เงินทุน FDI ถือเป็นโอกาส แต่ไม่ใช่แรงผลักดันหลักสำหรับยุคแห่งการเติบโต

เช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน ที่ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินปี 2567 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน และแผนจัดสรรงบประมาณกลางปี 2568

เหงียน กวาง ฮวน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญเซือง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน (บิ่ญเซือง) แสดงความคิดเห็นต่อการอภิปรายว่า จากรายงานการตรวจสอบบัญชี การจัดงบประมาณรายจ่ายประจำในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ ยังคงมีรายการงบประมาณที่ยังไม่ได้จัดสรรจำนวนมาก ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อมาตรการกระตุ้น เศรษฐกิจ และจากการคาดการณ์ GDP ของประเทศจะอยู่ที่ประมาณ 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ ภายในปี 2568 หากรักษาอัตราการเติบโตที่ 7% ต่อปี และภายในปี 2578 GDP ของประเทศจะอยู่ที่ประมาณ 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยตั้งเป้าที่จะบรรลุเป้าหมาย 5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2588 เพื่อเป็นประเทศรายได้สูง หลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลาง

“เพื่อหลีกหนีจากกับดักนี้ มีเครื่องมือต่างๆ มากมายในด้านต่างๆ เช่น แรงงาน การปรับโครงสร้าง และการลงทุนเพื่อการพัฒนา แต่เราไม่ได้ให้ความสำคัญกับด้านเหล่านี้อย่างเหมาะสม” ผู้แทนแสดงความคิดเห็น

ผู้แทนกล่าวว่า แม้ว่าเราจะรักษาอัตราการเติบโตได้เกือบ 7% ต่อปี แต่เราก็ยังไม่บรรลุความยั่งยืน เนื่องจากยังคงพึ่งพาแรงขับเคลื่อนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) แม้ว่าผู้ประกอบการ FDI จะมีดุลการค้าเกินดุลจำนวนมาก แต่ผู้ประกอบการในประเทศกลับขาดดุลการค้า หากเราต้องการรักษาอัตราการเติบโตที่ยั่งยืน เราจำเป็นต้องพึ่งพาทรัพยากรการพัฒนาภายในประเทศ

ปัจจุบันเรามีกองทุนมากกว่า 20 กองทุน ซึ่งบางกองทุนกำลังจะปิดตัวลง และบางกองทุนกำลังจะเปิดขึ้น คณะผู้แทนเสนอให้ติดตามกองทุนเพื่อให้มีการประเมินที่เจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการและการใช้เงินเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ การประเมินกองทุนไม่ควรพิจารณาจากจำนวนโครงการ แต่ควรพิจารณาถึงประสิทธิภาพของการดำเนินงานของกองทุนและผลกระทบของกองทุนต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยรวม

“การกำกับดูแลการดำเนินงานของกองทุนจะเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างกลไกที่ยั่งยืน การใช้ทรัพยากร FDI เป็นโอกาสในการเติบโต แต่ไม่ใช่แรงขับเคลื่อนหลักสำหรับยุคการเติบโตที่กำลังจะมาถึง” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ในการหารือในห้องประชุม ผู้แทนฮวง วัน เกือง (ฮานอย) ยืนยันว่าการลงทุนภาครัฐได้สร้างความก้าวหน้าในการพัฒนา อย่างไรก็ตาม การลงทุนในทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร การลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการศึกษาและสาธารณสุขยังคงมีอยู่อย่างจำกัด ดังนั้น ความกังวลสูงสุดของโรงพยาบาลหรือมหาวิทยาลัยของรัฐเมื่ออยู่ในสถานะอิสระคือการต้องจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ให้กับธนาคารเมื่อลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค “สิ่งนี้ทำให้โรงพยาบาลและมหาวิทยาลัยเพิ่มค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลหรือค่าเล่าเรียน ทำให้ผู้ป่วยและนักศึกษาต้องจ่ายค่าบริการที่สูง” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ฮว่าง วัน เกือง ผู้แทนสภาแห่งชาติฮานอยกล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Minh Duc/VNA”

ด้วยความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้น ผู้แทนฮวง วัน เกือง ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มอัตราการจัดสรรเงินทุนเพื่อการพัฒนาจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับสาขาสาธารณสุขและการศึกษาทั้งสองสาขา อย่างน้อยให้เพียงพอต่อการลงทุนสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเบื้องต้น หลังจากการลงทุนเสร็จสิ้น หน่วยงานบริหารจัดการควรมอบหมายให้โรงเรียนและโรงพยาบาลเอกชนเป็นผู้คำนวณเงินลงทุนซ้ำและดูแลค่าใช้จ่ายประจำ ซึ่งจะทำให้ผู้ป่วยและนักศึกษาไม่ต้องเสียค่าบริการที่สูง

ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาเงินทุนนอกงบประมาณของรัฐที่ไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร โดยกล่าวว่า รายงานของรัฐบาลระบุว่า ณ ต้นปี 2567 เงินทุนนอกงบประมาณของรัฐที่บริหารจัดการโดยรัฐบาลกลางส่วนใหญ่ประกอบด้วยกองทุน 3 กองทุน ได้แก่ กองทุนประกันสังคม กองทุนประกันการว่างงาน และกองทุนประกันสุขภาพที่บริหารจัดการโดยสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม ซึ่งคิดเป็นเกือบ 91% ของเงินทุนทั้งหมด คาดการณ์ว่าภายในสิ้นปีนี้ เงินทุนดังกล่าวจะเพิ่มขึ้นประมาณ 56,000 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับต้นปี โดยเงินทุนทั้ง 3 กองทุนที่บริหารจัดการโดยสำนักงานประกันสังคมเวียดนามคิดเป็นกว่า 91% ของเงินทุนทั้งหมด หรือประมาณ 1,300 พันล้านดอง

“เงินส่วนที่เหลือส่วนใหญ่นำไปใช้ลงทุนในพันธบัตรรัฐบาล ปัญหาคือโครงสร้างและคุณภาพของการใช้เงินทุนของบล็อกเงินทุนเกือบ 1.3 ล้านล้านดอง ความสามารถในการรักษาและสร้างผลกำไร และดังนั้น ภารกิจในการประกันสังคมของหน่วยงานประกันสังคมจึงเสร็จสมบูรณ์แล้วหรือไม่ รายงานของรัฐบาลยังไม่ได้ชี้แจงเรื่องนี้ รวมถึงประเด็นที่ผู้แทนท่านอื่นๆ ได้กล่าวถึง เช่น สถานการณ์ค้างชำระประกันสังคมในปัจจุบัน” ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าว

ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ โครงสร้างทุนส่วนใหญ่ของประกันสังคมคือสินทรัพย์พันธบัตรของรัฐบาลเวียดนาม ขณะเดียวกันก็มีความเสี่ยงด้านสภาพคล่องและความเสี่ยงด้านตลาด แต่ความเสี่ยงเหล่านี้ไม่เคยได้รับการระบุ วัดผล และประกาศโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบ รวมไปถึงหน่วยงานประกันสังคมเองด้วย

ในส่วนของการบริหารจัดการเงินฝากคงเหลือของกระทรวงการคลัง ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมือง ตั้งแต่ปี 2560 เป็นต้นมา กระทรวงการคลังได้ทยอยโอนเงินคงเหลือของกระทรวงการคลังที่ฝากไว้ในระบบธนาคารพาณิชย์ไปยังธนาคารแห่งชาติ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธนาคารแห่งชาติในการบริหารนโยบายการเงินของประเทศ...

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ กระบวนการดำเนินการไม่ได้ราบรื่นนัก ดังที่เห็นได้จากข้อเท็จจริงที่ว่ากระทรวงการคลังดำเนินการประมูลเงินฝากในธนาคารพาณิชย์ ซึ่งบางครั้งไม่เหมาะสมในแง่ของระยะเวลา ปริมาณ ระยะเวลา หรืออัตราดอกเบี้ยที่เสนอ

นายห่า ซี ดง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางจิ กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

“สิ่งเหล่านี้มักทำให้ธนาคารแห่งรัฐต้องนิ่งเฉยและประสบปัญหาในการควบคุมปริมาณเงินในระบบธนาคารและเศรษฐกิจ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับสกุลเงินและการดำเนินงานของธนาคาร ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลควรทบทวนกฎระเบียบเหล่านี้โดยเร็วและขจัดอุปสรรคต่างๆ ที่มีอยู่ในปัจจุบันด้วยวิธีที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้” ผู้แทนเสนอ

แหล่งที่มา