เงินทุน FDI ถือเป็นโอกาสแต่ไม่ใช่แรงผลักดันหลักสำหรับยุคแห่งการเติบโต

เช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินในปี 2567 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน และแผนจัดสรรงบประมาณกลางในปี 2568

นายเหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญเซือง กล่าวปราศรัย ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน (บิ่ญเซือง) ให้ความเห็นต่อการอภิปรายว่า ตามรายงานการตรวจสอบ พบว่าการจัดการใช้จ่ายประจำในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ และยังมีรายการที่ไม่ได้รับการจัดสรรอีกมาก ซึ่งเป็นการฉุดรั้งเครื่องมือกระตุ้น เศรษฐกิจ และตามการคาดการณ์ว่าในปี 2025 GDP ของประเทศเราจะอยู่ที่ประมาณ 500 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ หากเราคงอัตราการเติบโตคงที่ที่ 7% ต่อปี ภายในปี 2035 GDP ของประเทศเราจะอยู่ที่ประมาณ 1,000 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีเป้าหมายที่จะไปถึง 5,000 พันล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2045 และจะกลายเป็นประเทศที่มีรายได้สูง โดยทำลายกับดักรายได้ปานกลาง

“เพื่อหลีกหนีจากกับดักนี้ มีเครื่องมือต่างๆ มากมายในด้านต่างๆ เช่น แรงงาน การปรับโครงสร้าง และการลงทุนเพื่อการพัฒนา แต่เราไม่ได้ให้ความสำคัญกับด้านเหล่านี้อย่างเหมาะสม” ผู้แทนแสดงความคิดเห็น

ตามที่ผู้แทนระบุว่ายังคงรักษาการเติบโตได้เกือบร้อยละ 7 ต่อปี แต่เราไม่บรรลุความยั่งยืนเพราะเรายังต้องอาศัยแรงขับเคลื่อนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ ในขณะที่บริษัท FDI มีดุลการค้าเกินดุลจำนวนมาก บริษัทในประเทศกลับมีการขาดดุลการค้า หากเราต้องการที่จะรักษาอัตราการเติบโตอย่างยั่งยืน เราจำเป็นต้องพึ่งพาทรัพยากรการพัฒนาภายในประเทศ

ขณะนี้เรามีกองทุนอยู่มากกว่า 20 กองทุน โดยบางกองทุนกำลังจะปิดตัวลง ในขณะเดียวกันจะมีกองทุนอื่นๆ อีกหลายกองทุนที่กำลังจะเปิดขึ้น ผู้แทนเสนอให้มีการติดตามกองทุนเพื่อให้มีการประเมินที่เจาะจงและละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้มั่นใจว่ามีการบริหารจัดการและการใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ กองทุนไม่ควรประเมินด้วยจำนวนโครงการ แต่ควรพิจารณาประสิทธิภาพการดำเนินงานของกองทุนและผลกระทบของกองทุนต่อการเติบโตโดยรวมของเศรษฐกิจ

“การกำกับดูแลการดำเนินงานของกองทุนจะเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างกลไกที่ยั่งยืน การใช้ทรัพยากร FDI เป็นโอกาสในการเติบโต แต่ไม่ใช่แรงผลักดันหลักสำหรับยุคการพัฒนาที่กำลังจะมาถึง” ผู้แทนเน้นย้ำ

ในระหว่างการหารือในห้องประชุม ผู้แทน Hoang Van Cuong (ฮานอย) ยืนยันว่าการลงทุนของภาครัฐได้สร้างความก้าวหน้าให้กับการพัฒนา อย่างไรก็ตาม การลงทุนในทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงยังไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสม และการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานในด้านการศึกษาและสาธารณสุขก็ยังคงจำกัดอยู่ ดังนั้น ความกังวลใจที่ใหญ่ที่สุดของโรงพยาบาลหรือมหาวิทยาลัยของรัฐในปัจจุบันเมื่อเริ่มดำเนินการอย่างเป็นอิสระ คือการต้องจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ให้กับธนาคารเมื่อลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค “สิ่งนี้ทำให้โรงพยาบาลและมหาวิทยาลัยต้องเพิ่มค่าธรรมเนียมการรักษาพยาบาลหรือค่าเล่าเรียน ส่งผลให้ผู้ป่วยและนักศึกษาต้องจ่ายค่าบริการในอัตราที่สูง” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

นายฮวง วัน เกวง ผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย กล่าวปราศรัย ภาพ: Minh Duc/VNA

จากความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้น ผู้แทน Hoang Van Cuong ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มอัตราการจัดสรรทุนการลงทุนเพื่อการพัฒนาจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับสองด้านคือสาธารณสุขและการศึกษา อย่างน้อยให้เพียงพอที่จะลงทุนในการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเบื้องต้น เมื่อการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว หน่วยงานจัดการควรแต่งตั้งโรงเรียนและโรงพยาบาลอิสระเพื่อคำนวณการลงทุนซ้ำและดูแลค่าใช้จ่ายประจำ ส่งผลให้ผู้ป่วยและนิสิตนักศึกษาไม่ต้องเสียค่าบริการที่สูง

เกี่ยวกับความกังวลที่กองทุนการเงินของรัฐนอกงบประมาณไม่ได้รับความสนใจอย่างเหมาะสม ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) กล่าวว่า ตามรายงานของรัฐบาล ยอดเงินคงเหลือทั้งหมดของกองทุนการเงินของรัฐนอกงบประมาณที่รัฐบาลกลางบริหารจัดการในช่วงต้นปี 2567 นั้น ส่วนใหญ่อยู่ใน 3 กองทุน ได้แก่ กองทุนประกันสังคม กองทุนประกันการว่างงาน และกองทุนประกันสุขภาพที่บริหารจัดการโดยสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม คิดเป็นเกือบ 91% ของยอดเงินคงเหลือทั้งหมดของกองทุน คาดการณ์ว่าภายในสิ้นปีนี้ดุลเงินจะเพิ่มขึ้นประมาณ 56,000 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับช่วงต้นปี โดยเงินคงเหลือของกองทุนทั้ง 3 กองที่บริหารจัดการโดยสำนักงานประกันสังคมเวียดนามคิดเป็นกว่า 91% ของเงินคงเหลือทั้งหมดของกองทุน หรือประมาณ 1,300 พันล้านดอง

“เงินที่เหลือส่วนใหญ่นำไปใช้ลงทุนในพันธบัตรรัฐบาล ปัญหาคือโครงสร้างและคุณภาพของการใช้เงินทุนของบล็อกทุนเกือบ 1.3 ล้านล้านดอง ความสามารถในการรักษาและสร้างกำไร ดังนั้น ภารกิจในการประกันสังคมของหน่วยงานประกันสังคมจึงเสร็จสมบูรณ์แล้วหรือไม่ รายงานของรัฐบาลไม่ได้ชี้แจงเรื่องนี้ รวมถึงปัญหาที่ผู้แทนคนอื่นๆ กล่าวถึง เช่น สถานการณ์ค้างชำระประกันสังคมในปัจจุบัน” ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าว

ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าโครงสร้างทุนส่วนใหญ่ของประกันสังคมคือรายการสินทรัพย์ของพันธบัตรรัฐบาลเวียดนาม ในขณะที่มีความเสี่ยงสภาพคล่องและความเสี่ยงทางการตลาด แต่ความเสี่ยงเหล่านี้ไม่เคยได้รับการระบุ วัดผล หรือประกาศโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบ รวมไปถึงหน่วยงานประกันสังคมเองเลย

ส่วนการบริหารจัดการเงินฝากคงเหลือของกระทรวงการคลัง ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมือง ตั้งแต่ปี 2560 เป็นต้นมา กระทรวงการคลังได้ทยอยโอนเงินคงเหลือของกระทรวงการคลังที่ฝากไว้ในระบบธนาคารพาณิชย์ไปยังธนาคารแห่งรัฐ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธนาคารแห่งรัฐสามารถบริหารจัดการนโยบายการเงินของประเทศได้...

อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติ กระบวนการดำเนินการไม่ได้ราบรื่นนัก ดังจะเห็นได้จากการที่กระทรวงการคลังได้ดำเนินการประมูลเงินฝากในธนาคารพาณิชย์ ซึ่งบางครั้งอาจไม่เหมาะสมในแง่ของระยะเวลา ปริมาณ ระยะเวลา หรืออัตราดอกเบี้ยที่เสนอ

นายห่าซีดง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางตรี กล่าวปราศรัย ภาพโดย: ดวน ตัน/VNA

“เรื่องดังกล่าวทำให้ธนาคารแห่งรัฐต้องนิ่งเฉยและประสบปัญหาในการควบคุมอุปทานเงินในระบบธนาคารและเศรษฐกิจ โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาเสถียรภาพของสกุลเงินและการดำเนินงานของธนาคาร ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลควรทบทวนกฎระเบียบและขจัดอุปสรรคที่มีอยู่ในปัจจุบันโดยเร็วที่สุด” ผู้แทนเสนอ

แหล่งที่มา