เวียดนามมุ่งมั่นที่จะบังคับใช้สิทธิเท่าเทียมกันของสตรีอย่างมีประสิทธิผลภายใต้อนุสัญญา CEDAW

อนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ (CEDAW) เป็นอนุสัญญาระหว่างประเทศที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติให้ความเห็นชอบเมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2522 อนุสัญญาดังกล่าวซึ่งมีลักษณะเป็นร่างกฎหมายว่าด้วยสิทธิของสตรี มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 3 กันยายน พ.ศ. 2524 และจนถึงปัจจุบันนี้ ได้มีการให้สัตยาบันโดยประเทศต่างๆ จำนวน 189 ประเทศ

จิตวิญญาณของอนุสัญญานี้สร้างขึ้นจากวัตถุประสงค์ของสหประชาชาติในการรับรองศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิมนุษยชน และสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน ตลอดจนสิทธิที่เท่าเทียมกันระหว่างสตรีและบุรุษ [คำอธิบายภาพ id="attachment_582239" align="alignnone" width="1024"] เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ของโลก ที่เข้าร่วมอนุสัญญา CEDAW (ภาพ: สปุตนิก)[/คำบรรยายภาพ]

เวียดนามมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามอนุสัญญา CEDAW อย่างมีประสิทธิผล

เวียดนามเป็นประเทศลำดับที่ 6 ของโลกที่เข้าร่วมอนุสัญญา CEDAW และให้สัตยาบันเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 1981 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา เวียดนามได้พยายามอย่างมากในการปฏิบัติตามพันธกรณีในการส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศ ขณะเดียวกันก็รับรองให้มีการรายงานเกี่ยวกับการนำอนุสัญญาไปปฏิบัติต่อสหประชาชาติเป็นประจำ

ในปี พ.ศ. 2544 เวียดนามสามารถปกป้องรายงานแห่งชาติฉบับที่ 2 3 และ 4 ได้สำเร็จ และได้รับการประเมินจากคณะกรรมการ CEDAW ว่าสามารถนำ CEDAW มาใช้ภายในองค์กรได้สำเร็จ โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงสิทธิสตรีในทางปฏิบัติ

คณะกรรมการยินดีต้อนรับความพยายามในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อบรรลุการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ที่เกี่ยวข้องกับความเท่าเทียมทางสังคม การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยเพื่อสนับสนุนการดำเนินการตามอนุสัญญาในเวียดนาม

ภายในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2548 รายงานแห่งชาติฉบับที่ 5 และ 6 เกี่ยวกับการนำอนุสัญญา CEDAW ไปปฏิบัติได้ถูกส่งถึงเลขาธิการสหประชาชาติ

ในการประชุมคณะกรรมการ CEDAW ครั้งที่ 61 ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2558 คณะกรรมการชื่นชมการเตรียมการที่มีความรับผิดชอบและเปิดเผย โดยไม่หลีกเลี่ยงปัญหาต่างๆ ที่คณะผู้แทนเวียดนามหยิบยกขึ้นมาในช่วงการเจรจา คณะกรรมการ CEDAW ยังได้นำรายงานระดับชาติรวมฉบับที่ 7 และ 8 เกี่ยวกับการนำอนุสัญญา CEDAW มาใช้ในเวียดนามด้วย

ในการประชุมครั้งนี้ อดีตรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม นาย Doan Mau Diep ซึ่งเป็นหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐบาลเวียดนามที่เข้าร่วมการประชุมครั้งนั้น ได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาถึงความยากลำบาก ความท้าทายและข้อจำกัดในการปฏิบัติตามเนื้อหาของอนุสัญญา

ประการแรก ความตระหนัก ทัศนคติ และพฤติกรรมของสังคมโดยทั่วไป และของกลุ่มบางกลุ่มโดยเฉพาะ รวมทั้งผู้นำ เกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศ ยังคงจำกัดอยู่เนื่องจากอิทธิพลที่ยังคงมีอยู่ของอคติทางเพศซึ่งมีต้นตอมาจากอุดมการณ์เรื่อง “ผู้ชายเหนือกว่าผู้หญิงด้อยกว่า” ของสังคมศักดินาและลัทธิขงจื๊อ ที่ยังคงมีอยู่ค่อนข้างทั่วไป ไม่เฉพาะในครอบครัวเท่านั้น แต่ยังมีอยู่ในทุกด้านของชีวิตพลเรือน เศรษฐกิจ การเมือง และสังคมอีกด้วย

นอกจากนี้ ยังคงมีช่องว่างทางเพศอยู่ในด้านสำคัญๆ เช่น การเมือง เศรษฐกิจ แรงงาน การศึกษา - การฝึกอบรม และการดูแลสุขภาพ โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ความรุนแรงบนพื้นฐานทางเพศเป็นเรื่องที่ซับซ้อนมาก ก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรงไม่เพียงแต่ต่อบุคคลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความมั่นคง ความปลอดภัย และการพัฒนาของสังคมและประเทศชาติด้วย

นอกจากนี้ การดำเนินการตามเนื้อหาของอนุสัญญาต้องใช้การลงทุนด้านทรัพยากรจำนวนมาก รวมถึงทรัพยากรบุคคล เครื่องมือจัดองค์กร และงบประมาณ ในขณะที่เวียดนามกำลังประสบกับความยากลำบากมากมายในการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐ และระดับการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศยังอยู่ในระดับต่ำ...

[คำอธิบายภาพ id="attachment_582242" align="alignnone" width="747"] กิจกรรมส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศในประเทศเวียดนาม (ภาพ: VNA)[/คำบรรยายภาพ]

สิทธิของสตรีในการเข้าถึงความยุติธรรมตามที่กำหนดไว้ในระบบกฎหมายของเวียดนามโดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับบทบัญญัติของอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง การนำไปปฏิบัติยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือเรื่อง “ร่างรายงานเพื่อการรับรองการเข้าถึงความยุติธรรมของสตรีในเวียดนาม” เพื่อจัดทำรายงาน CEDAW ฉบับที่ 9 ซึ่งจัดขึ้นในเดือนกันยายน 2562 รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพและกิจการสังคม ได้สังเกตอีกครั้งว่าการบังคับใช้กฎระเบียบเหล่านี้ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งความยากลำบากในทรัพยากรและศักยภาพในการบังคับใช้ของระบบ รวมถึงระบบบริหาร ระบบตุลาการ กลไกสนับสนุนตุลาการ และสถาบันต่างๆ ที่ลำเอียงไปในประเด็นทางเพศในสังคม

นางสาวแคทเธอรีน ฟอง ผู้ช่วยผู้อำนวยการโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ประจำประเทศเวียดนาม มีส่วนสนับสนุนในการจัดทำร่างรายงานดังกล่าว โดยกล่าวว่า เวียดนามจำเป็นต้องมีกลไกที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการติดตามการบังคับใช้กฎระเบียบทางกฎหมาย

“เวียดนามจำเป็นต้องสร้างความเสมอภาคทางเพศในกฎหมาย มีระเบียบที่ชัดเจน และกำหนดให้อาชญากรรม เช่น การข่มขืนและความรุนแรงในชีวิตสมรสเป็นสิ่งผิดกฎหมาย นอกจากนี้ ยังต้องมีการดำเนินการในทางปฏิบัติมากมายเพื่อต่อสู้กับความไม่เท่าเทียมกัน ประเพณีที่ผิดๆ และอคติในสังคมที่มีต่อผู้หญิง นอกจากนี้ ระบบความช่วยเหลือทางกฎหมายยังต้องให้ความสำคัญกับประเด็นการเสริมพลังให้ผู้หญิงและเด็กผู้หญิง และต้องส่งเสริมประเด็นการบังคับใช้สิทธิสตรีด้วย” นางแคทเธอรีน ฟอง แนะนำ

ขณะเดียวกัน นายนิโคลัส บูธ ที่ปรึกษาโครงการการเข้าถึงความยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน (สำนักงานภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิกของ UNDP) กล่าวว่าเวียดนามจำเป็นต้องให้ความสนใจต่อสิทธิในการเข้าถึงความยุติธรรมสำหรับสตรีและเด็กผู้หญิง โดยเฉพาะสตรีและเด็กผู้หญิงที่มีความพิการและกลุ่มเปราะบางมากขึ้น “ในกัมพูชา อัตราการข่มขืนสตรีพิการสูงกว่าสตรีทั่วไปถึง 3 เท่า ตัวเลขนี้สมควรแก่การอ้างอิงและให้ความสนใจจากเวียดนาม”

หลังจากการแก้ไขและเพิ่มเติมหลายครั้ง เวียดนามได้เสร็จสิ้นและส่งรายงานฉบับที่ 9 เกี่ยวกับการนำอนุสัญญา CEDAW มาใช้ในปี 2022

การเต้นรำดอกไม้