เวียดนามเปิด เชื่อมโยง และสมดุลในความร่วมมือเอเปค

ในเอเปค เวียดนามสามารถร่วมมือและแข่งขันได้ ส่งเสริมการบูรณาการพร้อมกับเสริมสร้างความแข็งแกร่งภายในเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

สัปดาห์การประชุมสุดยอด APEC 2024 จะจัดขึ้นที่เมืองลิมา ประเทศเปรู ระหว่างวันที่ 10-16 พฤศจิกายน ภายใต้หัวข้อ “การเสริมพลัง การรวมกลุ่ม และการเติบโต” (ที่มา: Adina)

เอเปคก่อตั้งมานานกว่าสามทศวรรษแล้ว โดยมีสมาชิก 21 ประเทศเศรษฐกิจ ได้แก่ สามประเทศเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลก ได้แก่ สหรัฐอเมริกา จีน และญี่ปุ่น ออสเตรเลีย บรูไน แคนาดา ชิลี ฮ่องกง (จีน) อินโดนีเซีย มาเลเซีย เม็กซิโก นิวซีแลนด์ ปาปัวนิวกินี เปรู ฟิลิปปินส์ รัสเซีย สิงคโปร์ เกาหลีใต้ ไต้หวัน (จีน) ไทย และเวียดนาม

เสริมบทบาทใน “พายุโลก”

เอเปคเป็นกลไกความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าพหุภาคีชั้นนำของภูมิภาค คิดเป็นประมาณ 62% ของ GDP และ 48% ของการค้าโลกในปี 2021 ฟอรัมนี้ส่งเสริมความร่วมมือทางเศรษฐกิจบนพื้นฐานของพันธกรณีที่ไม่ผูกมัด การเจรจาอย่างเปิดเผย การตัดสินใจโดยอิงฉันทามติ และการเคารพมุมมองของเศรษฐกิจสมาชิกทุกประเทศอย่างเท่าเทียมกัน กลไกที่ไม่ผูกมัดนี้แตกต่างจากองค์การการค้าโลก (WTO) หรือองค์กรการค้าพหุภาคีอื่นๆ ซึ่งได้สร้างเงื่อนไขสำหรับความคิดริเริ่มที่ส่งเสริมการบูรณาการอย่างแข็งแกร่ง

การเชื่อมโยงเศรษฐกิจ การลดอุปสรรคทางการค้า และการลดช่องว่างด้านกฎระเบียบได้ส่งเสริมการค้าภายในภูมิภาค โดยอัตราภาษีเฉลี่ยลดลงจากร้อยละ 17 ในปี 1989 เหลือร้อยละ 5.3 ในปี 2021

การค้าสินค้าในภูมิภาคโดยรวมเพิ่มขึ้นมากกว่าเก้าเท่า แซงหน้าภูมิภาคอื่น ๆ อย่างมาก การค้าสินค้าและบริการเติบโตในอัตราเฉลี่ยต่อปี 7.1% ในช่วงเวลานี้ เกือบสองเท่าของอัตราการเติบโตของ GDP ที่ 3.7% (Makin & Verikos 2021) การเติบโตของการค้าได้ผลักดันให้ GDP ในภูมิภาคเติบโตจาก 19 ล้านล้านดอลลาร์ในปี 1989 เป็น 52.8 ล้านล้านดอลลาร์ในปี 2021 รายได้ต่อหัวยังเพิ่มขึ้นเกือบสี่เท่าอีกด้วย

ดร. เล ง็อก บิช คณะบริหารธุรกิจ มหาวิทยาลัย RMIT เวียดนาม (ที่มา: มหาวิทยาลัย RMIT)

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา APEC ต้องเผชิญกับความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ไม่ว่าจะเป็นความตึงเครียดด้านการค้า การระบาดของโควิด-19 และความขัดแย้งในพื้นที่เสี่ยงภัยหลายแห่ง เช่น ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน และสงครามอิสราเอล-ฮามาส เหตุการณ์เหล่านี้ก่อให้เกิดสภาพแวดล้อมที่ไม่มั่นคง แตกแยก และแตกแยก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการค้าที่มีกระแสการปกป้องผลประโยชน์ทางการค้าในสหรัฐฯ และหลายประเทศ

สหรัฐฯ กำลังมองหาวิธีลดการพึ่งพาจีนและเพิ่มการลงทุนในพันธมิตร ตามกระแสที่เรียกว่า “friendshoring” ซึ่งรัฐบาลผลักดันให้ธุรกิจปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทาน โดยเปลี่ยนการผลิตจากคู่แข่ง ทางภูมิรัฐศาสตร์ ไปเป็นพันธมิตร ในทางกลับกัน จีนกำลังสร้างเครือข่ายพันธมิตรทางการค้าในแอฟริกาและยุโรปผ่านโครงการ Belt and Road Initiative

การปฏิบัตินี้ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการแยกตัวและการค้าโลกที่ถูกดึงเข้าสู่การแข่งขันระหว่างมหาอำนาจระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน การวิเคราะห์ใหม่ของ IMF ที่ดำเนินการในปี 2023 แสดงให้เห็นว่าหากโลกแตกออกเป็นสองกลุ่มที่แยกจากกันโดยไม่มีการค้าหรือแทบไม่มีเลย GDP ของโลกจะลดลงมากกว่า 1.5% หรือเทียบเท่ากับประมาณ 1.5 ล้านล้านดอลลาร์

เฉพาะในเอเชียเพียงแห่งเดียว เนื่องจากการพึ่งพากันทางเศรษฐกิจในภูมิภาค การลดลงนี้อาจเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเป็นมากกว่า 3% ของ GDP ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีการเจรจาและความร่วมมือที่เพิ่มมากขึ้น เพื่อเปลี่ยนความท้าทายให้เป็นโอกาส และบทบาทของฟอรัมความร่วมมือพหุภาคี เช่น APEC ก็มีความสำคัญมากขึ้นกว่าเดิม

“การต่ออายุ” ความร่วมมือเอเปค

แม้กฎการค้าโลกของ WTO จะเริ่มล้าสมัยเนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว แต่ APEC ได้รวบรวมการสนับสนุนและทรัพยากรจากรัฐบาลอย่างแข็งขันเพื่อสร้างแผนปฏิรูปสำหรับ WTO ในพื้นที่ที่ยังขาดแคลน โดยทั่วไปคือการค้าบริการ การลงทุน และเศรษฐกิจดิจิทัล

นอกจากนี้ APEC ยังมีบทบาทสำคัญในการปกป้องหลักการค้าพหุภาคี แม้จะมีข้อขัดแย้งกัน แต่ทั้งสหรัฐอเมริกาและจีนต่างก็มีผลประโยชน์ใน APEC APEC เปิดโอกาสให้ทั้งสองมหาอำนาจได้ร่วมโต๊ะเจรจา ประธานาธิบดีโจ ไบเดนและประธานาธิบดีสีจิ้นผิงได้พบปะกันในระดับผู้นำที่มีประสิทธิผลระหว่างการประชุมสุดยอด APEC ประจำปี 2023 ที่ซานฟรานซิสโก รัฐแคลิฟอร์เนีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบริบทของการฟื้นตัวของเศรษฐกิจโลกที่เผชิญกับความท้าทายต่างๆ มากมาย เช่น อัตราเงินเฟ้อที่สูงขึ้น ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ และโรคระบาด เอเปคมุ่งเน้นในการส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุม โดยเน้นย้ำบทบาทสำคัญในฐานะเวทีสำหรับการหารือเชิงสร้างสรรค์เพื่อส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ

การประชุมสุดยอดเอเปค 2023 ภายใต้หัวข้อ “การสร้างอนาคตที่ยืดหยุ่นและยั่งยืนสำหรับทุกคน” มุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญหลายประการ เช่น ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน อีคอมเมิร์ซ โอกาสสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ นอกจากนี้ ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางอาหาร สุขภาพ การต่อต้านการทุจริต การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และการเสริมอำนาจทางเศรษฐกิจของสตรียังเป็นประเด็นสำคัญในการหารืออีกด้วย

เมื่อมองไปข้างหน้าถึงการประชุมสุดยอดในปี 2024 ที่ประเทศเปรู APEC จะยังคงเป็นเวทีสำหรับสร้างความไว้วางใจและอำนวยความสะดวกในการหารือที่ยากลำบากเพื่อแก้ไขประเด็นสำคัญร่วมกัน

คว้าโอกาสทอง

APEC มีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ปัจจุบันมูลค่าการนำเข้า-ส่งออกของเวียดนามมากกว่า 80% มาจากตลาด APEC มากกว่า 80% ของเงินทุน FDI ทั้งหมดในเวียดนามมาจากเศรษฐกิจ APEC และนักท่องเที่ยวมากกว่า 80% มาจาก APEC APEC รวบรวมพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ 15/31 ราย ซึ่งเป็นพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ที่ครอบคลุมและเป็นพันธมิตรทางเศรษฐกิจและการค้าที่สำคัญอันดับต้นๆ ของเวียดนาม FTA 13/17 ฉบับที่เวียดนามได้ลงนามนั้นทำกับสมาชิก APEC

นับตั้งแต่เข้าร่วมเอเปคในปี 2541 เวียดนามได้ใช้ประโยชน์จากกลไกความร่วมมือไม่เพียงแต่ในการส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจและดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการปฏิรูป ปรับปรุงสถาบันและนโยบาย มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีเสียงเท่าเทียมกับศูนย์กลางเศรษฐกิจชั้นนำของโลกหลายแห่งในกระบวนการสร้างและกำหนดกฎเกณฑ์และข้อตกลงการค้าระดับภูมิภาค

การมีส่วนร่วมของเวียดนามในบริบทปัจจุบันมุ่งเน้นที่จะเพิ่มประสิทธิภาพและใช้กลไกความร่วมมือให้เกิดประโยชน์

ในบริบทของความท้าทายต่างๆ ขณะนี้เวียดนามมีโอกาสทองในการเป็นศูนย์กลางการผลิตระดับภูมิภาคชั้นนำเคียงข้างจีน เพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้ เวียดนามจำเป็นต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในโครงการและความคิดริเริ่มของเอเปคอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสีเขียว การพัฒนาอย่างยั่งยืน และการพัฒนาทรัพยากรบุคคล เพื่อที่จะวางตำแหน่งตัวเองให้เป็นหนึ่งในตัวเลือกที่น่าสนใจที่สุดในโมเดล “จีน +1”

แทนที่จะปรับตัวให้เข้ากับพันธกรณีระหว่างประเทศเพียงอย่างเดียว รัฐบาลเวียดนามควรใช้แนวทางที่ยืดหยุ่นและตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของตลาดในการกำหนดนโยบาย ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาลและธุรกิจ

รัฐบาลเวียดนามควรนำแบบจำลองเศรษฐกิจที่ประสบความสำเร็จ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และจีน มาใช้ ดำเนินโครงการสนับสนุน ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการศึกษาและเทคโนโลยี จัดตั้งเขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเสริมสร้างการเชื่อมโยงระหว่างรัฐบาล มหาวิทยาลัย และธุรกิจ เพื่อมุ่งเน้นการพัฒนาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและนวัตกรรม ซึ่งจะทำให้สถานะของเวียดนามแข็งแกร่งขึ้นในระดับโลก และสร้างรากฐานที่มั่นคงให้เวียดนามมีส่วนร่วมในสนามแข่งขันที่กว้างขึ้นและเขตการค้าเสรีมาตรฐานสูงรุ่นใหม่

APEC ไม่เพียงแต่เป็นสถานที่ส่งเสริมความร่วมมือพหุภาคีเท่านั้น แต่ยังเป็นช่องทางสำคัญสำหรับเวียดนามในการเสริมสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคี สร้างผลประโยชน์ระยะยาวและลึกซึ้งกับหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์รายใหญ่ นอกจากนี้ เวียดนามสามารถใช้ APEC เพื่อสร้างความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์กับเศรษฐกิจที่มีศักยภาพที่รอเข้าร่วม APEC เช่น บังกลาเทศ โคลอมเบีย คอสตาริกา และเอกวาดอร์ ความร่วมมือกับสมาชิกที่มีศักยภาพจากภูมิภาคละตินอเมริกาไม่เพียงแต่เปิดโอกาสในการเข้าถึงตลาดใหม่เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการเจรจาและความร่วมมือระหว่างประเทศกำลังพัฒนาอีกด้วย

ด้วยขั้นตอนที่ถูกต้องในการรักษาความเปิดกว้าง การเชื่อมโยง และความสมดุลในกระบวนการความร่วมมือที่ APEC เวียดนามสามารถร่วมมือและแข่งขันได้ ส่งเสริมการบูรณาการในขณะที่เสริมสร้างความแข็งแกร่งภายในเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน

ที่มา: https://baoquocte.vn/vietnam-mo-cua-ket-noi-can-bang-trong-hop-tac-apec-293584.html