เช้าวันที่ 5 พฤศจิกายน ที่ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดินปี 2567 การประมาณการงบประมาณแผ่นดิน และแผนจัดสรรงบประมาณกลางปี 2568

ผู้แทนเหงียน กวาง ฮวน (บิ่ญเซือง) แสดงความคิดเห็นต่อการอภิปรายว่า จากรายงานการตรวจสอบบัญชี พบว่างบประมาณรายจ่ายประจำในปัจจุบันยังอยู่ในระดับต่ำ ยังคงมีรายการงบประมาณที่ยังไม่ได้จัดสรรจำนวนมาก ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อมาตรการกระตุ้น เศรษฐกิจ และจากการคาดการณ์ คาดว่าภายในปี 2568 GDP ของประเทศจะอยู่ที่ประมาณ 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ หากรักษาอัตราการเติบโตที่ 7% ต่อปีไว้ได้ และภายในปี 2578 GDP ของประเทศจะอยู่ที่ประมาณ 1 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยตั้งเป้าไว้ที่ 5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2588 เพื่อก้าวสู่การเป็นประเทศรายได้สูง หลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลาง
“เพื่อหลีกหนีจากกับดักนี้ มีเครื่องมือต่างๆ มากมายในด้านต่างๆ เช่น แรงงาน การปรับโครงสร้าง และการลงทุนเพื่อการพัฒนา แต่เราไม่ได้ให้ความสำคัญกับด้านเหล่านี้อย่างเหมาะสม” ผู้แทนแสดงความคิดเห็น
ผู้แทนกล่าวว่า แม้ว่าเราจะรักษาอัตราการเติบโตได้เกือบ 7% ต่อปี แต่เราก็ยังไม่บรรลุความยั่งยืน เพราะยังคงพึ่งพาแรงขับเคลื่อนจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) แม้ว่าผู้ประกอบการ FDI จะมีดุลการค้าเกินดุลจำนวนมาก แต่ผู้ประกอบการในประเทศกลับขาดดุลการค้า หากเราต้องการรักษาอัตราการเติบโตที่ยั่งยืน เราจำเป็นต้องพึ่งพาทรัพยากรการพัฒนาภายในประเทศ
ปัจจุบันเรามีกองทุนมากกว่า 20 กองทุน ซึ่งบางกองทุนกำลังจะปิดตัวลง และบางกองทุนกำลังจะเปิดขึ้น คณะผู้แทนเสนอให้ติดตามกองทุนเพื่อให้มีการประเมินที่เจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการและการใช้เงินเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ การประเมินกองทุนไม่ควรพิจารณาจากจำนวนโครงการ แต่ควรพิจารณาถึงประสิทธิภาพของการดำเนินงานของกองทุนและผลกระทบของกองทุนต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยรวม
“การกำกับดูแลการดำเนินงานของกองทุนจะเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างกลไกที่ยั่งยืน การใช้ทรัพยากรจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศเป็นโอกาสในการเติบโต แต่ไม่ใช่แรงขับเคลื่อนหลักสำหรับยุคการพัฒนาที่กำลังจะมาถึง” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ
ในการหารือในห้องประชุม ผู้แทนฮวง วัน เกือง (ฮานอย) ยืนยันว่าการลงทุนภาครัฐได้สร้างความก้าวหน้าในการพัฒนา อย่างไรก็ตาม การลงทุนในทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร การลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการศึกษาและสาธารณสุขยังคงมีอยู่อย่างจำกัด ดังนั้น ความกังวลสูงสุดของโรงพยาบาลหรือมหาวิทยาลัยของรัฐเมื่ออยู่ในสถานะอิสระคือการต้องจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ให้กับธนาคารเมื่อลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค “สิ่งนี้ทำให้โรงพยาบาลและมหาวิทยาลัยเพิ่มค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลหรือค่าเล่าเรียน ทำให้ผู้ป่วยและนักศึกษาต้องจ่ายค่าบริการที่สูง” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ด้วยความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้น ผู้แทนฮวง วัน เกือง ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องเพิ่มอัตราการจัดสรรเงินทุนเพื่อการพัฒนาจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับทั้งสองภาคส่วน คือ สาธารณสุขและการศึกษา อย่างน้อยให้เพียงพอต่อการลงทุนสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเบื้องต้น หลังจากการลงทุนเสร็จสิ้น หน่วยงานบริหารจัดการควรมอบหมายให้โรงเรียนและโรงพยาบาลดำเนินการคำนวณการลงทุนซ้ำและดูแลค่าใช้จ่ายประจำ ซึ่งจะทำให้ผู้ป่วยและนักเรียนไม่ต้องเสียค่าบริการที่สูง
เกี่ยวกับการขาดการให้ความสำคัญกับกองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐ ผู้แทน Ha Sy Dong (Quang Tri) กล่าวว่า ตามรายงานของรัฐบาล ยอดคงเหลือรวม ณ ต้นปี 2567 ของกองทุนการเงินนอกงบประมาณของรัฐที่บริหารจัดการโดยรัฐบาลกลางส่วนใหญ่มาจากกองทุนสามกองทุน ได้แก่ กองทุนประกันสังคม กองทุนประกันการว่างงาน และกองทุนประกันสุขภาพที่บริหารจัดการโดยสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม คิดเป็นเกือบ 91% ของยอดคงเหลือรวมของกองทุน คาดการณ์ว่าภายในสิ้นปีนี้ ยอดคงเหลือของกองทุนจะเพิ่มขึ้นประมาณ 56,000 พันล้านดองเมื่อเทียบกับต้นปี ซึ่งยอดคงเหลือของกองทุนทั้งสามที่บริหารจัดการโดยสำนักงานประกันสังคมเวียดนามคิดเป็นกว่า 91% ของยอดคงเหลือรวมของกองทุน หรือคิดเป็นประมาณ 1,300 พันล้านดอง
“เงินส่วนที่เหลือส่วนใหญ่นำไปใช้ลงทุนในพันธบัตรรัฐบาล ปัญหาอยู่ที่โครงสร้างและคุณภาพของการใช้เงินทุนของบล็อกเงินทุนเกือบ 1.3 ล้านล้านดอง ความสามารถในการรักษาและสร้างผลกำไร และภารกิจในการประกันสังคมของสำนักงานประกันสังคมนั้นสมบูรณ์หรือไม่ รายงานของรัฐบาลยังไม่ได้ชี้แจงเรื่องนี้ รวมถึงประเด็นที่ผู้แทนท่านอื่นๆ ได้กล่าวถึง เช่น สถานการณ์การค้างชำระประกันสังคมในปัจจุบัน” ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าว
ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ โครงสร้างทุนส่วนใหญ่ของประกันสังคมคือรายการสินทรัพย์ของพันธบัตรรัฐบาลเวียดนาม ขณะเดียวกันก็มีความเสี่ยงด้านสภาพคล่องและความเสี่ยงทางตลาด แต่ความเสี่ยงเหล่านี้ไม่เคยได้รับการระบุ วัดผล และประกาศโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบ รวมไปถึงหน่วยงานประกันสังคมเองด้วย
ในส่วนของการบริหารจัดการเงินฝากคงเหลือของกระทรวงการคลัง ผู้แทน Ha Sy Dong กล่าวว่า ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมือง ตั้งแต่ปี 2560 เป็นต้นมา กระทรวงการคลังได้ทยอยโอนเงินคงเหลือของกระทรวงการคลังที่ฝากไว้ในระบบธนาคารพาณิชย์ไปยังธนาคารแห่งชาติ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธนาคารแห่งชาติในการบริหารนโยบายการเงินของประเทศ...
อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ กระบวนการดำเนินการไม่ได้ราบรื่นนัก ดังที่เห็นได้จากข้อเท็จจริงที่ว่ากระทรวงการคลังได้ดำเนินการประมูลเงินฝากในธนาคารพาณิชย์ ซึ่งบางครั้งไม่เหมาะสมในแง่ของระยะเวลา ปริมาณ ระยะเวลา หรืออัตราดอกเบี้ยที่เสนอ

“สิ่งเหล่านี้มักทำให้ธนาคารแห่งรัฐต้องนิ่งเฉยและประสบปัญหาในการควบคุมปริมาณเงินในระบบธนาคารและเศรษฐกิจ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับสกุลเงินและการดำเนินงานของธนาคาร ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลควรทบทวนกฎระเบียบเหล่านี้โดยเร็วและขจัดอุปสรรคต่างๆ ที่มีอยู่ในปัจจุบันด้วยวิธีที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้” ผู้แทนเสนอ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)