ด้วยการเรียนรู้จากแบบจำลองเศรษฐกิจที่ประสบความสำเร็จ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และจีน รัฐบาลเวียดนามควรดำเนินโครงการสนับสนุน ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการศึกษาและเทคโนโลยี จัดตั้งเขตพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง และเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างรัฐบาล มหาวิทยาลัย และภาคธุรกิจ เพื่อมุ่งเน้นการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและนวัตกรรม สิ่งเหล่านี้จะช่วยเสริมสร้างสถานะของเวียดนามในเวทีโลก และสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งสำหรับเวียดนามในการมีส่วนร่วมในสนามแข่งขันที่กว้างขึ้นและเขตการค้าเสรียุคใหม่ที่มีมาตรฐานสูง

เอเปคไม่เพียงแต่เป็นสถานที่ส่งเสริมความร่วมมือพหุภาคีเท่านั้น แต่ยังเป็นช่องทางสำคัญสำหรับเวียดนามในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคี สร้างผลประโยชน์ระยะยาวและลึกซึ้งกับหุ้นส่วนยุทธศาสตร์สำคัญๆ นอกจากนี้ เวียดนามยังสามารถใช้เอเปคสร้างความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์กับประเทศที่มีศักยภาพทางเศรษฐกิจที่รอเข้าร่วมเอเปค เช่น บังกลาเทศ โคลอมเบีย คอสตาริกา และเอกวาดอร์ ความร่วมมือกับประเทศสมาชิกที่มีศักยภาพจากภูมิภาคละตินอเมริกาไม่เพียงแต่เปิดโอกาสในการเข้าถึงตลาดใหม่ๆ เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการเจรจาและความร่วมมือระหว่างประเทศกำลังพัฒนาอีกด้วย

ด้วยขั้นตอนที่ถูกต้องในการรักษาความเปิดกว้าง การเชื่อมโยง และความสมดุลในกระบวนการความร่วมมือที่ APEC เวียดนามสามารถร่วมมือและแข่งขัน ส่งเสริมการบูรณาการในขณะที่เสริมสร้างความแข็งแกร่งภายในเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

ที่มา: https://baoquocte.vn/viet-nam-mo-cua-ket-noi-can-bang-trong-hop-tac-apec-293584.html