เวียดนามให้ความสำคัญกับการสนับสนุนการเรียนรู้สำหรับนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่มีจำนวนน้อยมาก

การออกและดำเนินการตามนโยบายเพื่อสนับสนุนเด็ก นักเรียน และนักศึกษาของชนกลุ่มน้อยจำนวนน้อยมากเป็นแนวทางแก้ปัญหาของเวียดนามในการตระหนักถึงสิทธิของชนกลุ่มน้อยในการเข้าถึงโอกาสทางการเรียนรู้ ลดช่องว่างการพัฒนาในด้าน การศึกษา และการฝึกอบรมกับชนกลุ่มน้อยอื่นๆ และกับชนกลุ่มใหญ่

Việt Nam quan tâm hỗ trợ học tập cho học sinh dân tộc thiểu số rất ít người

นักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในชั้นเรียนพลศึกษามีน้อยมาก (ที่มา: CPV)

ในเดือนพฤษภาคม 2560 เมื่อ รัฐบาล ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57/ND-CP เกี่ยวกับนโยบายการรับเข้าเรียนแบบพิเศษและการสนับสนุนการเรียนรู้สำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียน และนักศึกษาจากชนกลุ่มน้อยจำนวนน้อยมากในเวียดนาม พบว่ามีกลุ่มชาติพันธุ์ 16 กลุ่มที่ได้รับการระบุว่าเป็นผู้ได้รับผลประโยชน์ ได้แก่ Cong, Mang, Pu Peo, Si La, Co Lao, Bo Y, La Ha, Ngai, Chut, O Du, Brau, Ro Mam, Lo Lo, Lu, Pa Then และ La Hu

เหล่านี้เป็นชนกลุ่มน้อยที่มีจำนวนประชากรน้อยกว่า 10,000 คน คิดเป็น 0.08% ของประชากรทั้งประเทศ คิดเป็น 0.55% ของประชากรชนกลุ่มน้อยทั้งหมด อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบาก อยู่ในพื้นที่ “ความยากจนพื้นฐาน” ของประเทศ จึงมักตามหลังในด้านการเข้าถึงทรัพยากร บริการสาธารณะ และโอกาสในการพัฒนา เมื่อเทียบกับชนกลุ่มน้อยอื่นๆ และเมื่อเทียบกับกลุ่มส่วนใหญ่

เนื่องด้วยสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบาก การต้องเรียนหนังสือที่ไกลบ้าน และอิทธิพลบางส่วนจากการรับรู้ที่ล้าสมัยที่ว่าต้องใช้ทรัพยากรมนุษย์เพื่อแรงงานผลิตเพื่อให้มีอาหารกินในแต่ละวัน หรือแม้กระทั่ง "การศึกษาระดับสูงไม่มีประโยชน์" จึงยังคงมีสถานการณ์ที่ชนกลุ่มน้อยจำนวนน้อยมีอัตราการเข้าเรียนโรงเรียนประถมศึกษาในวัยที่เหมาะสมแต่ไม่ถึงเป้าหมาย เช่น กลุ่มชาติพันธุ์เบรา

อัตราของเด็กที่ไม่ได้ไปโรงเรียนในกลุ่มชาติพันธุ์เบราสูงที่สุด (35.4%) อัตราของเด็กที่ไม่ได้ไปโรงเรียนมัธยมศึกษาสูงกว่าอัตราทั่วไปของชนกลุ่มน้อย 53 เผ่าถึง 3 เท่า

ในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่มีประชากรน้อยกว่า 10,000 คน อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมต่ำที่สุดคือกลุ่มชาติพันธุ์เบรา (2.2%) และกลุ่มชาติพันธุ์ปูเปามีอัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมสูงที่สุด โดยอยู่ที่ 29% เท่านั้น มีกลุ่มชาติพันธุ์น้อย 9 กลุ่มที่มีอัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของกลุ่มชาติพันธุ์น้อย 53 กลุ่มเพียงเล็กน้อย นั่นคือต่ำกว่า 10.3%...

ตัวเลขบางส่วนจากผลการสำรวจครั้งที่ 2 ซึ่งรวบรวมจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวน 53 กลุ่มในปี 2562 แสดงให้เห็นว่ากลุ่มชาติพันธุ์น้อยในเวียดนาม ซึ่งมีจำนวนน้อยมาก ยังคงประสบปัญหาหลายประการในการเข้าถึงการศึกษา และจึงเผชิญกับข้อเสียเปรียบหลายประการในการเข้าถึงโอกาสในการฝึกอบรมทางเทคนิคและวิชาชีพ เพื่อสร้างงานให้กับตนเองหรือหางานที่มีค่าจ้างสูงกว่าการทำเกษตรกรรมเพียงอย่างเดียวในบ้านเกิดของตน ซึ่งนำไปสู่อัตราความยากจนที่สูงในกลุ่มชาติพันธุ์น้อยเหล่านี้

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57/ND-CP ได้ออกขึ้นเพื่อมีส่วนสนับสนุนการสร้างเงื่อนไขให้เด็กชนกลุ่มน้อยที่มีจำนวนน้อยมากได้เข้าถึงการศึกษา รับรองความต้องการในการขยายทางเลือกด้านอาชีพ คุ้มครองและส่งเสริมกลุ่มด้อยโอกาสให้ใช้สิทธิในการศึกษาและการฝึกอบรม สิทธิที่จะได้รับการพัฒนาอย่างเต็มที่เท่าเทียมกับกลุ่มชาติพันธุ์อื่น ตอบสนองการพัฒนาของมนุษย์ และปรับปรุงคุณภาพชีวิต

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57/ND-CP ในช่วงปี 2560-2565 เด็กก่อนวัยเรียนที่เป็นชนกลุ่มน้อยและมีคนน้อยมากร้อยละ 100 ต้องการเรียนในโรงเรียนอนุบาล โรงเรียน และห้องเรียนอนุบาลของรัฐ นักเรียนที่เป็นชนกลุ่มน้อยและมีคนน้อยมากร้อยละ 100 สามารถเรียนได้ในทุกระดับการศึกษาทั่วไปที่โรงเรียนประจำสำหรับชนกลุ่มน้อยและโรงเรียนทั่วไปของรัฐ

หลังจากสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและตอนปลาย นักเรียนจะถูกจัดให้เข้าเรียนหลักสูตรการศึกษาระดับสูงที่เหมาะสมกับความต้องการและระดับการศึกษาส่วนบุคคลของพวกเขา

นอกจากนี้ ยังมีการใช้เงินเกือบ 710 พันล้านดองในการดำเนินนโยบายสนับสนุนการเรียนรู้สำหรับนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวนน้อยมาก

ในฐานะที่เป็นคนเผ่าลู่ กำลังศึกษาอยู่ที่โรงเรียนเตรียมอุดมศึกษาแห่งมหาวิทยาลัยชาติพันธุ์กลาง และได้รับการสนับสนุนการศึกษาตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 57/ND-CP เท่ากับ 100% ของเงินเดือนขั้นพื้นฐานต่อคนต่อเดือน และจ่ายตรงทุกเดือน Tao Thi Dien เล่าว่าการสนับสนุนนี้ช่วยให้ครอบครัวของเธอลดความยุ่งยากในการจ่ายค่าเล่าเรียนรายเดือนของลูก และในขณะเดียวกันก็สร้างแรงบันดาลใจให้เธอตั้งใจเรียนเพื่อเข้ามหาวิทยาลัยที่เธอใฝ่ฝันมาโดยตลอด

ตามการประเมินของกรมการศึกษาชาติพันธุ์ (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) นโยบายที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 57/ND-CP ไม่เพียงแต่อำนวยความสะดวกในการลงทะเบียนเรียนเท่านั้น แต่ยังช่วยให้นักเรียนมีเงื่อนไขในการเรียนมากขึ้นด้วยการสนับสนุนทางการเงิน ส่งผลให้สามารถรักษาอัตราการเข้าเรียน ลดอัตราการลาออกกลางคัน มีส่วนช่วยอย่างมากในการนำการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาขั้นพื้นฐาน และการศึกษาระดับมัธยมศึกษาไปปฏิบัติและเสริมสร้างระบบการศึกษาให้ทั่วถึง และปรับปรุงคุณภาพการศึกษาให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ตัวอย่างเช่น ในเขตบ่าวหลัก จังหวัดกาวบาง การบังคับใช้นโยบายการรับเข้าเรียนแบบพิเศษช่วยให้จำนวนนักเรียนชาติพันธุ์โลโลที่เรียนจบชั้นประถมศึกษาและเข้าเรียนในโรงเรียนประจำสำหรับชาติพันธุ์เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ในปีการศึกษา 2018-2019 อัตราดังกล่าวอยู่ที่ 17.24% แต่ในปีการศึกษา 2019-2020 อัตราดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็น 53.13%

อย่างไรก็ตาม นายเล นู เซวียน รองผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาชาติพันธุ์ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 57/ND-CP ในปัจจุบันยังพบข้อบกพร่องบางประการ ตัวอย่างเช่น นโยบายสนับสนุนการเรียนรู้ใช้ได้กับเด็กก่อนวัยเรียนอายุ 3 ปีขึ้นไปเท่านั้น เด็กในโรงเรียนอนุบาลไม่มีระบบสนับสนุน ขณะที่อัตราครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนของชนกลุ่มน้อยจำนวนมากมีน้อยมากและสูงมากถึง 80% ทำให้การระดมเด็กในโรงเรียนอนุบาลเพื่อเข้าเรียนเป็นเรื่องยาก

นอกจากนี้ จำนวนประชากรของชนกลุ่มน้อยที่มีจำนวนน้อยมากก็เปลี่ยนแปลงไปเช่นกัน กลุ่มชาติพันธุ์ลาฮูและลาฮามีประชากรมากกว่า 10,000 คน และไม่มีสิทธิ์ได้รับพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 57/ND-CP อีกต่อไป ในความเป็นจริง ตามคำสั่งหมายเลข 1227/QD-TTg ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2021 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติรายชื่อกลุ่มชาติพันธุ์ที่เผชิญความยากลำบากและความยากลำบากเฉพาะเจาะจงมากมายในช่วงปี 2021-2025 มีเพียง 14 กลุ่มชาติพันธุ์ ได้แก่ กง มัง ปูเปา ซิลา โคเลา โบยี งาย ชุต โอดู บราว โรมาม โลโล ลู และปาเต็น

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โง ทิ มินห์ กล่าวว่า การดำเนินนโยบายสนับสนุนเด็ก นักศึกษา และนักศึกษาของชนกลุ่มน้อยกลุ่มน้อยเล็กๆ ได้ตอกย้ำถึงความเป็นมนุษย์ ความเหนือกว่า และความห่วงใยของพรรคและรัฐที่มีต่อชนกลุ่มน้อยกลุ่มน้อยเล็กๆ

นี่ถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาของเวียดนามในการตระหนักถึงสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไป สิทธิของชนกลุ่มน้อยโดยเฉพาะในการเข้าถึงโอกาสการเรียนรู้ เพื่อลดช่องว่างการพัฒนาด้านการศึกษาและการฝึกอบรมกับชนกลุ่มน้อยอื่นๆ และกับชนกลุ่มใหญ่

ในช่วงเวลาข้างหน้านี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อกำกับดูแลการทบทวนและการดำเนินการตามกลไกและนโยบายอย่างต่อเนื่องให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับกลุ่มชาติพันธุ์น้อยมากๆ อย่างจริงจังและเต็มที่ตามนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษในการรับเข้าเรียนและการสนับสนุนการเรียนรู้สำหรับเด็กก่อนวัยเรียน นักเรียน และนักศึกษาของชนกลุ่มน้อยจำนวนน้อยมากตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 57ND-CP

ทบทวนและปรับปรุงนโยบายและกลไกให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เพื่อสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรมให้กับชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยมาก

เสริมสร้างการตรวจสอบ กำกับดูแล และส่งเสริมบทบาทขององค์กรมวลชน ผู้อาวุโสประจำหมู่บ้าน กำนัน และบุคคลสำคัญในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยในการมีส่วนร่วมในการโฆษณาชวนเชื่อ ระดมพล และส่งเสริมงานสื่อสารเกี่ยวกับการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 57/2017/ND-CP และนโยบายในด้านการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ เข้มงวดการตรวจสอบและการกำกับดูแล ตรวจจับ ป้องกัน และจัดการกับการละเมิดกฎหมายตามพระราชกฤษฎีกา 57/2017/ND-CP อย่างรวดเร็วในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ

แหล่งที่มา